樓繼偉卸任全國(guó)社保基金會(huì)理事長(zhǎng)：巴山輪會(huì)議上的年輕人退休了

　　樓繼偉先后擔(dān)任過(guò)國(guó)務(wù)院辦公廳調(diào)研室財(cái)金組副組長(zhǎng)、上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任、財(cái)政部部長(zhǎng)等職位，期間參與多項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)改革，如1994年的分稅制改革和外匯管理體制改革、2014年開始的財(cái)稅體制改革等。

　　掌舵全國(guó)社保基金理事會(huì)兩年多后，年底將滿69周歲的樓繼偉正式退休了。

　　據(jù)多家媒體報(bào)道，3月26日，樓繼偉卸任全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)。58歲的財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉接任，成為第六位理事長(zhǎng)。

　　值得注意的是，從2000年設(shè)立全國(guó)社保基金理事會(huì)至今，6位理事長(zhǎng)中，劉偉是唯一一位從副部級(jí)崗位調(diào)任全國(guó)社保基金理事會(huì)的理事長(zhǎng)，其他理事長(zhǎng)在調(diào)任前均為正部級(jí)，其中4位都曾擔(dān)任過(guò)財(cái)政部部長(zhǎng)，如樓繼偉。

　　作為體制內(nèi)市場(chǎng)派的核心人物之一，早在上世紀(jì)80年代，樓繼偉就已嶄露頭角，與吳敬璉、周小川等人于1988年合著出版《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的整體設(shè)計(jì)》，被外界稱為“整體改革論者”。

　　樓繼偉先后擔(dān)任過(guò)國(guó)務(wù)院辦公廳調(diào)研室財(cái)金組副組長(zhǎng)、上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任、財(cái)政部部長(zhǎng)等職位，期間參與多項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)改革，如1994年的分稅制改革和外匯管理體制改革、2014年開始的財(cái)稅體制改革等。

　　“我能夠親身經(jīng)歷，沖在第一線深度參與這場(chǎng)偉大的變革，是人生一大幸事。”2017年7月，樓繼偉在清華經(jīng)管學(xué)院的畢業(yè)典禮演講中說(shuō)道，多方面的歷練讓自己知道，什么是最關(guān)鍵的、什么是可妥協(xié)，減少了理想化色彩。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“理想必須堅(jiān)持，于國(guó)于民有利，要敢于沖在前面”。

　　截止目前，官方并未正式宣布此次人事變動(dòng)。3月28日，時(shí)代周報(bào)記者多次撥打全國(guó)社保基金理事會(huì)電話，均無(wú)人接聽。截止發(fā)稿時(shí)，全國(guó)社保基金理事會(huì)官網(wǎng)的“領(lǐng)導(dǎo)介紹”一欄中，理事長(zhǎng)仍是樓繼偉。

　　“巴山輪會(huì)議”上的年輕人

　　樓繼偉生于1950年12月，浙江義烏人。1968年，18歲的樓繼偉參軍，成為南海艦隊(duì)4009部隊(duì)的一名士兵。也許正是這5年的軍旅經(jīng)歷，造就了他“敢于沖在前面”的性格。退役后，樓繼偉進(jìn)入北京首鋼總控室、北京自動(dòng)化研究所工作。

　　1978年，在“文革”后的第二次高考中，樓繼偉考入清華大學(xué)，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)。4年本科畢業(yè)后，樓繼偉到中國(guó)社科院研究生院深造，并轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)經(jīng)濟(jì)——這成為他人生中的一大轉(zhuǎn)折。

　　“我轉(zhuǎn)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)，趕上了好的機(jī)遇。在報(bào)效國(guó)家的過(guò)程中，樹立起牢固的家國(guó)情懷，也設(shè)計(jì)了未來(lái)人生。”樓繼偉在清華經(jīng)管學(xué)院的畢業(yè)典禮演講中總結(jié)道。

