文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖(微信公眾號(hào)kopleader)專欄作家 沈建光
在發(fā)達(dá)國家普遍面臨經(jīng)濟(jì)與政治領(lǐng)導(dǎo)力缺失的背景下,中國如能保持更加開放的心態(tài),在確保經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)與政治環(huán)境穩(wěn)健的同時(shí),加快推進(jìn)改革,并積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理,則有助于帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長,更是中國責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。
全球經(jīng)濟(jì)與金融困境呼喚機(jī)制創(chuàng)新。近20年來,二十國集團(tuán)(G20)機(jī)制的不斷發(fā)展,與全球經(jīng)濟(jì)金融面臨的困境密切相關(guān)。1997年亞洲金融危機(jī),重創(chuàng)了東南亞國家的經(jīng)濟(jì)增長,加劇了資本外流,也凸顯了全球經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)機(jī)制的不足,G20財(cái)長和央行行長會(huì)議在此背景下于2009年應(yīng)運(yùn)而生。
伴隨著2007年以來次貸危機(jī)越演越烈,世界各國逐步受累,增長下滑、就業(yè)低迷,金融市場(chǎng)動(dòng)蕩,一時(shí)間全球市場(chǎng)哀鴻遍野,在此背景下,G20財(cái)長和央行行長會(huì)議升格為G20國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),意在協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)危機(jī)。
自2008年11月15日,首次G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在美國華盛頓召開以來,G20峰會(huì)已經(jīng)召開了十屆?;仡櫼酝鍟?huì),應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加強(qiáng)金融監(jiān)管、國際金融體系改革等都是重點(diǎn)議題。今年中國是G20峰會(huì)的主席國,預(yù)計(jì)9月初在杭州召開的G20峰會(huì)上,全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)性改革、投資、貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施、國際稅收合作、國際金融框架、反恐、綠色金融等,都將是重點(diǎn)議題。
考慮到當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定性較強(qiáng),經(jīng)濟(jì)依然疲軟,英國脫歐,川普當(dāng)選共和黨候選人助長了反貿(mào)易全球化以及孤立主義思潮的崛起,中東難民危機(jī)不僅加劇了局部政治風(fēng)險(xiǎn),也由于近期恐怖事件的頻發(fā)為歐洲各國大選增添了不確定性,日本負(fù)利率之后匯率不降反升,銀行利潤下降,不得不再推財(cái)政刺激政策,也顯示投資者對(duì)政策悲觀的預(yù)期。
可以說,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)面臨較大的變數(shù),發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)與政治領(lǐng)導(dǎo)力缺失。相比之下,中國如能確保經(jīng)濟(jì)企穩(wěn),政治環(huán)境穩(wěn)健,并抓緊推出改革措施,仍然面臨很大機(jī)遇。而借G20東道主便利能積極參與全球協(xié)調(diào)治理,不僅有助于帶動(dòng)中國與全球經(jīng)濟(jì)增長,更是中國責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。
具體來看,筆者近兩個(gè)月在歐美路演,一個(gè)明顯的觸動(dòng)便是發(fā)達(dá)國家民主制度好似陷入了領(lǐng)導(dǎo)力缺失的困境。民眾對(duì)政治領(lǐng)袖的不滿情緒異常強(qiáng)烈,各國精英階層與底層群眾的隔閡逐步加大,反全球化、反移民的民族主義思潮大行其道,歐美日等發(fā)達(dá)國家普遍面臨領(lǐng)導(dǎo)力缺失的尷尬局面。
