重磅！中央再提“房住不炒”、罕見提及科創(chuàng)板，定調(diào)一季度經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期，A50指數(shù)已漲聲響應(yīng)

　　來源：證券時報網(wǎng)

　　新華社北京4月19日電 中共中央政治局4月19日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作；聽取2018年脫貧攻堅成效考核等情況匯報，對打好脫貧攻堅戰(zhàn)提出要求；審議《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

　　本次會議主要點(diǎn)評定調(diào)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況，指出當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)需要著力的政策重點(diǎn)，并以此提出六項具體要求。此外，會議還對下一步的脫貧攻堅和宣傳工作作出部署安排。

　　值得注意的是，本次會議對一季度宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果評價較高，“好于預(yù)期、開局良好”的定調(diào)，也讓今天的金融市場有所反應(yīng)。今日富時中國A50指數(shù)期貨盤后拉升，漲幅擴(kuò)大至2%，創(chuàng)去年2月7日以來新高。

　　就本次會議涉及的經(jīng)濟(jì)形勢研究和經(jīng)濟(jì)工作部署方面，有以下幾點(diǎn)表述較為關(guān)鍵：

　　1、會議認(rèn)為，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“好于預(yù)期”，“開局良好”，“市場信心明顯提升”。

　　2、會議指出，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，必須保持定力、增強(qiáng)耐力，勇于攻堅克難。

　　3、會議強(qiáng)調(diào)，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作。要通過改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局。

　　4、會議要求，要把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

　　5、會議再強(qiáng)調(diào)“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”。

　　6、會議罕見提出，要以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，科創(chuàng)板要真正落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制。

　　要點(diǎn)一：定調(diào)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果——好于預(yù)期、開局良好

　　受一季度超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和金融數(shù)據(jù)影響，近期市場預(yù)期也明顯好轉(zhuǎn)，不少分析人士認(rèn)為，在去年下半年以來的一系列穩(wěn)增長政策的作用下，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖跡象已現(xiàn)。

　　本次中央政治局會議則對一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行了官方定調(diào)，并分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)局勢。據(jù)新華社，會議認(rèn)為，今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央部署，貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度實(shí)施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間，市場信心明顯提升，新舊動能轉(zhuǎn)換加快實(shí)施，改革開放繼續(xù)有力推進(jìn)，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、好于預(yù)期，開局良好。

　　從”市場信心明顯提升”、“新舊動能轉(zhuǎn)換加快實(shí)施”、“好于預(yù)期，開局良好”等表述可以看出，官方對一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果評價相對較高。

　　不過，取得超預(yù)期好結(jié)果的同時也要保持清醒。會議指出，在充分肯定成績的同時，要清醒看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在不少困難和問題，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結(jié)構(gòu)性、體制性的，必須保持定力、增強(qiáng)耐力，勇于攻堅克難。

　　中央政治局會議對當(dāng)前內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)形勢的判斷與市場基本一致。盡管為了防止經(jīng)濟(jì)過快下滑風(fēng)險逆周期調(diào)節(jié)的穩(wěn)增長舉措有必要及時推出，如去年以來，積極財政政策更加積極，實(shí)施更大力度的減稅降費(fèi)；穩(wěn)健貨幣政策不再“中性”，而是注重保持流動性的合理充裕，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制以加大金融機(jī)構(gòu)的信貸投放能力。然而，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入升級換檔的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增速從高速變?yōu)橹懈咚偈潜厝悔厔荩虼耍暧^政策也不能忽視中長期的改革，保障經(jīng)濟(jì)順利向高質(zhì)量發(fā)展的新階段邁進(jìn)。

　　根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的最新全球經(jīng)濟(jì)預(yù)測，IMF下調(diào)美國和歐洲等地增長預(yù)期，全球體量較大的經(jīng)濟(jì)體中，唯獨(dú)中國被上調(diào)了經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期。IMF將中國2019年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期由6.2%上調(diào)至6.3%。

　　要點(diǎn)二：政策著力點(diǎn)“四要”

　　正是基于對一季度和未來一段時間內(nèi)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，本次會議也強(qiáng)調(diào)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)需要著力的政策重點(diǎn)，并以此提出五項具體要求。

　　具體來說，為做好全年經(jīng)濟(jì)工作，在政策著力點(diǎn)方面，會議強(qiáng)調(diào)了“四要”：

　　一要緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，穩(wěn)中求進(jìn)、突出主線、守住底線、把握好度，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作。

　　二要通過改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新進(jìn)展鞏固經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局。

　　三要細(xì)化“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針落實(shí)舉措，注重以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求，堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿，在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。

　　四要宏觀政策立足于推動高質(zhì)量發(fā)展，更加注重質(zhì)的提升，更加注重激發(fā)市場活力，積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。

