圖為銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪在2020人民財(cái)經(jīng)高峰論壇上致辭。（人民網(wǎng) 翁奇羽攝）

　　人民網(wǎng)北京12月28日電 （張文婷）今日，由人民網(wǎng)主辦的“2020人民財(cái)經(jīng)高峰論壇”在人民日?qǐng)?bào)社新媒體大廈舉行。銀保監(jiān)會(huì)副主席黃洪在致辭時(shí)表示，要進(jìn)一步提高金融體系與新發(fā)展格局的適配性，支持構(gòu)建新發(fā)展格局行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　金融在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有獨(dú)特重要作用

　　黃洪表示，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有獨(dú)特而重要的作用。

　　具體而言，黃洪闡釋認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，金融是構(gòu)建新發(fā)展格局的“助推器”。“構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。”黃洪說，金融發(fā)揮著資源配置和資金交互的樞紐作用，帶動(dòng)物流、信息流、資金流等要素分配流轉(zhuǎn)，從供給和需求兩端，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，將提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率。

　　其二，金融是構(gòu)建新發(fā)展格局的“安全閥”。構(gòu)建新發(fā)展格局，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，金融穩(wěn)，則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。“守住風(fēng)險(xiǎn)底線、確保金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，是維護(hù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通的重要基礎(chǔ)。”黃洪說。

　　其三，金融是構(gòu)建新發(fā)展格局的“融合劑”。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。黃洪表示，金融通過提供跨境資金轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)等服務(wù)，支持跨境投融資和貿(mào)易，在推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮著橋梁和紐帶作用。

　　提高金融體系與新發(fā)展格局的適配性

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。

　　對(duì)表黨中央的決策部署，黃洪表示，要從五個(gè)方面發(fā)力，進(jìn)一步提高金融體系與新發(fā)展格局的適配性，支持構(gòu)建新發(fā)展格局行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　首先，是完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，健全新發(fā)展格局的金融調(diào)控體系。“金融調(diào)控既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)，長短結(jié)合，合理把握調(diào)控節(jié)奏和力度，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)。”黃洪說，要注重保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時(shí)度效，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定；要完善金融宏觀調(diào)控體制機(jī)制，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，持續(xù)深化利率、匯率市場(chǎng)化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；要加強(qiáng)貨幣、財(cái)政、監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)等調(diào)控政策協(xié)同配合，增強(qiáng)金融調(diào)控的針對(duì)性和有效性。

　　其次，是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全新發(fā)展格局的金融機(jī)構(gòu)體系。“金融改革要提高金融供給與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的匹配度，完善與新發(fā)展格局相適應(yīng)的金融資源配置框架。”具體來看，黃洪認(rèn)為，要提高直接融資比重，強(qiáng)化資本市場(chǎng)功能，加快理財(cái)、信托轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用改革創(chuàng)新，培育壯大機(jī)構(gòu)投資者；要完善債券市場(chǎng)法制，夯實(shí)信用基礎(chǔ)，打擊各類逃廢債行為；要繼續(xù)完善多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，積極開發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品；要實(shí)行更高水平金融“雙向”開放，積極引進(jìn)符合新發(fā)展格局需要的專業(yè)化外資金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，培育專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

　　三是構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，健全新發(fā)展格局的金融創(chuàng)新服務(wù)體系。黃洪說，金融服務(wù)要抓住重點(diǎn)，緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，聚焦打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)斷點(diǎn)和堵點(diǎn)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，精準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)。要規(guī)范發(fā)展數(shù)字信貸、數(shù)字保險(xiǎn)等金融科技，加快金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；要完善金融支持創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)的金融服務(wù)；要加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中長期資金支持，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力；要加強(qiáng)“兩新一重”、小微、“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融，加快培育完整內(nèi)需體系；要大力發(fā)展綠色金融，配合做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

　　四是防范化解存量和增量風(fēng)險(xiǎn)，健全新發(fā)展格局的金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。黃洪強(qiáng)調(diào)了健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警體系，進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的重要性。他表示，要精準(zhǔn)防控重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，前瞻應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)反彈，穩(wěn)妥處置重大風(fēng)險(xiǎn)事件，堅(jiān)持不懈治理市場(chǎng)亂象；要構(gòu)建權(quán)威高效風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，完善存款保險(xiǎn)制度，建立恢復(fù)處置計(jì)劃，壓實(shí)各方責(zé)任；要持續(xù)監(jiān)測(cè)和密切防范外部輸入風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是提高透明度和法治化水平，健全新發(fā)展格局的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。黃洪表示，金融業(yè)要全面加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，培育忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)管干部隊(duì)伍。要持續(xù)彌補(bǔ)制度短板，完善風(fēng)險(xiǎn)全覆蓋的監(jiān)管制度框架，提高制度嚴(yán)密性、執(zhí)行力和違法成本，堅(jiān)決不讓制度成為“橡皮筋”“稻草人”；要強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行；要大力發(fā)展監(jiān)管科技，提高監(jiān)管信息化和智能化水平；要提高參與國際金融治理能力，推動(dòng)多邊和雙邊監(jiān)管合作，堅(jiān)決維護(hù)國家金融主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　（責(zé)編：楊曦、劉陽）

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責(zé)任編輯：陳鑫