文/中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇 林毅夫

　　“一帶一路”沿線有60多個(gè)國(guó)家，目前為止他們的人均GDP普遍在我們?nèi)司鵊DP的一半以下。這些國(guó)家都有實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的夢(mèng)想，都希望能夠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民的收入，成為現(xiàn)代化國(guó)家。

　　女士們、先生們、嘉賓們大家上午好，今天是新年之后上班的第一天，我在這里祝賀大家新年快樂(lè)。

　　同時(shí)我也要祝賀第一屆中國(guó)金融創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇的召開，我感到非常榮幸能夠應(yīng)邀來(lái)做主題演講。大會(huì)組織者要我談的題目是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)在“一帶一路”中發(fā)揮的重要作用，以及金融創(chuàng)新對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。這個(gè)題目非常大，時(shí)間有限，我只講三點(diǎn)。

　　第一，我想跟各位介紹一下什么是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)。第二，我想談?wù)剰男陆Y(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看“一帶一路”倡議對(duì)沿線國(guó)家的重要性，最后來(lái)談?wù)劷鹑趧?chuàng)新怎么來(lái)支持“一帶一路”的建設(shè)跟全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)好在哪里？

　　我們知道經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)的是每個(gè)人的收入水平不斷提高，而要提高每個(gè)人的收入水平，他的物質(zhì)基礎(chǔ)是勞動(dòng)生產(chǎn)力水平不斷提高。勞動(dòng)生產(chǎn)力水平的提高，有賴于在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)上面技術(shù)不斷創(chuàng)新，每個(gè)勞動(dòng)者可以生產(chǎn)東西越來(lái)越多、越來(lái)越好。另外也要有不斷新的附加價(jià)值更高的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，我們可以把勞動(dòng)力從舊的附加價(jià)值比較低的產(chǎn)業(yè)配置到新的附加價(jià)值比較高的產(chǎn)業(yè)上面。就這樣勞動(dòng)生產(chǎn)力水平才能夠不斷提高。

　　在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，我們也要不斷地完善電力交通基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，要不斷完善法律和各種制度，這樣才能降低在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的交易漏洞。

　　總的來(lái)講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身是一個(gè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，硬的基礎(chǔ)設(shè)施、軟的制度環(huán)境不斷變化的結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程。所謂新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，是想用新古典的方式來(lái)研究在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中這個(gè)變遷的決定因素是什么，以及這樣的結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是什么。

　　按照一般現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的運(yùn)營(yíng)方式，我用新古典的方法來(lái)研究結(jié)構(gòu)變遷，應(yīng)該稱為結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，就像用新古典方法來(lái)研究農(nóng)業(yè)叫農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，用新古典的方法來(lái)研究金融，就叫金融經(jīng)濟(jì)學(xué)。為什么把它稱為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)呢？因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，二次世界大戰(zhàn)以后出現(xiàn)的時(shí)候，有一個(gè)學(xué)派叫做結(jié)構(gòu)學(xué)派，為了區(qū)分于我的研究跟結(jié)構(gòu)主義的不同，所以叫做新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)。這樣也有前例，在上世紀(jì)60年代的時(shí)候，諾貝爾獎(jiǎng)獲得者諾思開使用新古典方法來(lái)研究制度跟制度變遷的時(shí)候，本來(lái)應(yīng)該取名為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，但是因?yàn)槊绹?guó)在19世紀(jì)末20世紀(jì)初的時(shí)候有一個(gè)自主學(xué)派，為了區(qū)分于自主學(xué)派，所以叫做新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。我想新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的新是為了區(qū)分于原來(lái)的結(jié)構(gòu)主義。

