重典秦嶺違建別墅意味著什么

　　中共中央辦公廳一則關于秦嶺北麓西安境內違建別墅的《通報》，讓西安連日來焦灼不安。這則通報，直接點名批評了陜西省委和西安市委。

　　秦嶺北麓西安境內的別墅開發，引起最高層震怒。如今，拆除別墅，恢復綠植，正在如火如荼地進行中。而別墅違建作為嚴重違反政治紀律的典型案例，各省黨委正在學習中。

　　因為事涉秦嶺的生態保護問題，生態環境部將《通報》評價為：重視程度高、追責力度大、震懾效果強、影響范圍廣……對生態環境保護工作具有歷史性、標志性意義。

　　出自中辦的公開通報批評并不多見，上一次就生態環境問題公開通報，是中辦和國辦一起，針對甘肅祁連山的生態環境問題發出的。那次通報指出，甘肅省及有關市縣思想認識有偏差，不作為、不擔當、不碰硬。兩相對比，此次通報措辭更為嚴厲，定性更為直接，表述為嚴重違反政治紀律的典型案例。

　　既然違反政治紀律，當然要有人為此擔責。陜西省委常委、秘書長錢引安的落馬是對這一定性的“注解”。

　　錢引安的任職經歷長期在西安市，在他任職長安縣副書記、縣長期間，長安撤縣設區，成為西安市直轄城區，該區的招商引資、產業布局、城市建設也被納入整個城市進行通盤考慮。換言之，西安借此擴大了城市邊界，將秦嶺北麓的開發，納入了城市發展的總體戰略中。

　　正是在錢引安由縣長變為區長后，秦嶺北麓長安轄區內，出現了“秦嶺山水”等多個別墅項目。那些公開上市銷售的別墅項目，不是私搭亂建的小平房，而是集中連片開發、動輒幾十棟的大體量房地產項目，其中不乏證照俱全的“違建”。

　　可見，此違建并非不法商人頂風作案，而是與屬地政府利益相關，甚至一段時間內，還是招商引資的優質資源。

　　所以，這次通報的深層次原因，是對西安市開發秦嶺的施政方向所進行一次全方位的撥亂反正，為屢教不聽的別墅開發劃上句號，也對陽奉陰違者予以明正典刑。

　　而在別墅拆違的同時，第二批中央生態環境保護督察“回頭看”全面啟動。本月初，督察組就曾針對陜西“回頭看”，提出要重點盯住督察整改不力，甚至敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等生態環保領域形式主義、官僚主義問題。

　　在“回頭看”引發新一輪關于環保影響經濟論的大背景下，通報更具有現實針對性。

　　實際上，敷衍整改和假整改，不止存在于陜西，本輪“回頭看”啟動以來，在各省區均發現不同程度存在著“陽奉陰違”的現象。其中，在督查組進駐之前關停企業，使得地方制造業和在建項目蒙受損失，已經引得地方物議沸騰。

　　可以說，看似雷霆萬鈞的環保督查，在地方執行層面遭到了不同程度的軟抵抗。而這種“軟抵抗”，會讓自上而下的環保督查，背上“影響經濟發展”的鍋。

　　前一段，實在沒憋住的寧夏經信委，在向自治區黨委匯報時，公開聲稱環保督查影響了經濟發展。一時間，諸多媒體予以撻伐。

　　這句話，不小心戳破了眾多地方官員的小心思。雖說環保影響經濟“政治不正確”，但在現實層面，生態治理的長期性和經濟數字的緊迫性，還是有孰先孰后的困惑。

　　在對企業的環保監管、對違法生態項目的查處上，表明上的全面從嚴和事實上的寬縱讓步，更是監管的常態。

　　圍繞環保督查，來自中央和地方的兩個輿論場，也時常呈現著耐人尋味的不協調：當省市級日報剛剛自夸“天藍水清，生態優美”，中央環保督查的通報，就指其“敷衍整改，問題成堆”。

　　生態環境問題推演到最后，地方政府能否舍棄眼前利益，不折不扣地自查自糾，顯然已經不是認識偏差的問題，而是政治高度的問題。

　　在政績指揮棒的慣性面前，扭轉這種態度并不容易。這種暗中角力的“軟抵抗”，需要一次深刻的反面教育。自上而下的環保督查，需要以政治紀律樹立權威，形成震懾。

　　秦嶺的違建別墅，剛好是個典型。

　　（作者系自由撰稿人、關注環保、區域經濟話題）

責任編輯：張國帥