文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 匡賢明

　　面對新經濟跨界競爭、網絡效應、平臺模式等新特征的情況下，壟斷理論的研究是相對滯后的。尤其是市場份額是不是界定新經濟壟斷的有效指標？

壟斷理論研究已相對落后

　　新經濟快速發展，成為推進經濟轉型升級的重要動力。最近幾年，中國新經濟的發展成就是毋庸置疑的。十九大報告明確提出建設現代化經濟體系，我個人理解，最根本的途徑是加快推進經濟轉型升級，深化供給側結構性改革。經濟轉型升級最重要的是推動新經濟的發展。中國過去40年改革過程中的基本經驗是，當舊的動能或舊的體制沒有辦法發生變革的時候，不妨加快發展新的體制、新的動能。從這個意義上來說，新經濟的發展是中國經濟轉型非常重要的動力，而且中國也有這方面的巨大潛力。

　　從過去幾年的情況看，數字經濟已經開始在經濟轉型中發揮比較重要的作用，比如說成為新動能、新業態的載體，成為傳統經濟發展的動力，我簡要的舉個案例。 大家知道，中國的傳統業態中，很大一部分的產能是面向國際市場、出口主導的產能。隨著國際市場的變化，我們需要從過去以出口為主轉向內需為主。這時候很多代工廠商突然發現，他們面臨著“有品質沒品牌”的發展陷阱，而且在短時期內很難形成有競爭力的品牌。中國的電商平臺針對這個情況，對傳統代工廠商提供了流量支持，支持他們在電商平臺上推出新的品牌，并給予了全面的支持。其典型就是“中國質造”這一項目。目前看，已經取得了一些初步的成效。

　　新經濟帶來了反壟斷監管的挑戰。在看到新經濟發展趨勢的同時，我們需要客觀看到并冷靜思考新經濟帶來挑戰的思考。新經濟對人類的生產生活組織方式都將發生非常大的沖擊，有可能會超出大家的想象。例如，隨著新經濟的發展，傳統就業形態將發生變化，有可能沖擊現行的社會保障系統。再比如，在產業形態上，我們的企業邊界開始發生變化，從傳統的邊界到無邊界的平臺，就是人們通常說的產業生態系統；雙邊市場的定價策略發生了變化，過去“生產-銷售”模式開始變成“生產-平臺-銷售”模式，形成了基礎服務免費和增值服務收費、單邊補貼與單邊收費并存的新格局。

　　當然，新經濟當前面臨重大挑戰之一是對反壟斷的挑戰。新經濟領域的競爭跟過去的傳統領域不一樣，這對反壟斷帶來了明顯的挑戰。在傳統的產業形態中，人們已經形成了一整套比較成熟的反壟斷理念、做法以及政策體系。但是，新經濟中的新現象帶來了困惑以及挑戰。比如，

　　第一，新經濟的一些領域中普通存在單個企業市場占有率過高的現象。電子商務、即時通訊、搜索引擎中，正好是BAT的三大巨頭。排名第二和第三的行業占有者加起來不足以達到市場占有者第一的1/2。按照傳統的壟斷定義，這不是壟斷又是什么？

　　第二，新經濟比較有意思的現象是細分市場老大老二合并的現象頻出。滴滴和快的合并，58同城+趕集合并，美團+大眾點評合并，攜程+去哪兒合并。老大老二合并的情況，在傳統經濟中恐怕很難發生，但在新經濟領域卻相對普遍。

　　第三，新經濟發展過程中確有某些不正當競爭的行為。

　　這些挑戰的核心是，市場占有率是不是衡量反壟斷的標準，要不要對新經濟領域的一些廠商實施反壟斷舉措。這方面，有兩種觀點。一種觀點認為過大的市場份額將導致壟斷，不利于公平競爭。另一種觀點認為，要慎重。具體看：

　　首先，新經濟領域技術進步和模式創新快，既使擁有市場支配地位也不意味著有能力壟斷。有個內業的朋友打了一個形象比喻，“別看我今日榮光，也許我明天死光”。其次，新經濟領域不排斥模式創新，沒有市場禁入門檻。市場老大禁止不了一個小青草的成長。最后，平臺之間也有競爭，不能輕易說某個平臺壟斷了整個經濟領域。比如說，在電商上，既有“雙十一”也有“618”。這就使得廠商以及消費者在每個細分市場的平臺上都有選擇和退出的可能。

　　因此，面對新經濟跨界競爭、網絡效應、平臺模式等新特征的情況下，壟斷理論的研究是相對滯后的。尤其是市場份額是不是界定新經濟壟斷的有效指標？如果不是，那又是什么？

　　以包容審慎為基礎加快新經濟監管的變革和創新。怎么應對這個新經濟帶來的挑戰，雖然目前沒有具體舉措，但基本方向應該大體要確定，要有一個基本的思路。

　　第一，在經濟轉型中鼓勵創新與防范風險、規范市場并行不悖。新經濟發展基本的出發點是以推動經濟轉型為目的，改善消費者的福祉，形成競爭有序的市場。其核心是打破新舊經濟對立的認識，加快推進新舊經濟融合。現在挑戰比較大的是理念的變革，大家對新經濟有一些恐懼，認為新經濟帶對傳統經濟來毀滅性創造，使得傳統業態從業者的利益受到巨大的沖擊。但我們要強調的是新舊經濟的融合，按著十九大報告提出的，要推進互聯網大數據、人工職能和實體經濟深度融合。 這就要轉變相應的理念。

　　第二，以“包容審慎”為基本的原則。不要輕易把新業態、新模式貼上壟斷的標簽。既然現在還不知道如何斷，要防范風險的情況下不妨再觀察一段時間。

　　第三，探索新的監管方式。包括大數據監管、平臺監管、行業監管等。當然，這里也涉及到一系列的挑戰和突破。比如，要構建一個政府監管平臺、平臺監管個體的新模式，直接涉及到基本的法律問題，即平臺有沒有權力關閉售假電商。這需要進一步研究。

　　第四，探索新經濟有效監管的組織創新。新經濟發展帶來的挑戰，需要在在新經濟監管上做出一些創新。

　　總的看，新經濟的發展在推進經濟轉型升級的同時，也帶來巨大挑戰。中國在新經濟某些領域的發展上走在全球前列，這就需要深化相應的研究，為豐富實踐提供理論支持。

　　（作者在第83屆中國改革國際論壇暨2017新興經濟體智庫年會上的演講）

　　(本文作者介紹：中國(海南)改革發展研究院經濟研究所所長。)