　　按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家在每個(gè)時(shí)點(diǎn)上面的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱結(jié)構(gòu)是決定這個(gè)國(guó)家在那個(gè)時(shí)點(diǎn)上要素稟賦的結(jié)構(gòu)。所謂要素稟賦大家知道，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家來(lái)說(shuō)有三種要素，一個(gè)是勞動(dòng)力、一個(gè)是自然資源、一個(gè)是資本。這些要素稟賦在一個(gè)給定時(shí)間上面，是不變的，不同的發(fā)展程度的國(guó)家這些要素稟賦會(huì)有相對(duì)不同的豐富程度。比如一般發(fā)展中國(guó)家，資本一定是短缺的，相對(duì)比較多的是勞動(dòng)力或是自然資源。發(fā)達(dá)國(guó)家的資本是相對(duì)豐富的，相對(duì)短缺的一般是勞動(dòng)力或是自然資源。

　　這個(gè)要素稟賦它的相對(duì)豐富程度，就會(huì)決定這些要素的相對(duì)價(jià)值。總的來(lái)講，在發(fā)達(dá)國(guó)家資本相對(duì)豐富相對(duì)便宜，就會(huì)在資本或是技術(shù)上面用比較密集的技術(shù)的資本來(lái)生產(chǎn)或是進(jìn)入到資本比較密集性的產(chǎn)業(yè)上面，要素生產(chǎn)成本最低會(huì)最有競(jìng)爭(zhēng)力，也就是他會(huì)在資本相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)跟技術(shù)上面占優(yōu)勢(shì)。

　　反過(guò)來(lái)說(shuō)，一般發(fā)展中國(guó)家資本相對(duì)短缺，相對(duì)昂貴，勞動(dòng)力相對(duì)豐富，相對(duì)便宜，發(fā)展中國(guó)家就會(huì)在勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。另外在自然資源比較豐富的國(guó)家，同樣的，他就會(huì)在資源密集型的產(chǎn)業(yè)上面有比較優(yōu)勢(shì)。

　　如果一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)，他的產(chǎn)業(yè)跟技術(shù)都符合他的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)的話，那他會(huì)有最大競(jìng)爭(zhēng)力，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)應(yīng)該稱為是這個(gè)國(guó)家最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然我們研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展是要不斷提高每個(gè)人的收入水平，如果要提高收入水平的話，就要提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的話就要求一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)，必須從資本相對(duì)短缺的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，逐漸往資本相對(duì)豐富的技術(shù)或產(chǎn)業(yè)去發(fā)展，只有這樣才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。

　　當(dāng)然在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，隨著資本、技術(shù)的密集性的提高，它的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，它的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施也比較要完善，這是可以從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)切入點(diǎn)讀出來(lái)的結(jié)論。

　　既然發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高收入水平是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，如果要提高收入水平，必須從勞動(dòng)力比較密集或資源比較密集的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到資本技術(shù)比較密集的產(chǎn)業(yè)，怎么樣推動(dòng)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢，從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，最好的方式是在每一個(gè)時(shí)點(diǎn)的時(shí)候，都充分利用它的要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢(shì)，來(lái)選擇產(chǎn)業(yè)跟技術(shù)。因?yàn)槿绻苓@樣做的話，他的經(jīng)濟(jì)會(huì)有最大競(jìng)爭(zhēng)力，能夠創(chuàng)造最多的剩余，有了剩余就能進(jìn)行資本積累。如果他在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中充分按照比較優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇技術(shù)跟產(chǎn)業(yè)的話，那么他的資本回報(bào)率會(huì)最高，所以不僅有最大的剩余可以積累，而且積累的積極性最高。這樣的話要素稟賦結(jié)構(gòu)提升的速度就會(huì)最高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的速度會(huì)最快，收入水平提高的速度也最快。

　　按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇產(chǎn)業(yè)技術(shù)，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家考慮的，對(duì)于企業(yè)家關(guān)心的是在市場(chǎng)當(dāng)中他的盈利水平。怎么樣讓一個(gè)企業(yè)家會(huì)自發(fā)地按照這個(gè)國(guó)家這個(gè)社會(huì)的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇產(chǎn)業(yè)跟技術(shù)，那么必須有一個(gè)前提，就是這個(gè)國(guó)家這個(gè)經(jīng)濟(jì)里面的各種要素的相對(duì)價(jià)值，能夠充分的反映各種要素的相對(duì)稀缺性，我們知道到目的為止只有一種制度安排能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，也就是必須有一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。如果比資本相對(duì)短缺，勞動(dòng)力相對(duì)豐富，資本的價(jià)值將會(huì)相對(duì)高，勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)低，這樣就會(huì)引導(dǎo)企業(yè)家去選擇勞動(dòng)力比較密集的技術(shù)，進(jìn)入到勞動(dòng)力比較密集的產(chǎn)業(yè)。

