文/中國經濟50人論壇 隆國強

　　只有透過開放的視野，才能夠把握住以信息技術為代表的新一輪技術革命所帶來的機遇。新技術革命在全世界是同步的，如果哪個國家關起門來，一定會被這一潮流拋在后面。

隆國強：哪個國家關起門來 技術一定會落后

　　新的時代，中國需要大力推進開放式創新，只有這樣才能把握住經濟全球化和新技術革命帶來的各種戰略性機遇。

　　在較長一段時期，后發追趕型經濟體，在推進創新方面有著兩種不同的思路：一種是延續了進口替代的思路，在采取保護的條件下開展創新；另一種是在經濟全球化的背景和條件下，運用開放的視野和政策，通過對全球創新資源和全球市場的整合來推動創新。我們將后者稱為開放式創新。

　　在新的時代背景下，為何應大力推進開放式創新？

　　第一，推進開放式創新才能讓我們把握經濟全球化帶來的推進創新的各種戰略性機遇。美國、英國等當今這些發達國家，在歷史上沒有像中國這樣經歷過長達幾十年的8%、10%的高速增長時期，他們經濟增長3%就很好了，偶爾達到5%。追趕型經濟體，特別是成功的追趕型經濟體往往在某個特定歷史階段會經歷一段高速增長期，戰后的日本、德國、亞洲四小龍和改革開放后的中國都經歷了高增長階段。之所以出現這種差別，重要的原因是，經濟增長一個很重要的驅動力是技術，而技術前沿領域很難在短時間突然飛躍，只有后起的追趕型經濟體才能通過引進吸收發達國家的先進技術，在這個基礎上來推進創新，加速自身的技術進步、產業升級，實現跨越式增長。所以，我們要發揮后發優勢，實現跨越式追趕型的增長必須開放。

　　在很長時期內，我們是以“引進來”為主，包括曾經希望“以市場換技術”，在這方面有成功的行業，也有不成功的行業。比如，中國高鐵就是通過引進技術而實現再創新的一次成功經驗。中國通過開放，不僅引進了新的技術，更重要的是引進了示范、引進了競爭壓力，讓企業在先進技術與產品面前感受到競爭壓力，迫使其通過模仿與創新進行追趕。當前，“引進來”有許多新的機遇，包括吸引創新型人才的回國和國際人才到中國就業。同時，中國企業整合全球創新資源和全球市場的能力也日漸增強，越來越多的中國企業通過大規模地“走出去”來整合全球資源。

　　不管是“引進來”還是“走出去”，只要我們用一種開放的視野來整合全球的研發資源和市場資源，就會使中國企業的創新能力獲得大幅提升，使更多中國企業成長為整合全球資源的跨國公司。

　　第二，推進開放式創新也是抓住新技術革命的戰略性機遇的要求。從農業革命到工業革命，再到今天以新技術為代表的新一輪技術革命，技術進步是推動人類社會發展的重要驅動力。面臨新一輪技術革命，任何國家、任何企業在此洶涌浪潮面前都會不進則退。而對于后發追趕型經濟體而言，更應將其視作機遇而非挑戰。

　　國務院發展研究中心提出了“2+2”戰略，即要重視兩大領域、兩種創新。兩大領域，包括新技術領域和運用信息技術改造提升傳統產業。任何一個大的經濟體，新技術領域都只占小部分，傳統領域的占比卻很大，而信息技術的發展正在使傳統領域從產品到生產方式都發生著深刻變化。兩種創新包括技術創新和商業模式創新。信息技術的進步帶來許多商業模式的創新。比如，在共享經濟理念下發展迅速的共享單車。從供給側來看，信息技術為共享單車提供了支撐和保障；從需求側來看，共享單車有效解決了大城市公共交通“最后一公里”的出行需求。隨著在中國市場的成功，很多企業開始將共享單車的發展模式拓展至國際市場。

　　所以，只有透過開放的視野，才能夠把握住以信息技術為代表的新一輪技術革命所帶來的機遇。新技術革命在全世界是同步的，如果哪個國家關起門來，一定會被這一潮流拋在后面。

　　第三，推進開放式創新需要建立一套全新的適應開放式創新的體制機制做保障。在快速追趕、快速工業化階段，中國經濟更多地是依靠低成本參與全球競爭，并以動員資源的體制作保證。現在要轉變為以創新為主要動力、形成新的動能，勢必需要一套完整的適應新技術革命、適應創新的體制機制。

　　當面臨以創新為驅動的時候，我們就要想國企改革，關鍵要調動從決策者到所有員工的創新積極性，要解決創新的動力問題。創新的動力，從根本上來看，來自于市場的競爭壓力，所以讓市場在資源配置中起決定性作用既是市場經濟的要義，也是轉向創新驅動為主的現實需要。在這種情況下，無論對外用準入式的保護還是對內用準入式的限制保護都會削弱被保護企業的競爭力。所以，深化改革，從宏觀上來說要有一個讓各類企業平等競爭的市場環境，同時對創新的成果要給予足夠的保護。從微觀上看，要把創新主體，包括知識型勞動力、企業管理者和各種專業人士的活力充分激發出來，讓他們有更充足的動力去推動創新。這是適應創新需要改革的一個重點。

　　（作者在國研智庫論壇·2017中國資本峰會上的演講）

　　(本文作者介紹：國務院發展研究中心辦公廳主任，歷任國務院發展研究中心對外經濟研究部研究室副主任、主任、研究部部長。)