文/新浪財(cái)經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄（微信公眾號(hào)kopleader）作家 周天勇

　　工業(yè)化階段的結(jié)束使制造業(yè)增長(zhǎng)乏力，其投資收縮；城鄉(xiāng)人口、土地、資金雙向流動(dòng)不順暢和要素利用不能盤活；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域體制障礙很大，投資不能正常進(jìn)入；新的增長(zhǎng)領(lǐng)域，又沒有被開拓。這種大格局的變動(dòng)，導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行。

中國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化提前10-15年結(jié)束

　　從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)來看，人口長(zhǎng)達(dá)35年之久的超低生育率和低增長(zhǎng)率，導(dǎo)致很嚴(yán)重的人口少子化和老年化，特別是22歲到44歲消費(fèi)、就業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)之主力人口的萎縮，加之人口流動(dòng)和城市化的扭曲，導(dǎo)致了勞動(dòng)力供給的相對(duì)和絕對(duì)減少，總需求的持續(xù)疲軟，以致于生產(chǎn)成本的上升，和供給的全面過剩。

　　勞動(dòng)力成本的快速上升，使相當(dāng)多的制造業(yè)相對(duì)于東南亞、印度、北非等地，失去了比較成本優(yōu)勢(shì)，使大量的勞動(dòng)密集型的制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移。結(jié)果，既使制造業(yè)的投資建設(shè)放緩，甚至收縮，又使制造業(yè)的增長(zhǎng)速度下行，還使出口競(jìng)爭(zhēng)力受到影響，貨物出口增長(zhǎng)再現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。

　　從國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)及其消費(fèi)需求看，由于22歲到45歲經(jīng)濟(jì)主力人口的猛烈收縮，導(dǎo)致了住宅和汽車等消費(fèi)的突然萎縮（有人認(rèn)為汽車按照發(fā)達(dá)國(guó)家的萬人擁有水平，還有上升空間。但是，農(nóng)村人口大量的是老人，城市人口老年化程度更高，這兩部分人口對(duì)汽車的需求愿望和能力都較低。）；而住宅和汽車需求的放緩和疲軟，致使與此有關(guān)的鋼鐵、煤炭、水泥、有色冶金、建筑材料、家俱、家電、機(jī)械制造、橡膠等及其關(guān)聯(lián)和配套制造業(yè)、建筑安裝工業(yè)等全面過剩。

　　由于對(duì)人口流動(dòng)的管制及其對(duì)城市化的影響，雖然2015年城市化水平還只有56.10%，農(nóng)村中目前還有60346萬人口，但是其中老齡化的程度已經(jīng)非常高，已經(jīng)指望不上這部分人口向城市遷移；雖然，在城市中有務(wù)工勞動(dòng)力人口27747萬人，但是由于城市中沒有其住宅、公共服務(wù)和社保，相當(dāng)多的部分，中老年時(shí)，還是要回到農(nóng)村。

　　其經(jīng)濟(jì)后果是：未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相當(dāng)程度上失去繼續(xù)推動(dòng)城市化進(jìn)程的動(dòng)能；城鎮(zhèn)的住宅生產(chǎn)供給過剩，而其需求卻流回農(nóng)村；由于農(nóng)村收入，特別是農(nóng)村老年人口收入和保障是城市的三分之一，甚至更低，未來不但不可能再指望這些人口成為汽車和住宅的消費(fèi)主力，就是普通的消費(fèi)水平也比城市老年人口低得多，形成巨額的消費(fèi)塌陷。

　　這樣扭曲的局面，對(duì)中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)大的格局和趨勢(shì)，形成了以下重大的影響。

　　首先，傳統(tǒng)工業(yè)化提前10到15年結(jié)束。傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展階段比一般國(guó)家至少短了10到15年。比如，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)8%以前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)間，從1950年到1997年，長(zhǎng)達(dá)48年，從8%速度掉下來的那年，人均GDP為當(dāng)年匯率價(jià)14048美元；韓國(guó)8%以前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)間，從1960年到2002年，長(zhǎng)達(dá)43年，從8%速度掉下來的那年，人均GDP為當(dāng)年匯率價(jià)12094美元；而中國(guó)1978年時(shí)，官方高估匯率人均GDP為244美元，黑市匯率為人均39美元，即使乘以購(gòu)買力平價(jià)3倍，人均GDP大約為120美元左右，城市化水平只有17.9%；從那里算現(xiàn)代意義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，8%以前的時(shí)間，從1979年到2011年，只有33年，從8%速度掉下來的那年，人均GDP為當(dāng)年匯率價(jià)5447美元。

