原標(biāo)題:從“籠屋”到90平米的“千呎豪宅”,香港人為什么住得那么擠?
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐香港特約記者 黃博寧】“樓價(jià)高企,房屋供不應(yīng)求,是市民最關(guān)注的民生問題。”香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥在去年的施政報(bào)告中用大篇幅提到住房擁擠的問題。為解決住房難題,香港上下集思廣益,并準(zhǔn)備多管齊下:特區(qū)政府憲報(bào)13日刊登《2019年差餉(修訂)條例草案》,旨在“向空置的一手私人住宅征收‘房屋空置稅’”;民建聯(lián)11日促請(qǐng)港府積極引用《收回土地條例》,收地建公屋;此外,還有正在實(shí)施的將原本計(jì)劃用于私營(yíng)房屋的土地改作興建公營(yíng)房屋;修改住宅預(yù)售制度,防止地產(chǎn)商“擠牙膏”式賣房;成立過渡性房屋專責(zé)小組,加快推進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目等。一些接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的香港人士表示,盡管面臨各種挑戰(zhàn),但解決這一香港深層次矛盾已經(jīng)是刻不容緩。
從“籠屋”到“千呎豪宅”
從公屋到居屋,從洋房到“劏房”,從“籠屋”到“棺材房”,香港的住房種類繁多,也體現(xiàn)著社會(huì)的貧富懸殊。走在香港街頭,可以在房屋中介公司的櫥窗上看到花花綠綠的租售廣告,在房屋面積一欄通常都寫“多少呎”。“呎”本為英尺舊稱,1呎約為0.3米,但在香港,人們習(xí)慣在指房屋面積時(shí)用呎代替“平方呎”,這時(shí)1呎就是約為0.09 平方米。2017年11月27日,特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處相關(guān)報(bào)告首次披露香港人均居所面積為161呎,約14.5平方米。這一數(shù)據(jù)低于內(nèi)地城鎮(zhèn)及新加坡,后兩地人均居住面積分別為381及323呎。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在香港生活期間,連找房子帶采訪和去朋友家做客,進(jìn)過上百戶人家。記者曾走訪過一棟公屋,一層有三四十戶人家,感覺有點(diǎn)像走進(jìn)福建的土樓。公屋是港府為基層提供的租房,約有30.7%的香港人租住,租金非常便宜,每月1000至3000港元不等。據(jù)了解,申請(qǐng)公屋要經(jīng)過嚴(yán)格審批,對(duì)收入、資產(chǎn)都有要求,超過就要多交租金或讓出。目前香港是“一屋難求”,超過15萬個(gè)家庭和單身長(zhǎng)者正輪候公屋,平均輪候時(shí)間超過5.3年。據(jù)了解,單身人士居住的公屋一套約10平方米。如果是三居室至多不會(huì)超過50平方米,有的僅30多平方米。記者的一位朋友婚后和先生、公婆住在一套三居室的公屋。因?yàn)檫@幾年添了兩個(gè)孩子,公屋一下子顯得很擁擠。現(xiàn)在她和先生聯(lián)名申請(qǐng)的公屋還沒有排上號(hào)。
居屋是港督麥理浩在上世紀(jì)70年代推出的“居者有其屋”計(jì)劃。當(dāng)時(shí)政府以市價(jià)的60%至70%,將40到80平方米的房子以200萬到300萬港元的價(jià)格賣出。現(xiàn)在約15.2%的港人住在居屋中。居屋社區(qū)超市、健身設(shè)備、中小學(xué)一應(yīng)俱全。居屋如果出售,必須補(bǔ)齊地價(jià),所以業(yè)主大多不賣,而是偷偷把居屋租出去。據(jù)一位房屋租賃中介介紹,九龍半島黃大仙區(qū)的一套兩居室居屋月租金1.2萬港元,而香港剛?cè)肼毜奈膯T或助理月收入也就是這么多。居屋的條件略微好于公屋,一層可能8到10戶左右。
在香港,公屋以“邨”命名,居屋以“苑”命名,剩下的都是私人樓宇。私樓分成唐樓和洋樓。唐樓大多比較舊,樓齡有40年以上,沒有電梯,沒有保安,有的底層是商鋪。位于鲗魚涌的5座舊唐樓連在一起呈U形,因做過電影《變形金剛》取景地而小有名氣。5座樓一共有2243套房子,如果按一套住4到6人計(jì)算,居住人口可以超過1萬人。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者曾陪朋友在香港租房子,記得中介最開始問“唐樓介不介意”,她當(dāng)時(shí)還覺得就算一層住的人多點(diǎn)也沒什么,可是等真正看到破舊的樓道和墻壁,以及房子的結(jié)構(gòu),她就放棄了。有的唐樓還被房東改成“劏房”——把一套分成幾個(gè)套間租出去,每間7到10平方米左右。在紅磡,稍微好一點(diǎn)的劏房月租金至少要7000港元。