　　反過(guò)來(lái)，隨著資本的積累，資本變得相對(duì)豐富，勞動(dòng)力變得相對(duì)短缺，這種情況之下資金的價(jià)格變得相對(duì)低，同時(shí)勞動(dòng)力價(jià)格變得相對(duì)高，企業(yè)家就會(huì)采用資本相對(duì)豐富的技術(shù)來(lái)生產(chǎn)，就像現(xiàn)在國(guó)內(nèi)很多地方，隨著工資的上漲，都用自動(dòng)化，用機(jī)器人來(lái)代替勞動(dòng)者一樣。并且進(jìn)入到資本相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)。首先必須有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)值制度安排。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是資源的靜態(tài)配置，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，必須有不斷的技術(shù)創(chuàng)新，也必須有不斷的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)候，必須有第一個(gè)吃螃蟹的人，他要承擔(dān)比后來(lái)者更多的風(fēng)險(xiǎn)，并且第一個(gè)吃螃蟹的先行者是不是成功，還決定于各種硬的基礎(chǔ)設(shè)施跟軟的制度安排，不是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)而萬(wàn)沙。對(duì)于先行者必須給他一個(gè)激勵(lì)的補(bǔ)償，并且也必須來(lái)尋找各種軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的完善，只有有為的政府才能干實(shí)事，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展高的話，從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，一方面必須有一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的有效市場(chǎng)，同時(shí)也必須有一個(gè)能夠給申請(qǐng)者提供激勵(lì)補(bǔ)償，并且?guī)椭暾?qǐng)者來(lái)完善各種軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，具有這兩個(gè)制度安排同時(shí)發(fā)揮作用，一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)才會(huì)發(fā)展得更好。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為新的理論，當(dāng)然是來(lái)自于我們對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中的現(xiàn)場(chǎng)觀察。我們可以來(lái)回顧，改革開放之前，我們當(dāng)時(shí)是一個(gè)一窮二白的農(nóng)業(yè)社會(huì)，資本非常短缺，但是我們推行的十年超英，十五年趕美重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，這樣的發(fā)展戰(zhàn)略讓我們?cè)谝桓F二白的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立了一個(gè)完善的工業(yè)體系，60年代的時(shí)候可以試爆原子彈，70年代的時(shí)候衛(wèi)星可以上天，由于在那樣的經(jīng)濟(jì)之下違反了比較優(yōu)勢(shì)，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比較低的，人民生活的改善比較慢。

　　改革開放以后，我們開始從原來(lái)的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向到與勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)。同時(shí)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，政府一方面對(duì)原來(lái)優(yōu)先發(fā)展的違反比較優(yōu)勢(shì)的重工業(yè)，繼續(xù)給予轉(zhuǎn)型期的必要保護(hù)，使我們經(jīng)濟(jì)維持穩(wěn)定。同時(shí)放開對(duì)符合比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入，不僅放開準(zhǔn)入，政府還積極地設(shè)立工業(yè)園區(qū)，來(lái)解決基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，在工業(yè)園區(qū)里面實(shí)施一站式服務(wù)來(lái)降低交易費(fèi)用，并且積極招商引資，讓我們的產(chǎn)品能夠快速進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。我們維持了穩(wěn)定跟發(fā)展。

　　這個(gè)快速發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，資本積累非常快，原來(lái)的重工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，由于資本的積累逐漸從違反比較優(yōu)勢(shì)，逐漸變成比較優(yōu)勢(shì)，這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們才把原來(lái)的保護(hù)圈取消掉，也就是在十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革，要讓市場(chǎng)在資源配置上起決定性作用。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)這個(gè)理論的思考，來(lái)自于對(duì)我們改革開放前后的績(jī)效的比較，了解它背后的道理來(lái)提出來(lái)的一個(gè)背后的邏輯，因果關(guān)系的解釋。

