文/新浪財經歐洲站站長 郝倩

　　如果生來就有基本工資做保障，人類將更有追求夢想的可能：最終選擇的工作會更多的釋放創造力，同樣對社會有利。這就是選擇工作的自由，也是瑞士人周日對“無條件工資”發起公投的初衷。

 

 

　　工業4.0背景下人類勞動的價值

　　周日（5日），以“78.5%”絕對多數反對，瑞士給每一位瑞士成年人無條件發放“月薪”的全民公投以失敗告終。這是在人工智能和高度自動化背景下，全球第一例嘗試要給全民無條件發工資的動議。倡議者認為雖敗猶榮，起碼引發了大家對未來人類工作價值的重新思考。

　　這一公投的動議是要給每一位瑞士成年人無條件發放“月薪”，和有沒有工作無關。該動議并沒有提到具體數額，只說推行“保證推行無條件基本收入”政策。支持者建議給每位瑞士成年人每月無條件發放2500瑞郎（約合1.69萬人民幣），未成年人則是每月625瑞郎（約4225人民幣），有學者粗略計算了一下：這筆開支一年就將高達250億瑞士法郎。沒人知道這筆錢該從哪里出。

　　瑞士實行直接民主制，公民通過“公民動議系統（popular initiative system）”直接參與政治決策，任何動議只要在18個月內集齊10萬個簽名，就可以附以全民公投，充分體現全民治國。動議內容包羅萬象，從國家大事到州鎮級政務。最終公投不僅要取得大多數的公眾投票，還要過半數的州（canton）同時批準，才可能最終取得憲法更改。與英國的公投不同，瑞士公投并不需要由議會來倡議。

　　這一動議的提倡者之一，是瑞士巴塞爾的一位咖啡廳老板哈尼（Daniel Hani）。他坦言自己是一個生意人，也是一個現實主義者。發起動議時，他認為可能會得到15%的選民支持，但實際情況是選民中有超過20%的人支持他的動議，他覺得這一點很贊。一位哈尼的支持者在推特上發言稱“從零到超過20%，這絕對是給慶祝‘烏托邦’一個理由！”

　　很多支持者認為21世紀的勞動力越來越自動化，對于人力需求越來越少，這對人類本身就是一個挑戰。由此，他們還成立了一個名為“瑞士基本收入”（Basic Income Switzerland， BIS）的組織，創意百出地推廣這一想法。例如，他們組織了幾百個“機器人”在蘇黎世街頭跳舞，這些機器人“承諾”將人類從周一到周五的枯燥工作中解放出來，“機器人”的口號是“我們不想拿走你的工作，讓你從此受災受難。我們希望讓你從此自由，人類可以從此有一個基本收入?！?/p>

　　五月份，倡議者又在日內瓦市區做了一個面積達8115平方米的巨幅條幅，提問“如果不用擔心收入來源，你想做什么？”（What would you do if your income were taken care of）這個條幅本身因為尺寸巨大甚至破了吉尼斯廣告條幅之最。

　　這一動議并不僅是針對“工業4.0”，對機器人的反擊。其實瑞士人這一想法由來已久，他們一直在思考一個問題：如果人類單純為了工資收入而工作，很多時候并不能享受工作，也不能自由選擇他們更想做的工作。但如果生來就有基本工資作保障，人們就會更有追求夢想的可能：他們選擇的工作會更多的釋放創造力，同樣對社會有利。這就叫選擇工作的自由。

　　　基本收入可以替代現有所有福利制度么？

　　有人將瑞士人的奇思妙想追溯到英國空想社會主義者莫爾（Thomas More）在16世紀的設想。莫爾在拉丁文出版的《烏托邦》（Utopia）一書中提出的工作烏托邦理論一直備受爭議。之后，自由市場經濟學家彌爾頓-弗里德曼（Milton Friedman）又在上世紀六十年代推崇過一種“最低保障收入”的概念，認為無條件給每位公民發放基本收入本身可以直接取代繁冗沉重的福利制度。而當每位公民都有最基本的生活保障時，他們就更有消費的可能和動力，這又將促使生產者生產更具有競爭力的高品質產品。

