文/新浪財經香港站站長 彭琳

　　學區房租售同權，但依然保持各區各校學額均勻分配，學區的租房價格也并不會暴漲，可以做到嗎？

　　在各地一片“清華學歷不如清華學區房”的哀嘆聲中，廣州近日領風氣之先，突然向全國宣布廣州將打破高價學區房對學位的壟斷，實施“租售同權”——只要人在廣州，不管是房子的業主，還是房子的租客，都可以享受“就近入學”的同等權利。不過政策剛剛宣布，就有許多人跳出來嘲笑大家“太天真”，認為新政策只會導致業主漲價、租金飆漲，以及教育資源的更加難以配套。

　　學區房“租售同權”在內地將運作得如何，目前還不易設想，我們不妨看看學位競爭同樣高度緊張的香港，長期以來“租售同權”是如何運作的。

　　香港的小學可大致劃分為公立及非公立兩個類別，其中非公立的包括直接資助學校、私立及國際學校等。非公立學校并不直接由政府教育經費“養活”，情況與內地大城市正在興起的“民辦”名校相似，這類學校在香港約有100家，每年小學一年級提供數千至一萬左右的學額，全港學生都可申請，不受學區限制，因此也不在本文探討范圍內。

　　“學區房”與小學非一一對應

　　公立教育系統的小學在香港約有460家，數量看似很多，但由于普遍實施小班教育，每家學校一年級一般僅招收100個學生左右，2017-2018年度可提供小學一年級學額約4.6萬個。依照統計，高達88%的適齡兒童最終進入公立教育系統，這4.6萬個學額被劃分為36個學區，每區對應的學校在10-20家左右。

　　每年的小學派位時節，香港媒體幾乎總有關于某某父母為了孩子上名校，“斥資數千萬買入九龍塘學區房”等報道。但與內地普遍將小學對應學區細分到街道不同，香港每個學區對應的是劃屬該區的全部小學，適齡兒童最終入讀哪一家區內小學，仍需要經過兩輪“抽簽”來決定。換言之，到“好學區”買房或租房并不能確保孩子進入名校。

　　例如，被認為是香港最佳學區的九龍塘41校網，共有19家小學，其中喇沙小學、拔萃小學、瑪利諾修院學校、嘉諾撒圣家學校等是香港傳統頂尖的“名校”，但其他十余家則為普通小學。“斥資數千萬”并不能確保孩子就能抽中這四家名校，不管是住宅九龍塘低密度豪宅，還是附近舊樓公寓的孩子，在41校網進入這幾家名校的幾率，都不超過1/4。

　　“假地址”可坐牢14年

　　如上所述，依靠買或租“學區房”來擠入名校的香港家長，絕不是多數人。近年來隨著內地來港讀書孩子的增加，租學區房的家庭稍有增多，但仍未對房租造成很大影響。九龍塘幾處傳統豪宅月租可高達5-10萬港元，但也不乏月租1-2萬港元的小公寓選擇，租金平均水平并沒有超過學區排名并不突出的港島中西區。以買房的價格而言，被視作較佳學區的九龍塘、灣仔、沙田區域的住房均價當然不低，但與其相鄰區域也并沒有出現太明顯的落差。與中心區域的距離、交通便利程度等，依然是香港住宅價格走勢的決定因素。

　　廣州某些地區對于同一地址限制有多個兒童入學，限制延伸到另一名兒童在讀小學5年級以內，香港由于一家普遍有多個孩子，則并沒有這一限制。理論上，屬于某學區地址的家庭，每年都可以在該學區報名多個兒童上學，為了學區而提前一年租房完全是可行的。不過教育局在每年1月根據申請人的居住地點，將作出派位校網的決定，因此希望在某一學區報小學的家庭，最遲需要在小學入學前一年的12月底搬入“學區”，并且專門到教育局更改其登記的家庭住址。

　　盡管“好學區”并不等于“上名校”，但是在小學派位的“大抽獎”中有機會博一把頂尖名校，對于大多數家長當然還是深具吸引力。 參與公立小學的派位，只需要提供煤氣費單、電費、水費單等作為住址證明，因此每年都不免有精明的父母央求親戚朋友修改煤氣、電費、水費單上的姓名，為孩子上小學“借地址”的情況出現。

　　為了杜絕“假地址”報名校，教育局會不時派員到報名地址抽查。這批人員的職銜為“行動主任”，不少是退休的執法人員兼職。他們會對某些可疑地址在不同時段暗中觀察，也會上門調查，以確認報名的兒童的確在該處居住。如果發現“假地址”報名，輕則取消學位，重則可能以“文書造假”的罪名起訴，該罪名屬于刑事罪行，最高可判監14年。

　　“世襲生”和“叩門”

　　作為一個年滿5歲8個月的適齡兒童，在入學前一年的9月，將首先參加第一輪抽簽“自行分配學位”——每個適齡兒童可以將申請遞交到一家心儀的小學，該小學將拿出一半小一學額，以抽簽形式先錄取一部分學生。值得玩味的是，“自行分配學位”并非完全依照學區劃分，而是依照先計分、再抽簽的形式。如果一個兒童有哥哥姐姐在某個小學，或是父母是該學校職員，他將獲得20分——這基本上可以確保他進入該小學就讀，而如果他的父母曾是該校學生，也會獲得10分，這也被香港人形象地稱為“世襲生”制度。具體計分方式如下：

　　1、父/母全職在與該小學同一校址的幼稚園或中學部工作 （20分）

　　2、兄/姐在與該小學同一校址的中學部就讀 （20分）

　　3、父/母為該小學的校董 （20分）

　　4、父/母或兄/姐為該小學的畢業生 （10分）

　　5、首名出生子女﹙即為家庭各子女中最年長者﹚（5分）

　　6、與該校的辦學團體有相同的宗教信仰 （5分）

　　7、父/母為該小學主辦社團的成員 （5分）

　　8、適齡的兒童﹙即第二年九月開課時年滿5歲8個月至7歲﹚（10分）

　　如果放在名校，一半學位給予“世襲生”看似對于學習能力更強的孩子有些不公平。但這事實上同樣是“就近入學”精神的細致體現，讓兄弟姐妹在同一家學校就讀可便利家庭生活安排，依照父母的工作、生活、信仰活動等給加分也是出于相似的考慮。

　　在第一輪“自行分配學位”后，全港約半數的兒童已經獲得了小學錄取，其余的一半人，則將參加俗稱“大抽獎”的“小一統一派位”。這部分的報名方式是依照家庭對于小學的心儀程度，填報多個志愿并參與電腦派位。在這個階段，理論上全部兒童都會獲分配學位。

　　如果認為“世襲生”制度對能力較強的孩子有些不公平，那么在統一派位之后的“叩門”制度則更適合這類孩子。香港的公立學校在統一派位之后，仍會預留約5-10%的學額（一般是每個班2名）作為“叩門位”，供對派位結果不滿的學生報名該校。“叩門”一般設面試或簡單筆試，擇優錄取，一個孩子可以報名多家小學“叩門”，多數在統一派位中運氣不佳的孩子，都可在這一輪中收到較為理想的小學錄取。

　　(本文作者介紹：北大畢業后赴港留學，任職多年，貼身體驗國際金融中心枯榮動蕩。)