文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 陳建奇

　　中美分別代表著最大發展中國家及最大發達國家，兩者沖突或者不合作，都無助于解決全球經濟治理的問題。因而，中美兩國要避免貿易戰，短期訴諸于雙邊的經貿談判，但中長期則訴諸于推動全球經濟治理體系完善的制度保障。

陳建奇：怎樣徹底避免中美貿易戰？

　　特朗普當選美國總統后，中美是否發生貿易戰的擔憂持續發酵。今年4月6日至7日，中美領導人在美國海湖莊園舉行了會晤，確定了經貿談判的百日計劃，緩解了外界對于中美短期爆發貿易戰的擔心。在今年5月12日國務院新聞辦公室舉行的中美經濟合作百日計劃早期收獲吹風會上，財政部副部長朱光耀說，在中美元首會晤后約一個月之際，雙方就農產品貿易、金融服務、投資和能源等領域的問題形成共識，達成了《中美經濟合作百日計劃早期收獲》。

　　《中美經濟合作百日計劃早期收獲》備受關注，為深化中美兩國經貿合作奠定基礎。早期收獲共包括十項條款，包括中方將盡快允許進口美國牛肉，最遲不晚于2017年7月16日；美國歡迎中國自美進口液化天然氣；中方將在2017年7月16日前允許在華外資全資金融服務公司提供信用評級服務；中方將允許美國全資的電子支付服務供應商申請許可證；美方歡迎來自中國企業家的直接投資等。

　　雖然早期收獲對于中美經貿關系的影響仍然有待觀察，但早期收獲的達成預示中美談判具有重要成效，而且預示中美深化合作的可能性。特別是朱光耀副部長還介紹，除了早期收獲之外，百日計劃還有兩類，即第二個類別就是經過雙方的共同努力，在百日內可能可以取得重大成果的領域。第三個領域，就是經過雙方艱苦努力，在百日內可以取得階段性成果。雖然未來的談判仍然具有不確定性，但百日計劃的三大類預示中美之間具有較大的合作空間。

　　中美雙邊經貿合作的談判確實有助于緩解短期經貿摩擦，但當前的談判并未觸及深層次的全球經濟治理問題，預示包括中美在內的經貿摩擦的緩解尚未構建有效的制度保障，由此可能滋生未來的不確定性。當前各國的經貿合作大多基于二戰以來美國所主導構建的世界貿易組織等國際經濟秩序，該體系在推動近幾十年來全球貿易自由化便利化、促進各國貿易經濟增長、抵御經濟和金融危機沖擊等方面發揮了重要作用。但由于該體系滋生了全球失衡等核心問題，助推部分國家和地區反對當前的全球經濟治理體系，特朗普也質疑WTO等治理體系。

　　全球經濟治理體系亟待調整優化的問題日益突出，如果未能尋求有效的解決辦法，不僅影響全球的開放合作，而且將持續影響中美之間的雙邊經貿合作。美國特朗普總統關注的經貿核心問題就是美國的外部逆差的失衡問題，這并非美國的獨家訴求，意大利、希臘等國家都有同樣的訴求，表明當前失衡的問題已經構成普遍現象，必須通過諸多國家乃至全球共同協調才能解決，歸根到底需要推動全球經濟治理體系變革。

　　失衡問題并非當前才出現的全球問題，在20世紀30年代大蕭條期間，世界各國就已經開始注意到失衡的問題。為了避免全球經濟出現大蕭條的問題，世界大國在大蕭條之后就注重改革全球經濟治理體系，重點解決大蕭條期間所暴露的貨幣競爭性貶值、資本管制及外部失衡的問題，二戰后美國提出的“懷特計劃”及英國提出的“凱恩斯計劃”等全球經濟治理方案，核心就是應對上述問題，現在來看，資本競爭性貶值及資本管制都得到了一定程度的改善，但失衡的問題不僅沒有解決，反而出現了持續擴大的現象。

　　如何應對失衡問題應成為未來全球經濟治理的重點內容。但如何解決失衡的問題非常復雜，特別是當前世界各國基于價值鏈的合作，各國生產鏈條高度耦合，究竟是誰創造了失衡的問題較難厘清，這就無法簡單將美國的失衡問題歸咎于某個國家，也無法簡單通過某個國家的自我調節來解決全球問題。

　　在此背景下，中美兩國作為全球前兩大經濟體，對全球影響巨大，全球的波動也會對兩國形成較大影響，中美有責任也有動力考慮如何推動國際經濟秩序完善的問題，與此同時，中美分別代表著最大發展中國家及最大發達國家，兩者沖突或者不合作，都無助于解決全球經濟治理的問題。因而，中美兩國要避免貿易戰，短期訴諸于雙邊的經貿談判，但中長期則訴諸于推動全球經濟治理體系完善的制度保障。

　　(本文作者介紹：中共中央黨校國際戰略研究所世界經濟室副主任、副教授。)