　　提出新理論，它的目標(biāo)不僅是能夠比較好的解釋我們過(guò)去的成功跟失敗，我們知道理論的適用性決定于條件的相適性。從二戰(zhàn)世界大戰(zhàn)以后，有200多個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，那么從二次世界大戰(zhàn)以后，到2008年，只有兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體從低收入進(jìn)入到高收入，一個(gè)是我們的臺(tái)灣，一個(gè)是韓國(guó)。中國(guó)大陸這部分，很可能到2020年-2025年之間成為第三個(gè)從二次世界大戰(zhàn)以后，從低收入發(fā)展成高收入經(jīng)濟(jì)體。從二次世界大戰(zhàn)以后，一直到2008年，也只有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體，從中等收入進(jìn)入到高收入，這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中有8個(gè)是西歐周邊的歐洲國(guó)家，本來(lái)就跟發(fā)達(dá)國(guó)家差距不大，另外5個(gè)是日本跟亞洲四小龍。

　　從這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，可以說(shuō)二次世界大戰(zhàn)以后，絕大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過(guò)兩三代人的努力，還是現(xiàn)在低收入或是中等收入陷阱，為什么是這樣的？中國(guó)有一句話，思路決定出路。發(fā)展中國(guó)家從二次世界大戰(zhàn)以后表現(xiàn)不好，最主要的原因是他們的發(fā)展思路并不準(zhǔn)確。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，希望作為一個(gè)新的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，不僅能夠解釋我們過(guò)去成功跟失敗，也可以作為我們未來(lái)發(fā)展跟其他發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參考借鑒。這是我對(duì)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的簡(jiǎn)單介紹。

　　再來(lái)談?wù)劇耙粠б宦贰保耙粠б宦贰笔?013年9月份習(xí)近平主席訪問(wèn)哈薩克斯坦的時(shí)候率先提出的，建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，同年在印度尼西亞訪問(wèn)的時(shí)候提出建立21世紀(jì)海上絲綢之路。現(xiàn)在簡(jiǎn)稱的“一帶一路”是這兩個(gè)倡議的一個(gè)組合。“一帶一路”的倡議是以基礎(chǔ)設(shè)施作為抓手，希望把五通，也就是政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，在這五通的基礎(chǔ)之上來(lái)建立利益共同體、命運(yùn)共同體跟責(zé)任共同體。

　　以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為抓手，來(lái)倡導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整合，實(shí)際上美國(guó)也看到它的好處。美國(guó)奧巴馬總統(tǒng)在2011年的時(shí)候，曾經(jīng)提出要建立亞太經(jīng)濟(jì)走廊，亞洲連接印度洋跟太平洋的經(jīng)濟(jì)走廊，也提出建立新絲綢之路，要把阿富汗跟中亞五國(guó)連接在一起，讓中亞五國(guó)有一個(gè)太平洋出海口。但是相對(duì)于我們提出“一帶一路”建設(shè)，倡議成立，大家知道開始的時(shí)候美國(guó)是反對(duì)的，但現(xiàn)在有57個(gè)國(guó)家，除了美國(guó)之外所有發(fā)展中國(guó)家都參加了，我們亞洲基礎(chǔ)設(shè)施贏了。而美國(guó)提出的這些亞太經(jīng)濟(jì)走廊跟新絲綢之路基本是無(wú)聲無(wú)息。

　　從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看看，為什么中國(guó)提出的“一帶一路”能夠得到這么多的響應(yīng)，而美國(guó)提出的基本上是接近跟我們有很多相似的倡議，但在國(guó)際上是無(wú)聲無(wú)息的。最主要的是“一帶一路”沿線有60多個(gè)國(guó)家，目前為止他們的人均GDP普遍在我們?nèi)司鵊DP的一半以下，有的只有我們的1/5，我們現(xiàn)在是8100美元，大部分國(guó)家是在4000美元之下，有的甚至只有2000美元，1000美元不到。

