文/新浪財經意見領袖專欄(微信公眾號kopleader)專欄作家 姜伯靜

　　不管未來會有多少家車企因為騙補而浮出水面，可以預料的是，企業的騙補行為不但會給車企如力帆這樣的沖擊，也將給新能源汽車補貼政策產生極大的負面影響。相關部門會如何考慮新能源車補貼政策的走向，將難以預料。

新能源汽車或將面臨大洗牌

　　曾經風光無比的新能源汽車，如今有些“灰頭土臉”，一大批生產新能源汽車的企業，說不定此時正在膽戰心驚。

　　是將政策繼續下去，還是停止這項政策，抑或是修正，目前，新能源車補貼政策，也已經面臨一個十字路口。新能源汽車、新能源車補貼政策之所以如此躊躇，就是因為目前愈演愈烈的新能源汽車騙補事件。

　　日前，繼蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州客車、河南少林客車等5家客車企業被財政部通報、處罰后，曾經一度矢口否認自己陷入騙補門的力帆，成為第一家被公開處理的新能源騙補乘用車企業。

　　根據力帆股份先后發的三則公告，我們已經大體清楚力帆騙補的情況。這三則公告分別是：一，《關于收到財政部新能源汽車推廣應用補貼資金專項檢查處理決定的公告》；二，《財政部關于重慶力帆乘用車有限公司新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查的處理決定》；三，《關于收到<中國證監會行政許可項目審查反饋意見通知書>的公告》。

　　看著三則公告，結合力帆的業績，我們可以看出，經過這次處罰，力帆的業績將受到沖擊。

　　《關于收到財政部新能源汽車推廣應用補貼資金專項檢查處理決定的公告》顯示，“力帆乘用車申報 2015 年度中央財政補助資金的新能源汽車中，有 1,353 輛車電池芯數量小于公告數量，與《車輛生產企業及產品公告》不一致，1,328 輛車電池單體生產企業與《車輛生產企業及產品公告》不一致，扣除車輛重復統計因素，共計 2,395 輛不符合申報條件，涉及中央財政補助資金 11,408萬元?！薄搬槍ι鲜鰡栴}，根據《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》(財建[2010]230 號)第十六條等相關規定，對力帆乘用車上述 2,395 輛新能源汽車中央財政不予補助，并取消力帆乘用車 2016 年中央財政補助資金預撥資格?！?/p>

　　由于“上述 2,395 輛新能源汽車中央財政不予補助，將可能導致對公司自 2015年始至2016年上半年的營業收入及稅前利潤等主要財務指標進行追溯調整，其中對2015年度營業收入及稅前利潤涉及減少約為 4,689 萬元，對2016年度營業收入及稅前利潤涉及減少約為 6,719 萬元。”

　　根據力帆股份發布的《2015年年度報告摘要》，其2015年屬于母公司股東的凈利潤為393,772,119.80元，約為3.84億元。2015年度的利潤減去4,689 萬元的話，那力帆2015年的業績增速將降低甚至負增長。

　　而根據《力帆股份：2016年半年度報告》顯示，其上半年歸屬于上市公司股東的凈利潤177,926,351.36元，上年同期為204,127,747.71元，比上年同期降低了12.84。因為2015年力帆的業績縮水，而財政部處罰“又有對(力帆)2016年度營業收入及稅前利潤涉及減少約為 6,719 萬元”的影響，可以預知力帆2016年的業績很有可能會不好看。

　　由于遭受處罰，力帆的新能源車業務也有可能會大不如前。即便是恢復，也需要時間。根據《力帆實業(集團)股份有限公司 2016 年 9 月產銷快報公告》顯示，力帆新能源車9月份產量為99輛， 同比減少45.00% ；1-9月份累計生產2,582輛，同比減少47.38% 。雖然銷量有所增長，但那是及建立在8月份的低基數之上的。

　　與力帆同批被處罰的，還有重慶恒通客車有限公司。比力帆更為慘烈的是，恒通客車母公司西部資源可能會被實施退市風險警示處理。

　　10月11日晚間，西部資源發布《關于收到上海證券交易所問詢函的公告》，上交所的“問詢函”提及，“公司 2013 年虧損 5636.95 萬元，2014 年盈利 1602.63 萬元，2015 年虧損 2.7 億元。請公司明確，本次行政罰款事項是否將導致公司連續三年虧損。若是，請你公司充分提示風險，并說明公司可能會被實施退市風險警示處理(即*ST處理)。”

