文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 梁紅

　　中國城鎮化將繼續發展，市民化有望加速。預計2030年城鎮將迎來3億新市民，帶動消費需求。按照國家人口發展規劃，2030年常住人口城鎮化率將達到70%，中國將有10億人居住在城鎮。

　　2016年，我國有7.9億城鎮居民，其中5.7億人擁有城鎮戶口，其余2.2億人戶口仍在農村。根據人口發展規劃，2030年城鎮化率將達到70%，城鎮居民增加2.2億；隨著戶籍制度進一步放開，擁有城鎮戶籍的新市民有望增加3億以上，帶動新一輪消費增長。

　　社保、戶籍等方面改革推進，戶籍人口城鎮化率加速上升。2012年我國統一了城鄉居民社會養老保險，2016年統一了城鄉居民基本醫療保險，社保體系更加公平。與此同時，財政對教育、醫療、社會保障、住房保障等民生領域支出的力度不斷加大。2014年開始取消農業與非農業戶口性質區分，統一城鄉戶口登記制度。2016年戶籍人口城鎮化率上升1.3個百分點，高于2000~2014年年均0.8個百分點的增幅。

　　土地確權促進農村土地流轉，有助于農民進城落戶。2013年中央1號文件提出全面開展農村土地確權登記頒證工作。2016年底，8.5億畝農村土地完成了承包經營權確權，約占農村家庭承包經營耕地面積三分之二。全國大部分省區將在2018年底之前基本完成確權。

　　確權讓農村土地產權更清晰，降低交易成本，促進土地流轉。土地流轉提高土地使用效率和農業勞動生產率，允許更多農業就業向非農產業轉移，并且增加農民收入，幫助轉移人口積累在城鎮安家落戶的初始資本。

　　農民工轉移減慢并不意味著城鎮化停滯，未來人口轉移方式發生轉變，城鎮人口增長的其他來源貢獻上升。

　　一是農村青少年進城讀書。進城務工人員隨遷子女逐年上升，進城讀書的農村大學生仍在增長。進城讀書的農村兒童和大學生較早融入和適應城市生活，更加有可能市民化。

　　二是城鎮人口自然增長。農村青年人口轉移到城鎮給城鎮帶來了更多新生兒，提高了城鎮人口自然增長率。2016年開始實行全面二胎政策，將進一步提升城鎮人口出生率和自然增長率，未來新生兒將成為城鎮人口更重要的增長來源。

　　三是城鎮行政區劃繼續擴大。上世紀80年代開始，我國開始大規模進行“縣改市”等行政區劃調整，推動了城鎮化率上升。2010年以來開始了新一輪“縣改區”、今年4月“縣改市”重新開閘、以及雄安新區的設立都會推動城鎮化繼續發展。

　　2030年城鎮將迎來3億新市民，帶動消費需求。按照國家人口發展規劃，2030年常住人口城鎮化率將達到70%，中國將有10億人居住在城鎮。隨著戶籍制度改革深化，落戶制度會進一步拓寬，加上居住證制度的落實，市民化速度將超過城鎮化速度，2030年城鎮將迎來3億以上新市民。城鎮化率繼續提升以及市民化速度加快將促進居民收入增長和收入分配改善，帶動消費需求增長。

　　(本文作者介紹：中金公司首席經濟學家)