在香港,能住比較新或是保養(yǎng)程度比較好的洋樓,大多是中產(chǎn)人士。更高級(jí)的小區(qū)一般都要出地鐵后再換專線巴士或小巴才能到達(dá)。高級(jí)洋樓多在山上或海邊,小區(qū)很安靜,入住密度低。高級(jí)小區(qū)里有香港少見的“千呎豪宅”,其實(shí)面積也只是90多平方米,但月租金可以達(dá)到8萬港元。
“政治斗爭(zhēng)的延伸”
近兩年,常有香港政商界人士體驗(yàn)普通港人的住房難。新民黨主席葉劉淑儀幾年前在參觀名為“局住”的展覽會(huì)時(shí),試坐模擬的“棺材房”,她的感受是“這真是香港作為富裕城市的一大諷刺”。“棺材房”通常只有兩平方米大小,下面放張床,其他生活用品都放在格子里或掛墻上。比“棺材房”還要差的是“籠屋”,一個(gè)不大的空間還要分成上中下鋪,鋪和鋪之間用全封閉的鐵絲網(wǎng)隔開,像籠子一樣。2016年,香港富商田北辰參加真人秀節(jié)目《窮富翁大作戰(zhàn)》,體驗(yàn)時(shí)薪25港元的清潔工如何生存,如何住在15呎的籠屋中。他同樣感慨,“香港怎么變成了這樣子”。
曾任四屆港區(qū)全國(guó)人大代表的香港經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問劉佩瓊告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者:香港1100平方公里的土地內(nèi),約40%為郊野公園。根據(jù)香港現(xiàn)行法律,這些土地不能用于居住房屋的開發(fā)。此外,香港也還有一些空置的土地,包括閑置的農(nóng)地以及棕地(新界從事工業(yè)活動(dòng)的農(nóng)地)。上世紀(jì)六七十年代香港工業(yè)化之后,政府并沒有及時(shí)收回這些農(nóng)地,它們部分被地產(chǎn)商收購,部分在鄉(xiāng)紳及村民手里閑著,還有一些當(dāng)廢棄工廠用。如果收回或開發(fā),需要漫長(zhǎng)的談判程序和法律手續(xù)。既得利益者不愿意分享蛋糕,土地問題就橫在這里阻礙香港經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展。劉佩瓊表示,英國(guó)殖民統(tǒng)治香港時(shí),遇到的社會(huì)阻力又遠(yuǎn)小于現(xiàn)在的港府。上世紀(jì)70年代至回歸前,香港建了大量的公屋和居屋,當(dāng)時(shí)每年的供應(yīng)量約4萬套,至今香港約45%的人居住在這兩種房屋中。此外,開發(fā)商和港府合作,對(duì)沙田、大浦、荃灣等原來的工業(yè)區(qū)進(jìn)行開發(fā),在上世紀(jì)80年代興建了大量私人房屋。
為改善香港人的住房條件,1997年10月,董建華在上任后第一份施政報(bào)告中提出,按照香港長(zhǎng)遠(yuǎn)人口及住屋需求,每年興建8.5萬套住宅,作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的建屋目標(biāo)。回顧這段歷史,劉佩瓊說,香港當(dāng)時(shí)房?jī)r(jià)已漲到每平方米6萬港元左右,特首董建華提出“八萬五計(jì)劃”,希望以十年的時(shí)間解決高房?jī)r(jià)問題,但政策一推出就遭到大量有產(chǎn)階級(jí)以及開發(fā)商的反對(duì)。當(dāng)時(shí)又趕上金融危機(jī),樓價(jià)下跌60%至70%,很多剛貸款買房的人變成了負(fù)資產(chǎn),于是這一政策很快被叫停。2003年之后,香港公屋和居屋的建設(shè)幾乎停止,市民只好買私樓。但香港每年新樓供應(yīng)量?jī)H1萬多套,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新一代希望獨(dú)立門戶的需求。由于供不應(yīng)求,房?jī)r(jià)也是一再飆升,現(xiàn)在每平方米均價(jià)差不多15萬港元,而剛工作的大學(xué)畢業(yè)生月薪在1萬到2萬港元之間,無論如何努力也看不到希望。