　　對(duì)這些國(guó)家來(lái)講，從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，每個(gè)國(guó)家跟我們一樣，都有實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的夢(mèng)想，都希望能夠發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民的收入，進(jìn)入到現(xiàn)代化國(guó)家的夢(mèng)想。如果要實(shí)現(xiàn)將來(lái)經(jīng)濟(jì)的騰飛，有兩個(gè)前提，一個(gè)前提是提高勞動(dòng)力生產(chǎn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)必須不斷升級(jí)，第二個(gè)在這個(gè)升級(jí)過(guò)程當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施必須不斷完善，才能夠降低交易費(fèi)用。

　　中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一帶一路沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化難得的機(jī)遇

　　從產(chǎn)業(yè)升級(jí)角度來(lái)看，從二次世界大戰(zhàn)以后，少數(shù)幾個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的發(fā)展中國(guó)家，他們抓住國(guó)際勞動(dòng)力密集型加工產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的成果機(jī)遇期，讓他們國(guó)家能夠從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入到現(xiàn)代化的機(jī)遇期。

　　首先是二次世界大戰(zhàn)以后的日本，當(dāng)時(shí)美國(guó)的工資水平高，美國(guó)的勞動(dòng)力密集型工業(yè)失去比較優(yōu)勢(shì)，日本抓住勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)從美國(guó)向海外轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期，率先發(fā)展了勞動(dòng)力密集型的像紡織業(yè)簡(jiǎn)單的加工業(yè)，所以日本發(fā)展非常好。發(fā)展非常好以后工資水平上升，在60年代、70年代，亞洲四小龍包括韓國(guó)、臺(tái)灣、香港、新加坡也利用當(dāng)時(shí)工資水平低，抓住勞動(dòng)力密集型加工業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)亞洲四小龍。

　　到80年代的時(shí)候，亞洲四小龍工資上漲了，勞動(dòng)力密集型加工是比較優(yōu)勢(shì)。那時(shí)我們正好改革開放，抓住了那個(gè)窗口機(jī)遇期，快速的發(fā)展勞動(dòng)力密集型加工出口產(chǎn)業(yè)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛。

　　中國(guó)現(xiàn)在到目前為止，我們就出現(xiàn)了跟60年代的日本、80年代的亞洲四小龍一樣，我們的工資上漲非常快。我們?cè)谶^(guò)去改革開放以后非常有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)力密集型加工業(yè)，因?yàn)楣べY上漲，直接失去了比較優(yōu)勢(shì)。我們同樣進(jìn)入到像日本60年代亞洲四龍80年代那樣這些勞動(dòng)力密集型加工業(yè)，必須不斷的向海外轉(zhuǎn)移，然后從國(guó)內(nèi)的GDP，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值轉(zhuǎn)移到海外去創(chuàng)造第二春變成國(guó)民生產(chǎn)總值的機(jī)遇期。

　　這樣一個(gè)機(jī)遇期，對(duì)其他“一帶一路”沿線國(guó)家來(lái)講，是他們實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化一個(gè)難得的機(jī)遇。而且不僅是一個(gè)難得機(jī)遇，是一個(gè)非常大的機(jī)遇。為什么？因?yàn)橐D(zhuǎn)移的規(guī)模不一樣，日本在60年代的時(shí)候，它整個(gè)制造業(yè)雇傭人數(shù)是970萬(wàn)人，80年代的時(shí)候韓國(guó)整個(gè)制造業(yè)雇傭人數(shù)是230萬(wàn)人，我們臺(tái)灣雇傭人數(shù)是150萬(wàn)人，香港是100萬(wàn)人，新加坡是50萬(wàn)人。根據(jù)第三次工業(yè)普查，我們整個(gè)制造業(yè)雇傭的人數(shù)是一億兩千五百萬(wàn)人，當(dāng)時(shí)勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)就有8500萬(wàn)人。