　　在社科院，樓繼偉思想活躍，特別關(guān)心經(jīng)濟(jì)問題。當(dāng)時(shí)，國(guó)務(wù)院正著手布置1986-1990年的“七五計(jì)劃”研究，需要研究大量課題。樓繼偉撰寫了一系列有關(guān)價(jià)格、稅收、財(cái)政等領(lǐng)域的研究報(bào)告，產(chǎn)生了一定影響。

　　研究生畢業(yè)后，樓繼偉被國(guó)務(wù)院辦公廳調(diào)研室錄用，承擔(dān)調(diào)研、提出政策建議等任務(wù)。

　　1985年9月，35歲的樓繼偉參加了著名的“巴山輪會(huì)議”。這場(chǎng)在“巴山”號(hào)游輪上召開、歷時(shí)6天的 “宏觀經(jīng)濟(jì)管理國(guó)際研討會(huì)”，旨在為當(dāng)時(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)出謀劃策。數(shù)十位國(guó)內(nèi)外頂尖經(jīng)濟(jì)專家參會(huì)，樓繼偉是其中為數(shù)不多的年輕人之一。

　　中國(guó)社科院學(xué)部委員張卓元當(dāng)時(shí)也參加了“巴山輪會(huì)議”。那年他52歲，任社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)。3月28日，張卓元在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)回憶，一些年輕的研究骨干參與了這場(chǎng)會(huì)議，“不一定需要多大的行政職務(wù)”。據(jù)他介紹，當(dāng)時(shí)會(huì)議認(rèn)為，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)（當(dāng)時(shí)尚未提“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”）后，再用傳統(tǒng)的、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)直接管理的辦法不行了，而是要用財(cái)政政策、貨幣政策進(jìn)行間接管理。“這些觀點(diǎn)，最后都被相關(guān)政策采納了。”

　　此后幾年，樓繼偉一直活躍在經(jīng)濟(jì)體制改革部門，成為中國(guó)財(cái)稅改革的親歷者和重要參與者。1985年，他被借調(diào)到體改委，開展經(jīng)濟(jì)改革總體設(shè)計(jì)的研究；1988年，又被調(diào)到上海市經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室，參與了浦東開發(fā)的政策研究、上海證券市場(chǎng)建設(shè)以及相關(guān)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制的工作；1992年，樓繼偉調(diào)回北京，進(jìn)入國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，參與設(shè)計(jì)了1994年中國(guó)分稅制改革、牽頭外匯管理體制改革等重要工作。

　　這一時(shí)期的工作經(jīng)歷，讓樓繼偉結(jié)識(shí)了一批志同道合之人。

　　1998年6月，時(shí)任國(guó)家信息中心常務(wù)副主任的劉鶴和經(jīng)濟(jì)學(xué)者樊綱等人發(fā)起成立了“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇”，旨在為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策獻(xiàn)策獻(xiàn)力。論壇成立之初，吸引了吳敬璉、易綱、林毅夫、周小川、樓繼偉等知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者加入，他們無(wú)一例外，都是經(jīng)濟(jì)學(xué)界的改革派。

　　張卓元至今認(rèn)為，這一批人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響較大，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革的推動(dòng)，與這些人的主張有很大關(guān)系”。

　　敢言、直言

　　1995年9月，樓繼偉調(diào)任貴州省，出任副省長(zhǎng)一職。1998年3月，他再次回到北京，任財(cái)政部副部長(zhǎng)，主持財(cái)稅改革工作。此后，樓繼偉在這個(gè)位置上一干九年。

　　與其他官員謹(jǐn)慎言辭的風(fēng)格不同，樓繼偉敢言、直言。

　　媒體曾報(bào)道，擔(dān)任財(cái)政部副部長(zhǎng)期間，在一次全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)工委組織的預(yù)算座談會(huì)上，面對(duì)一位預(yù)工委官員提出的異議，樓繼偉直接回應(yīng)，“你不懂預(yù)算”，當(dāng)時(shí)場(chǎng)面頗為尷尬。

　　2007年，國(guó)家決定成立主權(quán)財(cái)富基金。當(dāng)年3月，57歲的樓繼偉被提升為正部級(jí)的國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)，籌組新公司。6個(gè)月之后，他正式出任中國(guó)投資有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)。