　　上述表述在此前的會議中均有多次提及，也體現(xiàn)出要“保持定力”的政策基調(diào)。值得注意的是，此前對于一系列穩(wěn)增長政策出臺，尤其是一季度信貸社融數(shù)據(jù)高增長后，市場對于結(jié)構(gòu)性去杠桿是否還繼續(xù)的疑惑越來越多，但此次會議再次提及“堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿”，也算是對市場的疑惑有所回應(yīng)。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗室理事長李揚(yáng)此前表示，結(jié)構(gòu)性去杠桿政策將變成一個更為長期的政策目標(biāo)，當(dāng)前的側(cè)重點(diǎn)是在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)杠桿，同時繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)國企、地方政府等結(jié)構(gòu)性領(lǐng)域的去杠桿。

　　國泰君安證券宏觀研究團(tuán)隊認(rèn)為，3月的數(shù)據(jù)超出市場預(yù)期，主要是企業(yè)和居民信心修復(fù)較快、寬信用發(fā)力快于預(yù)期，進(jìn)而傳導(dǎo)到了投資、生產(chǎn)和消費(fèi)的行為上。后續(xù)，經(jīng)濟(jì)韌性將保持，基建將繼續(xù)發(fā)力，在減稅降費(fèi)政策下，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，此外消費(fèi)動能也將進(jìn)一步回升。因此，上調(diào)二、三季度GDP增速預(yù)測至6.5%、6.5%，四季度仍為6.4%，上調(diào)全年GDP增速預(yù)測至6.5%。

　　在政策方面，國泰君安證券宏觀研究團(tuán)隊認(rèn)為，在貨幣政策上2019年央行無需降息，降準(zhǔn)次數(shù)預(yù)判從3-4次下調(diào)為1-2次，二季度信貸政策將更多以結(jié)構(gòu)性政策為主；財政政策方面，二季度將以落實(shí)減稅降費(fèi)政策為主。

　　要點(diǎn)三：“六要求”圈定重點(diǎn)政策領(lǐng)域 罕見提及科創(chuàng)板

　　值得注意的是，在上述“四要”的政策目標(biāo)基礎(chǔ)上，本次會議重點(diǎn)提出了六大具體需要發(fā)力的政策領(lǐng)域。具體來說，會議提出了“六要求”：

　　一要把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為穩(wěn)增長的重要依托，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，做強(qiáng)做大新興產(chǎn)業(yè)。要有效支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決融資難、融資貴問題，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。

　　本周舉行的國常會也研究進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本的舉措，明確要抓緊建立對中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，確保今年民營企業(yè)發(fā)債融資規(guī)模超過2018年水平；小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個百分點(diǎn)。

　　二要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)好一城一策、因城施策、城市政府主體責(zé)任的長效調(diào)控機(jī)制。

　　雖然上述對于房地產(chǎn)政策的定位表述沒有發(fā)生明顯變化，但本次會議再次強(qiáng)調(diào)“堅持房子是用來住的、不是用來炒”或意在穩(wěn)定市場預(yù)期，強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖。近期多地樓市出現(xiàn)回暖跡象，3月居民新增短期貸款創(chuàng)紀(jì)錄，甚至有券商喊出“房牛可期”，這些現(xiàn)象背后所反映出的資產(chǎn)泡沫吹大的風(fēng)險值得警惕。

　　原央行調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成在《經(jīng)濟(jì)參考報》發(fā)文稱，要警惕新一輪房價上漲，堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖。他還認(rèn)為，當(dāng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)時再降準(zhǔn)，容易推高通脹，也容易引發(fā)資金大量流向房地產(chǎn)。

　　三要以關(guān)鍵制度創(chuàng)新促進(jìn)資本市場健康發(fā)展，科創(chuàng)板要真正落實(shí)以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制。

　　有分析認(rèn)為，中央政治局專門提及科創(chuàng)板也實(shí)屬少見，從近期科創(chuàng)板配套政策的加快落地，以及此次會議的表態(tài)看，足見高層對科創(chuàng)板的高度重視，科創(chuàng)板被視作是資本市場健康發(fā)展的“關(guān)鍵”制度創(chuàng)新。

　　四要以高水平對外開放促進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，落實(shí)國民待遇。

　　去年以來，隨著金融業(yè)對外開放的推進(jìn)，外資大舉進(jìn)入我國證券市場投資。根據(jù)國家外匯局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年境外機(jī)構(gòu)凈買入境內(nèi)債券966億美元，比2017年增長68%；凈買入境內(nèi)上市股票425億美元，增長85%。今年一季度，境外機(jī)構(gòu)凈買入債券和上市股票的金額分別是95億美元和194億美元。

　　外匯局新聞發(fā)言人王春英表示，未來一段時間，境內(nèi)證券市場對外開放仍會主要表現(xiàn)為境外資本有序凈流入。未來我國將成為全球投資者多元化配置資產(chǎn)的重要目的地，境外資本流入仍具有較大提升空間。長城證券研報就估計，今年外資流入規(guī)模有望達(dá)到6000億元人民幣，成為A股市場重要增量資金。

　　五要做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　六是針對近期安全生產(chǎn)問題突出，要舉一反三，有效防范，精準(zhǔn)治理。

責(zé)任編輯：劉萬里 SF014