　　有這么一個(gè)巨大的勞動(dòng)力密集型加工業(yè)，向海外轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期，基本上足夠讓“一帶一路”沿線工資水平比我們低的這些發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)進(jìn)入到從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)窗口機(jī)遇期。如果他們能抓住這個(gè)窗口機(jī)遇期，他們也可以實(shí)現(xiàn)像我們改革開放以后，或者亞洲四小龍60年代以后，日本戰(zhàn)后一樣連續(xù)20年、30年，每年8%、10%的快速發(fā)展，使他們從一個(gè)低收入國(guó)家進(jìn)入到中等收入，甚至進(jìn)入到高收入國(guó)家的可能性。當(dāng)然要抓住這個(gè)窗口機(jī)遇期，我們除了提供這個(gè)窗口機(jī)遇期之外，我們知道要抓住這個(gè)窗口機(jī)遇期，同時(shí)必須有基礎(chǔ)設(shè)施的完善，才能夠降低交易費(fèi)用，讓國(guó)內(nèi)的比較優(yōu)勢(shì)變成國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　中國(guó)與一帶一路沿線國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有很大互補(bǔ)

　　在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上面，我們對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家，不管在技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)，在資金上是一個(gè)很大互補(bǔ)，因?yàn)槲覀兊慕ú男袠I(yè)，像鋼筋、水泥、電解鋁、平板玻璃的產(chǎn)量，都占全世界的一半以上，并且隨著我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，從10%左右降到現(xiàn)在7%左右，必然有不少富余的產(chǎn)業(yè)，這些富余的產(chǎn)業(yè)對(duì)我們來(lái)講是富余的但對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是短缺的，所以提供這些建筑所需要的材料。

　　同時(shí)我們的建筑隊(duì)由于過(guò)去這30多年的快速發(fā)展，培養(yǎng)了一批在世界上非常有競(jìng)爭(zhēng)力工程施工力量，像我們建高速公路、高速鐵路，我們的成本跟國(guó)外的一些建筑隊(duì)伍提供的成本來(lái)講，有的甚至只有他的1/3，我們是他們的一半。我們可以提供這些材料，并且以比較低的建設(shè)成本，來(lái)幫助這些“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)他們的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施要錢，大家知道，我們有三萬(wàn)億美元的外務(wù)儲(chǔ)備，是全世界外務(wù)儲(chǔ)備最多的國(guó)家，并且我們每年有40%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的儲(chǔ)蓄。我們有足夠多的資金來(lái)幫助“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施。中國(guó)“一帶一路”的倡議的提出，適逢其時(shí)，一方面我們可以給沿線國(guó)家提供這個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，第二方面我們可以幫助沿線國(guó)家來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)的騰飛，是每個(gè)國(guó)家共同的目的。這也就是為什么我們“一帶一路”倡議提出以后，能夠得到這么多國(guó)家支持的原因。

　　金融創(chuàng)新能為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支持

　　最后我來(lái)談?wù)劷鹑趧?chuàng)新，跟“一帶一路”建設(shè)，跟世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期很長(zhǎng)，比如建一個(gè)工程可能一年兩年，很長(zhǎng)，但要建一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施有的要三年、五年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。第二個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的回收期長(zhǎng)，一般基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)回收期是40年甚至50年，但一般工廠建設(shè)的回收期5年、10年已經(jīng)用光了。第三個(gè)周期是資金一次投入非常大，要幾十億上百億，像我們?cè)诠线_(dá)爾的建設(shè)，570多億美元，3000多億人民幣，建設(shè)資金一次性投入到。因?yàn)檫@些特性，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)一般民間資本不太容易進(jìn)入，商業(yè)銀行也不愿意提供，因?yàn)樯虡I(yè)銀行一般提供短期的流動(dòng)資金。