從美國情況來看,筆者在美國路演的震撼來自于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施薄弱的事實(shí)。波士頓中心地鐵站破舊不堪,相比于筆者十年前在麻省理工做研究工作時(shí)沒有任何改變。機(jī)場(chǎng)建設(shè)也十分落后,本就1個(gè)小時(shí)的行程在波士頓候機(jī)時(shí)跑道上等候了4個(gè)多小時(shí),被告知的原因竟然是跑道緊張,同時(shí)也沒有提供休息空間與就餐服務(wù)。
窺一斑知全豹,美國基礎(chǔ)設(shè)施落后并非新聞,近年來有關(guān)美國城市交通設(shè)施陳舊、技術(shù)落后、橋梁岌岌可危、道路亟待維修、港口破敗不堪、列車無法提速等情況屢見報(bào)端,但一直沒有改善,其背后主要受困于兩黨難以就資金來源達(dá)成一致。實(shí)際上,一直以來,幾乎任何形式的政府支出,都會(huì)面對(duì)兩黨相互的指責(zé)與爭吵以作為兩黨政治博弈獲得選民支持的砝碼,而早前美國屢次面臨財(cái)政懸崖,兩黨也全然不顧短期風(fēng)險(xiǎn)的上升一直爭辯至最后關(guān)頭,才提升債務(wù)上限,同樣是政治摩擦成本較高的表現(xiàn)。
此外,今年美國政治大選,唐納德·特朗普被最終推選為共和黨候選人也讓不少投資者感到悲觀。原因不僅在于其形象與經(jīng)歷與傳統(tǒng)政客大不相同,最主要的是其“語不驚人死不休”的赤裸裸反移民、反全球化的競選宣言,如美國可以退出WTO,在美國與墨西哥兩國邊境修建隔離墻,支持英國脫歐等。而上述言論居然可以獲得諸多支持,讓其在黨內(nèi)競選中上位,其很大程度上表明了美國精英階層與民眾的間隙加深,民眾對(duì)政黨不滿凸顯國家政治領(lǐng)導(dǎo)力缺失。
與美國境遇類似的還有英國脫歐后的歐盟。在筆者看來,6月底英國意外脫歐是英國政客不負(fù)責(zé)的表現(xiàn),也是政治豪賭的失敗。筆者在英國路演,很震撼如下事實(shí):一是政客缺乏擔(dān)當(dāng),為贏得選票,存在“妖魔化”歐盟的情況,甚至不惜把一切英國發(fā)展中的矛盾及政策失誤歸因于歐盟與移民,并鼓吹這是造成一切福利損失的根源;二是媒體推波助瀾。英國媒體上大肆宣揚(yáng)脫歐的好處,甚至有英國報(bào)紙?zhí)岬矫摎W拉動(dòng)英國GDP增長,對(duì)窮人大大利好,對(duì)富人則略微有利,存在完全違背基本常識(shí)的誤導(dǎo)。
同時(shí),早前幾乎所有的國際組織、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、英國政府以及筆者接觸到來自金融和實(shí)業(yè)界的客戶,都無一例外地認(rèn)為英國脫歐有百害而利有限。在公投之前也大多數(shù)政客都認(rèn)為英國脫歐幾無可能,甚至連主導(dǎo)脫歐的前倫敦市長、新政府的外交大臣約翰遜對(duì)此結(jié)果都感到始料未及。由于其本人并非真正支持脫歐,只是政治投機(jī)分子,也使得其在脫歐公投大勝后反而遭遇黨內(nèi)遺棄,未能出任首相,凸顯了英國政壇的亂局。
英國脫歐的影響至今仍在歐盟內(nèi)部發(fā)酵。法國方面,第三勢(shì)力的極右派領(lǐng)袖瑪琳勒朋(Marine Le Pen)支持率上升,其表示如當(dāng)選總統(tǒng)或拿下國會(huì)多數(shù),法國將有很可能啟動(dòng)脫歐公投。此外,荷蘭的“自由黨”、意大利的“五星運(yùn)動(dòng)”等極端黨派已表態(tài)要仿效英國脫歐公投;瑞典疑歐派“左翼黨”則呼吁,瑞典政府應(yīng)該針對(duì)留歐重新談條件,歐盟一體化進(jìn)程遭遇挑戰(zhàn)。
此外,難民潮引發(fā)的暴力事件層出不窮,也使得歐洲越來越多的國家開始反思自由移民政策,德國更是遭遇更大的挑戰(zhàn)。自7月中旬以來,德國接連發(fā)生多起恐怖襲擊案件,這對(duì)于默克爾過往贏得廣泛贊譽(yù)的包容性難民政策是個(gè)沖擊,也恐將導(dǎo)致其民意支持的進(jìn)一步下降。德國反歐元、反移民政黨“德國的選擇”副主席高朗德更是指責(zé)歐盟和德國政府的移民政策是英國脫歐的主要原因。
從這個(gè)角度而言,歐洲大陸正處于政治困境之中,而政治風(fēng)險(xiǎn)的上升也勢(shì)必對(duì)近兩年經(jīng)濟(jì)增長造成打擊。早前IMF曾提出,由于英國脫歐不確定性增加了未來經(jīng)濟(jì)的不確定性,將2016年的世界經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)期下調(diào)至3.1%,2017年下調(diào)至3.4%。