　　擔(dān)任中投公司董事長(zhǎng)期間，2011年12月，樓繼偉在財(cái)經(jīng)雜志《比較》上發(fā)表《中國(guó)需要繼續(xù)深化改革的六項(xiàng)制度》。這篇文章后來(lái)獲得了有中國(guó)“諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)”之稱的孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)。

　　文章認(rèn)為，中國(guó)必須從體制上、根源上著手，在今后5—10年推出六項(xiàng)制度改革，即社會(huì)保障制度改革、個(gè)人所得稅改革、戶口制度改革、中央和地方財(cái)政管理體制改革、資本項(xiàng)目可兌換、財(cái)政和央行賬戶的關(guān)系。

　　張卓元的另一個(gè)身份是孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會(huì)榮譽(yù)理事長(zhǎng)，他親歷了當(dāng)年的評(píng)選。“當(dāng)時(shí)大家討論，經(jīng)過(guò)投票評(píng)選出了這篇文章。主要是認(rèn)為，樓繼偉對(duì)于相關(guān)改革提出了自己深刻的見解，很切中要害。” 張卓元向時(shí)代周報(bào)記者回憶說(shuō)。

　　學(xué)者出身的樓繼偉，一直勤于思考，筆耕不輟。時(shí)代周報(bào)記者查閱中國(guó)知網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，截止目前，樓繼偉共發(fā)表學(xué)術(shù)論文140百余篇，主題大多與經(jīng)濟(jì)分析、財(cái)稅、金融有關(guān)。

　　2013年3月，樓繼偉出任財(cái)政部部長(zhǎng)，依然保持直率的性格，被外界評(píng)價(jià)為“敢脫稿答問、從不怕’點(diǎn)炮’的部長(zhǎng)”。在2013年3月的中國(guó)發(fā)展高層論壇上，首次以財(cái)政部部長(zhǎng)身份亮相的樓繼偉坦言，“有點(diǎn)誠(chéng)惶誠(chéng)恐，在中投公司做董事長(zhǎng)期間，講話比較直率，現(xiàn)在官方身份，試圖做一點(diǎn)調(diào)整”。即便如此，在論壇上，他仍然直言不諱地拋出了“政府不能只要碰到民生問題都要去做”、“我們應(yīng)該幫助窮人，而不應(yīng)該幫助懶人”等觀點(diǎn)，引起外界熱議。

　　2016年11月，樓繼偉卸任財(cái)政部部長(zhǎng)，執(zhí)掌全國(guó)社保基金理事會(huì)，繼續(xù)管理“錢袋子”。 2017年末，全國(guó)社保基金從2000年成立初期的200億元增至2.2萬(wàn)億元，在養(yǎng)老金市場(chǎng)化投資方面做了很多開創(chuàng)性的探索。近兩年來(lái)，在推動(dòng)地方養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)、國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保方面也做了不少努力。

　　2018年機(jī)構(gòu)改革后，全國(guó)社保基金理事會(huì)成為財(cái)政部管理的事業(yè)單位，不再明確行政級(jí)別。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，在養(yǎng)老保險(xiǎn)尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的情況下，不少地方將養(yǎng)老金委托給全國(guó)社保基金理事會(huì)進(jìn)行投資，此外還有一些企業(yè)年金，資金來(lái)源更多樣化，“這對(duì)全國(guó)社保基金理事會(huì)來(lái)說(shuō)是一大機(jī)遇。”

　　機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)，新任全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)劉偉肩上的擔(dān)子不輕。

　　朱俊生分析認(rèn)為，從自身來(lái)說(shuō)，盡管當(dāng)前全國(guó)社保基金理事會(huì)沒有明確的行政級(jí)別，但如何去行政化，實(shí)現(xiàn)更加市場(chǎng)化、企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)，需要更多體制機(jī)制改革，“而從外部環(huán)境看，作為國(guó)家主權(quán)基金，全國(guó)社保基金的投資范圍還需要進(jìn)一步拓展，要善于從處于不同發(fā)展階段的市場(chǎng)，獲取投資機(jī)會(huì)。”

責(zé)任編輯：陳合群