　　這種情況下要建基礎(chǔ)設(shè)施一般不是由國(guó)家財(cái)政投入，就是要有國(guó)家擔(dān)保的開發(fā)性金融，像開發(fā)銀行，從國(guó)內(nèi)來(lái)收集資金。我們知道一般發(fā)展中國(guó)家是比較貧窮的，資本是比較短缺的，要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施資金只靠國(guó)內(nèi)來(lái)提供的話，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他發(fā)展的需要。這種情況下就必須透過(guò)國(guó)外的資金，國(guó)外的資金有的可以用雙邊的方式來(lái)解決，比如說(shuō)我們現(xiàn)在有進(jìn)出口銀行，也有開發(fā)銀行，隨著我們跟雙邊合作伙伴進(jìn)出口貿(mào)易的需要，我們可以提供一些信貸來(lái)幫他建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　除了這種雙邊安排之外，也可以有多邊安排，多邊安排里面最有名的是我曾經(jīng)工作過(guò)的世界銀行，當(dāng)然各個(gè)洲還有它的開發(fā)銀行項(xiàng)目，亞洲開發(fā)銀行、南北美洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行以及我們倡議的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，這些都是多邊的開發(fā)銀行，同樣的可以給這些基礎(chǔ)設(shè)施提供資金。但是發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收集了資金，它的規(guī)模非常巨大。按照亞洲開發(fā)銀行的建議，在2010年-2020年，這十年之間，單單在亞洲地區(qū)就需要8萬(wàn)億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金，平均每年8000億美元。

　　根據(jù)歐洲開發(fā)銀行的研究，歐盟在2010-2020年，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面收集的資金是2.1萬(wàn)億-2.8萬(wàn)億美元，也就是每年需要大概2500億美元的資金投入。根據(jù)非洲開發(fā)銀行的研究，非洲現(xiàn)在每年在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面就要達(dá)到930億美元。這個(gè)數(shù)字基本都是天文數(shù)字，這種情況之下，單單靠國(guó)內(nèi)的資金，靠雙邊或多邊的資金還是不夠的。

　　為了建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施，非常需要有一些金融創(chuàng)新，現(xiàn)在全世界大概還有三萬(wàn)億美元的主權(quán)基金以及幾十萬(wàn)億美元的退休基金，這些主權(quán)基金或是退休基金，過(guò)去一般是買一些比較長(zhǎng)期的比較固定的政府的債券，或是打包投資在股票市場(chǎng)上面，但這些資金一般是長(zhǎng)期的投資。

　　我們知道現(xiàn)在2008年國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家的政府債券的利息是接近零的，發(fā)達(dá)國(guó)家的股票市場(chǎng)現(xiàn)在也是虛高，風(fēng)險(xiǎn)非常大。在這種情況之下怎么樣進(jìn)行金融創(chuàng)新，讓這些長(zhǎng)期性的穩(wěn)定性的主權(quán)基金或者是退休基金進(jìn)入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這是一個(gè)非常重要的考慮的方向。

　　基礎(chǔ)設(shè)施是每個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的瓶頸問(wèn)題，可以用政府的基金加上雙邊跟多邊的基金，作為組織來(lái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，并且作為一些新的金融安排，讓這些民間的包括主權(quán)基金跟退休基金能夠加入到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上面去。如果能這樣的話，那么前面談到的發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸就能夠得到解決，發(fā)展中國(guó)家如果能解決他的基礎(chǔ)設(shè)施，就有條件抓住勞動(dòng)力密集型加工業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　從2008年國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)以后，世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有完全恢復(fù)，目前對(duì)世界來(lái)講最重要的就是快速發(fā)展。我們“一帶一路”建設(shè)，加上金融的創(chuàng)新，可以幫助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展期，可以幫助世界走出2008年的國(guó)際金融危機(jī)，當(dāng)然要做好這些事情，思路決定出路，希望新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠幫助其他發(fā)展中國(guó)家抓住我們“一帶一路”建設(shè)跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)我們中華民族的偉大復(fù)興的同時(shí)，讓其他發(fā)展中國(guó)家也能夠復(fù)興，也就是習(xí)近平總書記所講的，一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園的愿景。謝謝。

　　（作者在第一屆中國(guó)金融創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇上的演講）

　　(本文作者介紹：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北大國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)。)