　　正常的工業(yè)化階段，一般是一個(gè)經(jīng)濟(jì)較高速度增長(zhǎng)的發(fā)展區(qū)間。可以看出，從人均GDP看，2011年時(shí)，我們并沒有達(dá)到工業(yè)化完成時(shí)的收入水平；從時(shí)間看，我們與韓臺(tái)相比，8%以前增長(zhǎng)的時(shí)間，實(shí)際也就是工業(yè)化時(shí)間短了10到15年。

　　其次，產(chǎn)業(yè)提前轉(zhuǎn)移，但準(zhǔn)備不足。由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)過剩，特別是制造業(yè)利潤(rùn)較薄，提前逐步地向國(guó)外轉(zhuǎn)移，特別是2015年以來，開始較大規(guī)模地向外轉(zhuǎn)移，并且中國(guó)對(duì)外非金融國(guó)際直接投資規(guī)模從2016年開始大于境外對(duì)華非金融國(guó)際直接投資規(guī)模。

　　然而，由于工業(yè)化的時(shí)間縮短，各方面準(zhǔn)備不足：（1）品牌和渠道積累不足。從品牌積累和市場(chǎng)渠道方面看，以往國(guó)內(nèi)許多制造業(yè)為國(guó)外品牌代工生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)積累的國(guó)際知名品牌較少，在國(guó)際上銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)也沒有成熟。（2）產(chǎn)品質(zhì)量和性能方面的問題。從產(chǎn)品質(zhì)量看，由于工業(yè)化短了10到15年，粗放性大規(guī)模化生產(chǎn)期轉(zhuǎn)型和過渡的時(shí)不長(zhǎng)，從標(biāo)準(zhǔn)水平到工匠精神，再到有質(zhì)量和性能的產(chǎn)品，沒有形成精細(xì)化制造的秩序和過程。

　　（3）主體還沒有形成中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。以往大型國(guó)企和私營(yíng)企業(yè)走出去是為了尋工程和找資源，或者修路筑壩，或者出去尋找和投資油氣田和鐵銅等礦區(qū)；而小微企業(yè)走出去，主要是投資和興辦餐飲、小旅館、加油站、超市等，這部分向國(guó)外的投資者有可能移民，投資有去無回。主體上看，主要是國(guó)有企業(yè)出去，或者大中型的私營(yíng)企業(yè)走出去，從主體上看，沒有形成中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司體制。

　　（4）走出的軟實(shí)力不足。在文化融合、宗教交流、新聞?shì)浾摗⑵髽I(yè)形像、民間組織、契約談判、規(guī)則制定等方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交，以及走出去的企業(yè)，都沒有準(zhǔn)備，經(jīng)驗(yàn)不足，競(jìng)爭(zhēng)力不足，因軟實(shí)力不強(qiáng)而失敗的投資和項(xiàng)目也很多。

　　再次，受阻和不能市民化的半城市化。無論主觀意愿如何，農(nóng)村人口城市化，是一個(gè)國(guó)家從不發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變的必然過程。世界上還沒有一個(gè)人口大部分在農(nóng)村，而成為現(xiàn)代化發(fā)達(dá)國(guó)家的案例。

　　（1）城市化受阻淤積巨額的農(nóng)村中老年人口。由于過去城鄉(xiāng)分割的戶籍管理體制，導(dǎo)致了數(shù)億人當(dāng)年沒有能及時(shí)地從農(nóng)村逐步地向城市轉(zhuǎn)移，使其失去了提升教育水平、成為產(chǎn)業(yè)工人、城鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識(shí)代際傳承、收入水平提高、消費(fèi)水平升級(jí)等這樣的機(jī)遇。

　　而這樣巨額的人口，現(xiàn)在成了農(nóng)村的中老年人口，就知識(shí)、技能和資金能力，他們不可能再向城市轉(zhuǎn)移，不可能成為購(gòu)買住宅和汽車的消費(fèi)能力人口，是人力資本含量最低的人群，無法成為繼續(xù)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)能。

　　一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)谟?jì)算未來的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度因素時(shí)，忽視這樣巨額人口的特殊性，將中國(guó)城市化水平、每萬人購(gòu)買家庭汽車水平等簡(jiǎn)單與日本、德國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等地比較，推斷中國(guó)若達(dá)到這些國(guó)家城市化水平、每萬家庭汽車擁有量等發(fā)展指標(biāo)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)還有巨大增長(zhǎng)潛力。這顯然是錯(cuò)誤的。

