文/新浪財經金融e觀察（微信公眾號：sinaeguancha）專欄作家 張茉楠

　　美國是數字信息技術發源地，是全球數字經濟的核心引擎。中國是數字經濟的后起國家，擁有世界最大的數字消費市場，雙方合作潛力巨大，中美應共同發揮 “雙引擎”作用。

張茉楠：中美數字經濟合作潛力巨大

　　近期，商務部發布《關于中美經貿關系的研究報告》（以下簡稱《報告》）引起了國內外廣泛關注。《報告》全景式地勾勒了中美經貿互利互惠的全景圖，指出，中美雙方都從經貿合作中獲益，在“你中有我、我中有你”的利益交融格局之下，雙方均從經貿合作中獲平衡利益。從長遠發展看，中美應重新定義“經濟平衡”關系，著眼于創造中美經貿發展空間，豐富經貿內涵提升未來雙邊關系的潛力，開啟中美經貿新模式。

　　闡釋中美經貿關系的三大“主題詞”

　　《報告》高度概括了中美經貿關系的三大核心主題詞，即中美經貿關系的特點是“相互依存”、中美經貿關系的發展途徑是“優勢互補”、中美經貿合作的本質是“互利共贏”，這為中美經貿發展奠定了長期可持續健康發展的“主基調”。事實上，一直以來，中美經貿關系不僅是兩國關系的“壓艙石”與“助推器”，是構建新型大國關系的關鍵性變量，也是中美兩國持久發展的基礎與驅動力。加強中美經貿合作是兩國唯一正確的戰略選擇。

　　作為最大的新興發展中國家和最大的發達國家，中美擁有全球最大的市場，兩國人口占世界的份額為23%，經濟總量占世界的份額約為四成，貿易約占全球的四分之一，對外投資和吸收外資約占全球的三成，雙方互為最重要的貿易伙伴。隨著中美兩國經貿往來規模不斷擴大，利益融合更加深入，中美關系已經形成了“你中有我、我中有你”利益交融的格局。作為全球最重要的經濟關系，深化中美經貿合作，對當今以及未來全球經濟穩定、增長和繁榮增長具有舉足輕重的重大意義。

　　當前，中美兩國都處于新的歷史發展階段，中美都在尋求經濟轉型，雙方應以“百日經濟計劃”早期收獲為良好開端，積極推動“中美四個新機制”的對話成果全面落到實處，共同致力于形成全面互利雙贏成果，進一步加強機制性安排，推動構建一個多贏合作的世界。

　　中美元首海湖莊園會晤給中美關系開了一個好頭，是推動中美關系未來發展重要的第一步。在中美全面經濟對話機制框架下，雙方積極推進中美合作“百日經濟計劃”，促進中美經濟關系健康穩定向前發展。截至目前，圍繞該議題，中美雙方工作團隊進行了超過30輪磋商，主要達成了10條重要共識。涉及農產品貿易、金融服務、投資和能源等領域，獲得了積極的“早期收獲”。

　　《報告》強調，中美合作的本質是互利共贏。中美雙邊貿易是兩國共同利益廣泛又深度交集領域，兩國經濟在一些重要領域已經難分彼此。中美經貿關系高度互補性不斷提升兩國福利，雙方都是經貿合作中的重要 “受益者”。中美建交三十多年來，雙方從經貿中獲得了巨大的發展紅利。中美雙邊貿易額一直以來持續快速增長，從1979年的25億美元增長到2016年的5196億美元，38年間增長了207倍，中國已經成為美國的第一大貿易伙伴和最大的進口來源地。最近10年，美國對中國出口年均增長11%，中國對美國出口年均增速為6.6%。美對華貿易為美國創造了大量就業崗位。按照美方統計，2015年美貨物貿易、服務貿易對華出口分別為美國創造了60萬和31萬個就業崗位。牛津研究院估算結果顯示，2015年，美自華進口商品拉動了美國國內生產總值0.8個百分點，支持了180萬個就業崗位。近年來，中國也業已成為推動美國技術創新重要力量。美國對華貿易產品得益于中國龐大的消費者市場，不斷創新。

　　中美雙向投資加速增長。截至2016年底，中國企業在美累計非金融類直接投資已近500億美元，對美投資遍布美44個州，為美國創造近10萬個就業崗位。美對華投資也為美國企業帶來巨大利益。美中貿委會發布的《中國商業環境調查》報告顯示，90%的美資企業在中國實現盈利。隨著中國民眾購買力提升，預計到2026年，美國對華貨物和服務出口將增至3690億美元，到2050年將增至5200億美元。

　　對中方而言，美國是中國第一大出口市場和重要外資來源地之一。2016年，美對華投資項目累計達6.7萬個，實際投入798.6億美元，分別占中國已批外資企業和實際利用外資的7.8%和4.5%。美資企業對中國的就業、稅收和經濟增長都做出了貢獻。根據商務部、海關、國家統計局和外匯管理局共同發布的《全球價值鏈與我國貿易增加值核算報告》測算，每100萬美元的對美商品出口也可為中國創造59個工作崗位，中美經貿持續發展為兩國人民帶來巨大的福祉。

