文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 張鵬

　　個人所得稅改革不妨像當年廢除農業稅那樣勇于擔當，將個稅現代化的步子邁大一點。具體來說，就是先把邊際稅率降下來搞對全民激勵，留有足夠的時間和空間讓政府去逐步完善相關政策。

個稅改革要把全民激勵搞對

　　3月7日上午，全國人大代表、全國人大財經委副主任委員黃奇帆在審議財政預算報告時，建議將個人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%，作為推進個人所得稅綜合與分類相結合改革的突破口。筆者認為，這是兩會代表委員所提“建議”中迄今最有含金量的真招、實招、硬招。找對突破口，搞對激勵，敢于藏富于民，對于優化經濟結構、促進消費升級、改善民生福祉、實現市場出清百利而無一害。當然，前提是決策層對此要有共鳴和形成共識，真正能夠用政府一時的痛換來人民長遠的利。

　　無論是橫向比較還是縱向發展來看，我國個人所得稅改革都勢在必行。這一點具體內容黃奇帆論述很詳細，筆者就不多說了。需要強調的是，個人所得稅改革喊了很多年，實際進展不容樂觀，可以說走一步看三步，改革沒有預期差或者預期差極小，以致于既沒有搞對激勵，也沒有調節好收入，產生了大量的富人逃稅、中產移民、低收入者獲得感不強等問題。

　　央視財經最近搞了一個調查結果顯示，雖然“收入多少”與“幸福感”基本呈“正相關”，但30萬是一個拐點。超過30萬的家庭收入越高，幸福感逐漸下降。年收入在100萬元以上的高收入群體幸福感低于8-12萬的家庭。顯然，問題不在于收入數字本身，而在于邊際稅率的激勵導向作用出了大問題。

　　30萬很高嗎？不高！ 100萬元比30萬高很多，不是嗎？100萬能買一線城市房子的一個廁所嗎？如果你稅前年收入100萬按照目前的邊際稅率，稅后到手只有50多萬。這意味著如果你現在在一線城市購買價款1000萬的房子，你實際支付了接近2000萬，也就是不吃不喝需要奮斗近20年的時間。如果個稅加上房款中土地和稅費的比重，個人向政府實際繳納的總稅費占比非常高。

　　相對于中國的絕對人口數量，財務極其自由的人口畢竟是少數。無論是一線和重點城市，還是在三四線城市，老百姓的收入（激勵）和稅收（約束）的矛盾都很大，不要說富人、中產有壓力，更不要說進城務工的農民，領導干部如果清清白白不貪不占壓力也一樣。從全局來看，正是大量中低收入人群手里沒有多少錢消費更買不起房子，或者中高收入人群買房置業后房地產占家庭資產配置比例過高，沒有過多的余錢去消費升級，使得我國過于依賴投資的經濟結構難以優化，局部過剩市場難以出清。因此，個人所得稅改革激勵頭等重要，調節收入第二重要。

　　當然，現在提出了個人所得稅綜合與分類相結合改革的方向，開始形成了一定的預期差，但從方案設計到落地實施再到評估效果，估計黃河九曲還遠得很。由于改革窗口很寶貴，以前可能不用操之過急，現在則是不能老是待字閨中磨磨蹭蹭。黃奇帆認為當務之急是降低個人所得稅最高稅率，當務之急就是這個激勵問題很急迫，要盡快把激勵搞對，把全民激勵搞對，找準直接降低邊際稅率這個突破口最好不過，讓居民絕對收入相對于物價、房價有相對大的提升，才能同時著眼于短期和長期解決經濟發展問題。

　　必須承認，任何一項具體改革都離不開時代背景。由于今年將召開中共“十九大”，此次全國兩會是本屆政府任期內的最后一次“兩會”，因此會內會外都給人“穩”字當頭的感覺。舉個例子，在今年政府工作報告中，注冊制、房地產稅等等市場熱點問題都沒提。“穩中求進”本身是個好詞，但如果具體改革都過于強調“穩”則“進”的空間就很狹小，有可能錯過寶貴的改革窗口。因此，具體改革都應該堅持問題導向，能加快的一定要加快。

　　筆者在此大膽附議，個人所得稅改革不妨像當年廢除農業稅那樣勇于擔當，將個稅現代化的步子邁大一點。具體來說，就是先把邊際稅率降下來搞對全民激勵，留有足夠的時間和空間讓政府去逐步完善相關政策。這樣一來，既堅持了問題導向，又彰顯了改革誠意，從而讓老百姓有比較大的預期差和獲得感，就可能自由地去消費、投資再生產，相信未來我國GDP無論量和質還會有新的突破，政府工作報告中羅列的仍有待解決的問題就會更小一點，更少一點。

　　(本文作者介紹：供職于陽光私募行業，清華MBA校友。)