　　且不說西部資源，力帆，只是中國汽車行業的“小字輩”。對它的處罰，是殺雞儆猴，還是個開始呢？力帆和西部資源是這場新能源車騙補事件中被處罰的最后兩家嗎？這個很難確定。如果江湖傳說中的那紙《國內新能源汽車制造企業騙補和違規謀補匯總表》為真，那我們相信力帆被處罰只是一個開始。無論體積量級還是名氣都遠大于力帆的汽車企業，說不定就在后面排隊等著被處罰！而即便說《國內新能源汽車制造企業騙補和違規謀補匯總表》有相當大的水分，可我們也不會相信力帆是最后一家騙補的企業。

　　不管未來會有多少家車企因為騙補而浮出水面，可以預料的是，企業的騙補行為不但會給車企如力帆這樣的沖擊，也將給新能源汽車補貼政策產生極大的負面影響。相關部門會如何考慮新能源車補貼政策的走向，將難以預料。

　　而隨著力帆受罰，以及有可能繼續發酵的騙補門，和仍然有可能會擴大的處罰范圍，筆者感覺，新能源車已經不再是“香餑餑”了！對于一大部分汽車企業來說，之前，想依靠新能源汽車的補貼來改善業績狀況的想法，今后將越來越難以實現。并且，可以簡單的這樣說，新能源補貼的風向變了，新能源車補貼政策已經由最初的大范圍補貼開始轉向，轉向到“高大上”的產品。

　　其實，根據之前的《財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》，我們已經可以看出一些端倪。

　　第一，是補助標準有極大的變化。通知指出，“補助標準主要依據節能減排效果，并綜合考慮生產成本、規模效應、技術進步等因素逐步退坡。2017－2020年除燃料電池汽車外其他車型補助標準適當退坡，其中：2017－2018年補助標準在2016年基礎上下降20%，2019－2020年補助標準在2016年基礎上下降40%?！倍鶕襟w的分析對比，與之前的“2013年-2015年新能源車補貼標準”相比，“2016年的新補貼標準針對續駛里程大于等于80km小于150km的電動車和增程式在內的插電式混合動力乘用車的補貼金額分別降低了6500元和1500元，而續駛里程大于等于250km的電動車和燃料電池乘用車補貼金額分別提高了1000元和2.00萬元?！?/p>

　　第二，是對新能源汽車生產企業的要求越來越高。“新能源汽車生產企業應具備較強的研發、生產和推廣能力，應向消費者提供良好的售后服務保障，免除消費者后顧之憂；納入中央財政補助范圍的新能源汽車產品應具備較好的技術性能和安全可靠性?！?/p>

　　第三，是對產品的質量要求將越來越高。“納入中央財政補助范圍的新能源汽車產品應符合新能源汽車純電動續駛里程等技術要求，應通過新能源汽車專項檢測、符合新能源汽車相關標準。其中，插電式混合動力汽車還需符合相關綜合燃料消耗量要求?！?/p>

　　從以上三點，我們可以很明白的看出?！捌栈荨毙偷男履茉窜囇a貼政策，將逐漸向更高標準、更高要求的產品傾斜，對汽車企業的要求將越來越高。而某個較低指標層面的補貼則可能會越來越少，甚至在未來，針對某個指標層面新能源車的補貼標準將逐漸降低到一個遠低于現在的標準，至于將來會不會取消，會很難講。

　　也就是說，缺乏技術積淀、技術落后的企業，其產品在未來將很難與補貼掛鉤。這無形中，也會激勵企業的技術創新。而8月份的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定(修訂征求意見稿)》，顯然正是按照優勝劣汰的思路來的。未來，新能源汽車很有可能會面臨大洗牌。

　　目前，我們的傳統汽車行業已經進入企業太多、品牌太多、產能過剩的瓶頸狀態，我們的新能源汽車發展面臨新的機遇。10月8日，國務院總國務院常務會議對于汽車行業明確提出，“原則上不再核準新建傳統燃油汽車生產企業”。這意味著，新能源汽車的地位和作用將越來越高。但是，應該有一個前提，就是我們前面提到的高要求。傳統企業若想求生，新能源汽車是不多的途徑。但這個途徑，隨著本次處罰，再想投機取巧就很難了。

　　2012年發布的《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020)》，有一個目標，“到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展?！?015年的目標，我們已經完成了。完成這個目標的過程里，我們的某些汽車企業走了彎路，摔了跟頭，接受了教訓。那么，2020年的目標呢？我相信也能順利完成。只是，我們的車企切不可再把新能源車補貼當成香餑餑來啃了。

　　(本文作者介紹：專欄作者，首屆世界互聯網大會最佳新聞評論獎得主，iDoNews 簽約專欄作者。)