文/新浪財(cái)經(jīng)歐洲站站長(zhǎng) 郝倩

　　與＂最低工資標(biāo)準(zhǔn)＂不同，“最低生活工資”的驅(qū)動(dòng)原理為“一天辛苦工作配得上一份公平合理的報(bào)酬”，計(jì)算思路應(yīng)該是雇主如何保障員工過(guò)上體面生活。英國(guó)保守黨政府去年突然宣布提升全民最低工資，配合其他舉措，都為了一個(gè)理想——把英國(guó)推向一個(gè)高薪低稅，低福利的國(guó)家。

英國(guó)推新政保障勞工生活體面

　　昨天（4月1日），英國(guó)針對(duì)25歲以上勞工“全國(guó)最低生活工資”（National Living Wage，簡(jiǎn)稱NLW）正式生效，這會(huì)給近兩百萬(wàn)的25歲以上的勞工帶來(lái)漲工資的機(jī)會(huì)——最低時(shí)薪從6.7英鎊上調(diào)到7.2英鎊，時(shí)薪提高50便士。4年后，這個(gè)數(shù)字將逐步提升至收入中值的60%（每小時(shí)約9英鎊）。這是七國(guó)集團(tuán)（G7）自2009年以來(lái)最大幅度“最低薪酬”調(diào)整。

　　這條看起來(lái)充滿理想主義色彩的“最低生活工資”新規(guī)定，按照英國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)奧斯本的解釋，是為了讓“工作成為脫貧最有力的保障”—雖然很快“生活工資”就被嘲笑為“最低工資”的2.0升級(jí)版，而且與脫貧無(wú)關(guān)。因?yàn)椤白畹蜕罟べY”針對(duì)25歲以上的勞工設(shè)定，21歲以上的年輕人將依然領(lǐng)取6.7英鎊的“最低工資”時(shí)薪。在英國(guó)的政策中，如此涇渭分明的年齡界定并不多見。這自然又引發(fā)了公平不公平的熱烈討論。

　　英國(guó)的最低工資水平到底處在一個(gè)怎樣的位置？2013年經(jīng)合組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在25個(gè)成員國(guó)中，英國(guó)的最低工資水平排名第八。經(jīng)合組織的計(jì)算方式是根據(jù)各國(guó)物價(jià)，將工資水平以美元購(gòu)買力平價(jià)（PPPs）來(lái)計(jì)算對(duì)比出貨幣之間的等級(jí)系數(shù)。按照這樣的一個(gè)“購(gòu)買力平價(jià)”的對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)，盧森堡，法國(guó)和澳大利亞排名前三，英國(guó)，加拿大和美國(guó)則在前十名中墊底。

　　但這并沒(méi)算上歐洲大概十個(gè)沒(méi)有法律規(guī)定最低工資的國(guó)家，包括像瑞士，丹麥，芬蘭，以及挪威這樣的富裕國(guó)度。瑞士去年有意向引入最低工資的概念，當(dāng)時(shí)所定下的最低工資水平是每小時(shí)最低時(shí)薪22瑞郎（約147人民幣），被譽(yù)為“全球最高‘最低工資’”。但在之后的全民公投中，這個(gè)動(dòng)議就被絕對(duì)多數(shù)反對(duì)票否決了。沒(méi)有法律強(qiáng)制規(guī)定，并不代表在這些國(guó)家最低工資不存在。相反，這些國(guó)家的最低時(shí)薪通常會(huì)以工會(huì)協(xié)商集體協(xié)議的方式確定，每個(gè)產(chǎn)業(yè)和工種多有不同，但類似協(xié)商協(xié)議敲定的時(shí)薪往往比國(guó)家法律規(guī)定的更高，而且實(shí)際證明有益于改善貧富差距。

　　從“最低工資”到“最低生活工資”

　　因?yàn)檫@每小時(shí)0.5英鎊的“加薪”，一位英國(guó)約克郡25歲的酒店服務(wù)生每年會(huì)多出1000英鎊的收入，他又開始有了繼續(xù)追求夢(mèng)想的沖動(dòng)，希望花更多的時(shí)間去參加培訓(xùn)成為一個(gè)演員。謝菲爾德一位帶著3歲兒子的單親媽媽現(xiàn)在每周在老年之家工作18個(gè)小時(shí)，每小時(shí)時(shí)薪6.81英鎊，加薪后她的月薪可以增加30英鎊，她希望把這30英鎊都用在兒子身上。杯水車薪的加薪并不會(huì)給英國(guó)底層的低收入群體帶來(lái)根本性的生活改善，更不會(huì)像英國(guó)財(cái)長(zhǎng)所描繪的“脫貧”，但的確給他們的心理帶來(lái)了很大的安慰。

　　對(duì)于是不是要給低薪群體漲工資這個(gè)問(wèn)題，英國(guó)政府在出臺(tái)新政前做過(guò)調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示超過(guò)七成的工人表示“最低生活工資”會(huì)讓他們和他們的家庭都更加樂(lè)觀，近六成則表示工作會(huì)更努力。