　　重新定義中美“經濟平衡”的內涵與外延

　　《報告》詳細闡述了中美雙方從雙邊貿易中獲得的直接利益與間接利益，已經遠遠超越了傳統國際主流和話語體系下對中美經濟平衡的認知。本質而言，中美經貿關系如何走向新平衡是擺在兩國面前的重大而關鍵性議題。當前，中美關系仍存障礙，導致中美之間貿易摩擦以及爆發貿易戰的潛在因素并沒有消除。中美經貿關系不應以“貿易平衡”為主線和核心基礎，而應著眼于如何創造中美未來經貿的發展空間，積極創造更加公平的競爭環境為基礎，逐步消除結構性矛盾。未來雙方應確定未來共同目標，確定經貿發展的合作領域，提升雙邊關系的潛力。中美作為全球重要系統性經濟體，客觀上構成了全球經濟增長的重要基礎，未來合作潛力廣闊。中美經貿關系應超越“百日經濟計劃”，推進 “后百日經濟計劃”實施，開啟中美經貿新模式。

　　從未來更廣闊的合作前景看，深化中美經貿產業合作，積極推進中美各類優質生產要素和創新資源整合，放寬高技術領域出口限制，推動兩國高技術市場深化合作是兩國面向未來的互利選擇。雙方需要逐步消除投資壁壘和各類投資歧視性政策，以開放的投資政策以及公平公正對待所有投資者。共同致力于改善營商環境、國家安全審查、知識產權保護狀況，提升規則透明度與公平性。盡快重啟中美雙邊投資協定（BIT）談判，推動市場雙向開放，探索負面清單制度以及相關高標準的最佳路徑，在條件成熟時啟動范圍更廣的雙邊投資與貿易協定（BITT）談判，加快推進中美基建投資、亞投行等多邊開發融資體系，以及 “一帶一路”框架下的第三方市場開發與廣泛合作。

　　提升中美結構性合作潛力可創造巨大的增長紅利

　　《報告》明確指出了中國推動中美經貿合作不斷發展所做的積極努力。中美之間進行結構性合作的潛力和重要性不可低估。中美經濟優勢性互補，且互補性大于競爭性，兩國在資源稟賦和產業結構方面的巨大差異和強烈互補性會長期存在。例如，基礎設施投融資、高新科技、制造業、能源、服務貿易等是中美共同受益的重要領域，雙方存在巨大的合作增長潛力與利益契合點，應該推動優勢領域與潛在領域的全面合作。

　　中美經貿關系面臨新的轉折點。當前，全球正在從舊有的經濟增長模式轉變為新的模式。以第四次工業革命為代表，以智能增長和綠色增長為基本方向，以互聯網和新一代信息技術、人工智能、數字經濟、E-國際貿易方式為主要特征的全球生產力重組，正成為傳統產業變革的引領性力量，不僅促進全球價值鏈、產業鏈、供應鏈和服務鏈重構，也不斷催生新產業新業態，為中美各領域邁向縱深發展與合作提供了深層次動力。未來幾年，全球數字經濟占GDP比重將達到五分之一。美國是數字信息技術發源地，是全球數字經濟的核心引擎。中國是數字經濟的后起國家，擁有世界最大的數字消費市場，雙方合作潛力巨大，中美應共同發揮 “雙引擎”作用。

　　中美關系的未來將是影響我們這個時代巨大的變革和挑戰之一。如果中美雙方能夠傾力合作，就能在增長與合作的基礎上建立起一個新的世界秩序，創造出巨大紅利。當前，中美經貿合作正步入良性互動軌道，全面貿易戰概率顯著降低，但中美新型大國經濟關系的復雜性、長期性必須依靠重要的雙邊機制/多邊機制進行常態化協商與溝通，才能更好實現全局性突破。

　　同時，在全球化日益深入，全球問題日益突出，各國相互依存日益加深的時代背景下，中美雙方面臨的共同威脅在加大，中美共同利益遠大于分歧。在提供全球公共產品、完善全球治理機制與規則，加快推動雙邊/區域自由貿易倡議，以及全球可持續發展等方面，中美應超越雙邊關系，“做大增量，而不是切割存量”，進一步加強中美全球治理合作，推進全球治理體系和機制的完善與升級。共同引領和促成亞太自貿區FTAAP啟動和建設，攜手構建面向未來的、以互聯、開放、普惠、共享為基礎的全球經貿規則新框架。

　　(本文作者介紹：經濟學博士后，研究員/教授。現在中國知名智庫中國國際經濟交流中心（CCIEE）任職。韓國對外經濟政策研究院國際學者訪問項目（VFP）高級訪問學者。主要從事全球宏觀經濟，全球價值鏈與國際貿易治理，中美經貿關系等問題研究。)