　　（2）城市化的回逆。由于進(jìn)入城鎮(zhèn)農(nóng)民工在農(nóng)村沒有財(cái)產(chǎn)性收益，大部分農(nóng)民工因城鎮(zhèn)中的房?jī)r(jià)太高而不能購(gòu)買務(wù)工地的住宅，許多城市不向進(jìn)城農(nóng)民工子女提供平等的公共教育服務(wù)，農(nóng)民工的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)不能異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)，并且參保率較低。因此，進(jìn)入城鎮(zhèn)中務(wù)工的許多農(nóng)民，并沒有成為真正的市民。

　　他們中相當(dāng)大的比例，青年時(shí)從農(nóng)村出來到城鎮(zhèn)中務(wù)工，為子女的教育結(jié)婚和在村子建房及鎮(zhèn)上及縣城購(gòu)房掙錢開支，而到老年失去務(wù)工能力時(shí)，再回到農(nóng)村養(yǎng)老終生。也即中國(guó)的城市化，相當(dāng)多的人口流動(dòng)，是農(nóng)民工青年出來進(jìn)城，老年回到農(nóng)村，沒有市民化的“城市化”。這部分人口，也不可能成為買車和購(gòu)買城鎮(zhèn)住宅的經(jīng)濟(jì)主力人口；回到農(nóng)村后，與城鎮(zhèn)老年人口相比，消費(fèi)水平也要低得很多，形成消費(fèi)需求塌陷人群。

　　（3）城鄉(xiāng)空間上的二元分層，又被轉(zhuǎn)移入城市中，形成新的人群之間的二元分層。相當(dāng)多進(jìn)城務(wù)工的80后和90后，以及以后的21世紀(jì)后，他們進(jìn)城務(wù)工后，與其父母相比，不愿意從事體力勞動(dòng)；掙錢以自己生活消費(fèi)和積累為主，匯回家鄉(xiāng)的越來越少；他們不會(huì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，其土地可能流轉(zhuǎn)了，或者農(nóng)村中沒有他們的宅耕林地了。

　　因此，他們中有的因生活方式等可能不愿意再回農(nóng)村，有的因沒有土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能回不了農(nóng)村。然而，由于他們也是購(gòu)買不起城鎮(zhèn)住宅，其子女仍然得不到公共教育服務(wù)，社會(huì)保障薄弱并沒有以房養(yǎng)老可能。這些沒有完全市民化的新農(nóng)民工人口，其收入水平、財(cái)產(chǎn)擁有、公共服務(wù)享受、社會(huì)保障、消費(fèi)能力等方面，與城鎮(zhèn)戶籍居相比差距很大，形成城市內(nèi)人群的二元分層，實(shí)際是將原來城鄉(xiāng)地域上農(nóng)民與市民的二元分層，轉(zhuǎn)移到了城市之內(nèi)，形成了新的二元分層。      

　　再次，服務(wù)業(yè)發(fā)展階段提前到來。從中國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)來看，過去由于上述戶籍等諸方面的障礙，使城市化滯后，而城市化水平與服務(wù)業(yè)發(fā)展高度相關(guān)，使服務(wù)業(yè)發(fā)展也滯后；建國(guó)后60多年無論是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，都推進(jìn)工業(yè)的現(xiàn)代化，使得工業(yè)化超前。

　　然而，由于經(jīng)濟(jì)主力人口的突然收縮，加之人口流動(dòng)受阻造成的住宅、汽車和其他消費(fèi)塌陷，使得工業(yè)全面提前過剩。而人口中老年人口快速增長(zhǎng)，再加上青少年人口勞動(dòng)的非體力化和消費(fèi)觀念方式的改變，諸如旅游、教育、醫(yī)療健康、文化藝術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)等消費(fèi)增長(zhǎng)較快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)化階段提前到來。然而，這些領(lǐng)域，大多都政府和國(guó)有壟斷，管理體制僵化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政化色彩較濃，在準(zhǔn)入、資本、經(jīng)營(yíng)等方面沒有完全向社會(huì)開放。

　　總之，工業(yè)化階段的結(jié)束使制造業(yè)增長(zhǎng)乏力，其投資收縮；城鄉(xiāng)人口、土地、資金雙向流動(dòng)不順暢和要素利用不能盤活；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域體制障礙很大，投資不能正常進(jìn)入；后面再提到的，新的增長(zhǎng)領(lǐng)域，又沒有被開拓。這種大格局的變動(dòng)，導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行。引起這樣大格局變化的基礎(chǔ)因素，是人口增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)及人口市民化的長(zhǎng)期受阻。

　　(本文作者介紹：中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)、研究員。)