　　同時(shí)，按照“最低生活工資”最初的倡議者，“生活工資基金會(huì)”（Living Wage Foundation）所引述的調(diào)研結(jié)果，八成的雇主都認(rèn)為采用生活工資的概念，可以增強(qiáng)員工的工作質(zhì)量，讓出勤率得到大概25%的提升。另有7成的雇主認(rèn)為生活工資提升了消費(fèi)者對(duì)他們公司的道德認(rèn)知度。

　　倫敦卡斯商學(xué)院人力資源教授Chris Rowley對(duì)新浪財(cái)經(jīng)分析說(shuō)，＂法定最低生活工資，目的是讓雇員生產(chǎn)力提升，打破英國(guó)歷年已久的低薪怪圈，有利于建成一個(gè)高薪高生產(chǎn)力的社會(huì)＂。

　　＂當(dāng)廉價(jià)勞工不再是雇主一個(gè)可選項(xiàng)時(shí)，他們必須要在其他方面尋求競(jìng)爭(zhēng)力，例如追求品質(zhì)或是創(chuàng)新。除此之外，如果人們工資提高，也會(huì)更加愿意消費(fèi)，這有利于繁榮整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)。＂Chris Rowley說(shuō)。

　　最低生活工資多少算夠？

　　按照英國(guó)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2015年全職雇員每周平均工作31.9小時(shí)。因此，按照國(guó)家最低生活工資，25歲以上勞工每周39小時(shí)工作，每年最低收入是1.46萬(wàn)英鎊。如果刨去國(guó)家保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅，每月凈收入為1091英鎊。在大倫敦板塊，一房一廳的租金至少要900英鎊，兩房則是1166英鎊。這也是為什么倫敦的年輕人都以合租來(lái)解決住房問(wèn)題，將每月租金降低到500英鎊上下。

　　除去房租，按照約瑟夫若崔基金的年度調(diào)研報(bào)告，英國(guó)成年人每月的日常用度也要超過(guò)600英鎊，這還不包括衣服，外出，生日以及假期等等額外開銷。房租，市政稅，水電天然氣費(fèi)，以及一周用度和交通費(fèi)，這些都是英國(guó)日常工作生活的基本開支。約瑟夫若崔基金認(rèn)為，在英國(guó)生活，除了房租之外，要達(dá)到最基本的品質(zhì)生活，每月每位成年人的花銷要至少達(dá)到800英鎊。這么算來(lái)，目前英國(guó)政府所推行的“最低生活工資”依然是維持生存，而不是“體面的生活”。

　　正是因?yàn)檫@個(gè)原因，“生活工資基金會(huì)”（Living Wage Foundation）認(rèn)為英國(guó)政府法定“生活工資”這一步邁得還是不夠大膽。和政府按照平均收入中位數(shù)的計(jì)算方式不同，他們根據(jù)英國(guó)最基本生活成本進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果顯示目前英國(guó)平均的“生活工資”已經(jīng)達(dá)到時(shí)薪8.25英鎊，而倫敦更是高達(dá)9.4英鎊。他們一直在推進(jìn)更多的雇主可以自愿支付更加符合生活現(xiàn)實(shí)的“生活工資”，并真的爭(zhēng)取到了1600家各類公司的支持。

　　老板們?cè)趺凑f(shuō)？

　　為了敦促雇主們相應(yīng)政府新政，英國(guó)政府一直在和各家企業(yè)溝通，希望提升企業(yè)家們的漲工資意識(shí)。在4月1日以前，新工資規(guī)定還是自愿的，但4月1日之后，英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署（HMRC）就要開始正式實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)沒(méi)有支付最低生活工資的企業(yè)家實(shí)施懲罰：所欠雇員最低生活公工資兩倍的罰款；雇主可能在15年內(nèi)被禁止做公司董事級(jí)高管；對(duì)任何一名雇員不按照最低生活工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪資，最高罰款2萬(wàn)英鎊。

　　很多雇主都抱怨他們可能因此付不起工資。例如一些時(shí)尚連鎖公司，商場(chǎng)和酒店板塊。根據(jù)英國(guó)零售企業(yè)聯(lián)盟的預(yù)估，最低生活工資強(qiáng)制實(shí)施之后，此板塊大概會(huì)取消90萬(wàn)個(gè)工作崗位。

　　這讓很多社會(huì)保障板塊遇到挑戰(zhàn)，尤其是托兒所和養(yǎng)老院。為了解除社會(huì)工作者的擔(dān)憂，蘇格蘭政府做出表率，稱他們2016/2017年度預(yù)算會(huì)有2.5億英鎊投入到社會(huì)護(hù)理行業(yè)，因此，社會(huì)護(hù)理人員的時(shí)薪可以達(dá)到8.25英鎊。同時(shí)其他的低薪工種，例如家政和餐飲行業(yè)的人員也可以得到一個(gè)體面的報(bào)酬。蘇格蘭政府希望可以讓4萬(wàn)人都得到薪資的提升。

　　(本文作者介紹：新浪財(cái)經(jīng)歐洲站站長(zhǎng)。工作十余年，從社會(huì)新聞到財(cái)經(jīng)新聞，從上海到倫敦，從第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)到新浪財(cái)經(jīng)。)

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