　　與現有的福利制度不同，“基本收入”與是否有工作無關。現有的福利制度，往往只發放給失業人口或是貧困人口，一旦他們找到工作，就失去了領取福利的權利。這也是法國福利制度現在遇到的一大難題：一些人在吃福利成習慣之后，反而不會努力積極找工作。

　　現在不僅是瑞士人有這一想法，其他歐洲最富裕的國家也有類似的嘗試。例如芬蘭政府正在考慮是否要嘗試給大概低收入群體的8000人發放基本收入。這一試點項目更像一種社會實驗，給不同的群體發放不同的數額，最終比較看福利金會如何影響人們找工作的動力。同時，荷蘭一個城市Utrecht將在明年1月份推行類似的項目。巴西和加拿大政府也有類似的考慮。這些政府的嘗試做法不一，但都意識到如今福利系統運作復雜，行政開支高企，想找一種更簡單便宜的方式對如今的福利體系予以替代。

　　工作與薪水脫鉤對經濟有害

　　公投之前的市調顯示，只有1/4的瑞士選民同意給全民免費發工資的想法，聯邦議院也沒有任何一個黨派站出來支持這一想法。反對者認為將“工作”與“薪水”完全脫鉤，不僅會有損經濟，還會對社會安全體系帶來傷害，因為人們會缺少工作的動力，缺乏個人責任感。

　　瑞士政府則官方回應稱，這一動議會讓瑞士本來就存在的勞動和技術力量短缺問題更加嚴重。同時，要支付這一基本收入，政府必須進行大筆的財政開支削減，或者提升稅率，因為這一舉措本身并不能完全替代現在的社會安全體系。

　　瑞士右翼黨派瑞士人民黨也堅決反對這一動議，一位該黨派的議員公開表示，理論上來說，如果僅僅以給每個人發一筆固定開支取代所有現有福利，瑞士是負擔得起這筆開銷的。假設瑞士是一個孤島，那沒問題，但瑞士邊境開放，實施這一法案就完全不可能——如果對每一位瑞士公民都無條件發放薪水，可能會有10億人都想搬家到瑞士來。

　　雖然公開言論如此，但在實際生活中，瑞士既不是一個免費福利國家，更不是一個移民國家。瑞士推行全民商業醫療保險，價格之高在全球拔得頭籌；同時，即使是歐盟國籍要在瑞士工作同樣需要“工作許可證”（work permit），更換國籍更是復雜。這也是為什么很多人都驚詫于瑞士6月5日的這場公投，因為他們認為這一動議更像是法國社會黨的做派。

　　大多數的瑞士人現在都在享受高品質生活。根據OECD的幸福生活指數（Better Life Index），15歲到64歲之間的瑞士公民就業率高達80%，遠過于OECD平均66%，居民年可支配收入為3.5952萬美元，平均壽命高達83歲。

　　瑞士的工資水平在全球名列前茅，他們基本實行月薪制，每年13個月月薪（年底雙薪制）。瑞士并沒有法定的“最低工資”，但是有一些勞動合同在某些領域設定最低薪水，例如飯店和酒店業。與美國類似，瑞士在簽訂勞動合同之前也會協商稅前工資。同時，瑞士法律規定雇主必須允許所有雇員每年享受至少5周的年假和休息時間，無論是正式雇員還是20歲以上的學徒。這一年假時間隨工作年限增長提升。

　　在這個無論是工資水平，生活質量都在全球排名榜首的西歐小國，瑞士連年以來的許多公投內容很多都與“均貧富”有關。給每名公民無條件發工資，本身也是由貧富分化誘發的動議之一。在2013年10月，瑞士人就曾經針對類似最低工資的動議進行過公投，并沒有通過。

　　瑞士還公投過另一個動議，即將國有企業轉為“非盈利機構”，同時制約國企給他們的高管支付高于同等水平公務員的薪水。關于高管薪酬的問題，瑞士人在2013年就曾經進行過公投，提議制約企業高管被支付高于初級職員12倍的薪水，當年也是被65%的選民投了“否”。

　　(本文作者介紹：新浪財經歐洲站站長。工作十余年，從社會新聞到財經新聞，從上海到倫敦，從第一財經日報到新浪財經。)