《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者一位準(zhǔn)備置業(yè)的朋友看中的樓盤共有三期,每期300多套房子。其中40多平方米的兩居室,售價(jià)也在800萬港元以上。一位從事金融行業(yè)的朋友收入不錯(cuò),她看上的是一套1300萬港元、70平方米左右的房子,計(jì)劃是首付一半,然后每月月供約3萬港元。
劉佩瓊說,香港前特首梁振英先生是測(cè)量師出身,提出過開發(fā)新界東北的計(jì)劃。可梁振英一上臺(tái)就遇到“反國(guó)民教育”運(yùn)動(dòng)。新界東北的總體規(guī)劃并不順利,遭到有產(chǎn)權(quán)業(yè)主的反對(duì),激進(jìn)環(huán)保組織也以“破壞生態(tài)”為由反對(duì)。林鄭月娥提出明日大嶼計(jì)劃,希望以填海的方式,繞開“征地”這一難題,但仍然被大地產(chǎn)商支持的反對(duì)派以“環(huán)保”之名反對(duì)。她認(rèn)為,在解決住房難的問題上,特首的困境也是香港政治斗爭(zhēng)的延伸。除了既有利益群體之外,香港現(xiàn)有法律體系偏向土地?fù)碛姓叩睦妗K裕坏┱鞯爻霈F(xiàn)問題,法律官司打起來,時(shí)間會(huì)拖得很長(zhǎng)。
模式、視野和心態(tài)
在中銀香港資深經(jīng)濟(jì)研究員王春新看來,香港現(xiàn)有的房地產(chǎn)模式既不是美國(guó)的偏重于自由市場(chǎng)原則的利伯維爾場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,也不是新加坡以政府為主的模式。他告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,香港的模式,看似市場(chǎng)主導(dǎo),實(shí)際上是政府失職和市場(chǎng)失靈結(jié)合在一起,才淪為現(xiàn)在的情況。王春新說:“這好比我們要抓一條蛇,非常簡(jiǎn)單,就是要抓頭和尾,抓到以后蛇就動(dòng)不了。現(xiàn)在我們的調(diào)控卻是在抓蛇身,根本就抓不住,還會(huì)被反咬一口。頭是土地供應(yīng),在歐美是純粹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供應(yīng),如果樓市價(jià)格上漲,人人都可以買土地蓋房子。尾是控制資產(chǎn)價(jià)格的膨脹,最重要的是對(duì)房地產(chǎn)的增值增稅。香港頭和尾都沒做,在這樣的情況下,對(duì)香港的樓市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生問題有相當(dāng)大影響。”他認(rèn)為,現(xiàn)在那么多人反對(duì)填海,就是因?yàn)榻鉀Q房屋的方案和土地開發(fā)是分開進(jìn)行的,如果將房屋和土地捆綁在一起,這個(gè)問題就有辦法解決。
全國(guó)港澳研究會(huì)理事、香港嶺南大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究部副總監(jiān)周文港告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,土地及房屋之短缺和價(jià)格之高,已影響到香港百業(yè)運(yùn)作和市民日常生活。要解決香港的這一深層次矛盾,必先從土地及房屋的供應(yīng)開始,而且刻不容緩。而香港的土地和房屋問題一直得不到解決,責(zé)任不只是在行政長(zhǎng)官和特區(qū)政府,立法會(huì)也有很大的責(zé)任,這些方面香港市民應(yīng)該公平看待。周文港說:“非常可笑的是,有關(guān)環(huán)保團(tuán)體一直表示反對(duì)或拒絕出席相關(guān)土地開發(fā)的咨詢會(huì)。還有一些持本土孤島主義心態(tài)的人認(rèn)為,土地和房屋無需增加,只需要攔截外地人、包括專才來港的人數(shù),即可解決土地房屋問題。這種欠缺理性的聲音,對(duì)解決香港住房問題沒有任何幫助。”作為一位從事政策研究的學(xué)者,周文港建議大家要以解決社會(huì)上大多數(shù)人的困難為主要目標(biāo),不應(yīng)以狹隘的視野和自私自利的心態(tài)抗拒社會(huì)變革。
責(zé)任編輯:趙慧芳
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