日本方面,寬松政策也幾乎窮盡,負(fù)利率的出臺(tái)不僅并未達(dá)到幫助匯率貶值,刺激增長與抗通縮的初衷,反而讓投資者更加絕望。例如,今年以來,在全球避險(xiǎn)情緒上升的背景下,日本推行負(fù)利率后并未出現(xiàn)貶值態(tài)勢(shì),反而成為了全球投資者競相追逐的貨幣,大幅升值。同時(shí),日本通縮更加嚴(yán)重,7月全國核心CPI較上年同期下滑0.5%,連續(xù)五個(gè)月下滑,且創(chuàng)逾三年來最大年度降幅。
此外,負(fù)利率導(dǎo)致銀行利息差收入縮窄,日本銀行收益減少,并進(jìn)一步引發(fā)銀行股價(jià)下滑。負(fù)利率并未給投資者帶來預(yù)期轉(zhuǎn)變,反而被視為政策無路可走的選擇,日本政府也不得不推出28萬億日元刺激計(jì)劃,但在第三支箭結(jié)構(gòu)性改革慢于預(yù)期的情況下,安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣面臨質(zhì)疑。
如此看來,當(dāng)前發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體普遍面臨經(jīng)濟(jì)與政治方面領(lǐng)導(dǎo)力缺失的風(fēng)險(xiǎn)。相比之下,雖然中國經(jīng)濟(jì)由于人口、環(huán)境、資源等束縛,經(jīng)濟(jì)潛在增速有所下降,但整體仍然保持在6.7%的相對(duì)較高增速,同時(shí),政治環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定,加之今年又恰逢G20東道主與人民幣正式加入SDR,如能利用好有利時(shí)機(jī),以更加開放的心態(tài)促進(jìn)全球貿(mào)易投資合作,在穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),加快市場(chǎng)化改革步伐,不僅有助于自身跨越中等收入陷阱,并為全球疲軟的經(jīng)濟(jì)注入活力,亦有助于重塑全球經(jīng)濟(jì)與金融治理框架,增強(qiáng)國際影響力。
具體來看,筆者認(rèn)為,在今年的G20會(huì)議上,中國可以在如下議題上發(fā)揮更大的空間:一是針對(duì)當(dāng)前反全球化的思潮,明確地表明反對(duì)立場(chǎng),并積極促進(jìn)雙邊與多邊合作,用行動(dòng)抵制這種逆歷史潮流的聲音;二是推動(dòng)全球治理結(jié)構(gòu)改革,推動(dòng)匯率改革與人民幣國際化進(jìn)程;三是積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施多邊合作,特別是利用好一帶一路、絲路基金以及亞投行等戰(zhàn)略安排;四是積極推動(dòng)自身結(jié)構(gòu)性改革,并促進(jìn)與國際組織配合,致力于全球結(jié)構(gòu)性改革的研究與推進(jìn);五是推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。
總之,G20作為全球最重要的峰會(huì)之一,下月初在杭州召開為中國創(chuàng)造了展現(xiàn)自己的舞臺(tái)。同時(shí),在發(fā)達(dá)國家普遍面臨經(jīng)濟(jì)與政治領(lǐng)導(dǎo)力缺失的背景下,中國如能保持更加開放的心態(tài),在確保經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)與政治環(huán)境穩(wěn)健的同時(shí),加快推進(jìn)改革,并積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理,則有助于帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長,更是中國責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)力的體現(xiàn)。
(本文作者介紹:經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,現(xiàn)任瑞穗證券亞洲公司董事總經(jīng)理, 首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院客座教授,中國新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)50人論壇成員。)
責(zé)任編輯:賈韻航 SF174
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