文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 陳志龍
重大水利工程科學(xué)論證不足，水利預(yù)算管理不科學(xué)，工程腐敗猖獗。特別是過去十多年攤大餅式的造城運動中，“蘿卜缺了不洗泥”，只注重表面花哨光鮮，城市地下管網(wǎng)規(guī)劃配套能力滯后，一遇險情就狼狽不堪。
攤大餅式的造城運動該停停了進入7月以來，洪水如猛獸肆虐長江沿岸的大半個中國，人民生命財產(chǎn)蒙受重大損失。國家防汛抗旱總指揮部辦公室介紹，截至7月3日，全國已有26省（區(qū)、市）1192縣遭受洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積2942千公頃，受災(zāi)人口3282萬人，緊急轉(zhuǎn)移148萬人，因災(zāi)死亡186人、失蹤45人，倒塌房屋5.6萬間，直接經(jīng)濟損失約506億元。來自災(zāi)區(qū)的畫面觸目驚心，許多建得漂漂亮亮的地方大水圍城、一片澤國，汽車沒頂、地鐵關(guān)閉、機場停航。南京甚至連高鐵列車的車庫坍塌，列車趴窩，有些售價不菲的高檔小區(qū)，原形畢露，水淹到三樓，這樓盤估記災(zāi)后立馬調(diào)價。
近年來，地方政府經(jīng)營城市的大手筆運作中，賣地如吸食鴉片般上癮——確實也沒有比賣地來錢更容易的事。新城架子拉開，近郊的菜地、魚塘、河流、村莊等農(nóng)用地都變性為商業(yè)用地或開發(fā)用地。十多年史無前例的造城運動，攤子越鋪越大，形式感、儀式感越來越奢華，奧體中心、大劇院遍地開花，直刺云霄的摩天樓越建越多。但花哨、奢華、光鮮的城市越來越脆弱。
前幾年，外墻出新居然把高層公寓“點天燈”，釀成數(shù)十人死亡的慘劇；許多特大城市一遇暴雨就癱瘓，甚至一處橋下積水都能造成重大人員傷亡。這能讓城市建設(shè)者、管理者窘態(tài)百出，人們要問，每年動輒以千億計的治水資金，扔到水里怎么就是這樣的結(jié)果。
當(dāng)許多地方的新城一年又一年陷入一片澤國時，我們也看到贛州的宋代古城，雖歷時千年，其古老排水系統(tǒng)仍正常運行，大雨之后城內(nèi)幾乎沒有積水。青島舊城的排水系統(tǒng)多次經(jīng)受考驗，據(jù)稱還是上世紀初德國人建的。這幾天，一張有關(guān)南京明城墻“龍吐水“的排水照流傳網(wǎng)際，讓人驚嘆先人在城市治水領(lǐng)域的智慧。與老祖宗比，我們工程質(zhì)量是要讓人汗顏蒙羞的。
雨果的《悲慘世界》里，有一句十分經(jīng)典的話：下水道是“城市的良心”。看過《悲慘世界》的人都記得，它的排水系統(tǒng)就像我們現(xiàn)在的地鐵通道，有兩層樓高，平時可以開卡車進去。這項偉大的工程耗時百年，已成為法國城建藝術(shù)的代表，每年吸引眾多外國游客，甚至能接待外國元首的參觀。中國的香港特別行政區(qū)，城市地下管網(wǎng)都是按這樣的標準建設(shè)的，我們?yōu)槭裁淳筒荒軈⒄兆瞿兀?/strong>
暴雨和洪災(zāi)讓不少城市年年海景澤國，尷尬曬“海景”，這也不只是城市給排水系統(tǒng)的問題。重大水利工程科學(xué)論證不足，水利預(yù)算管理不科學(xué)，工程腐敗猖獗。特別是過去十多年攤大餅式的造城運動中，“蘿卜缺了不洗泥”，只注重表面花哨光鮮，城市地下管網(wǎng)規(guī)劃配套能力滯后，一遇險情就狼狽不堪。
一味貪大的城市化，雖然給人們帶來了視角空間的愉悅，也帶來了一系列問題，其后患已經(jīng)顯現(xiàn)。沒有反思、沒有問責(zé)，就永遠沒有進步。如果年復(fù)一年靠丟沙包和排人墻去“眾志成城”戰(zhàn)洪魔，年年以“百年一遇”來回避水利建設(shè)中的主體責(zé)任，以“多難興邦”來表達華夏民族的團結(jié)治水精神，這都不是治本之道。
以大汽車追（郊外）大房子的美國，早年城市化模式弊端在中國已經(jīng)凸顯，交通擁擠，環(huán)境污染，油價居高不下，時間浪費，捉襟見肘的道路和落后的城市管理水平，導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)大量低效投入和浪費（一個中型城市的雨污分流要花掉幾百個億，結(jié)果還是年年淹）。一些地方一味擴張城市規(guī)模，修了五環(huán)建六環(huán)，六環(huán)未完論證上七環(huán)。先是汽車追房子，接著又是地鐵追房子，越追越遠，地價房價也越炒越高，城市生活成本越來越高，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力越來越脆弱，房子越來越可望而不可及，人的壓力越來越大，孩子上學(xué)越來越難，生活品質(zhì)越來越差。
水火無情，這是其嚴重性所在。歷史的實踐一再證明，治水是關(guān)系到江山社稷的大事。透過近些年一再發(fā)生的洪災(zāi)和“海市蜃樓”般的內(nèi)澇，要清醒地認識到城市建設(shè)和水利事業(yè)的短板、欠賬和誤區(qū)。我們?nèi)丝谑敲绹谋叮司鵊DP只有美國的十分之一，城市并不是越大人口越多越有競爭爭力，一些大城市的人口現(xiàn)在動輒是美國城市人口的幾十倍，城市公共資源越負荷運轉(zhuǎn)，城市變得也十分脆弱，一場大雨就能讓一些大中城市癱瘓。其實，這讓我們反思的不只是某一個局部子系統(tǒng)的問題，更要深刻反思城市化路徑和模式，傳統(tǒng)“攤大餅式”的以資源和土地消耗型的道路已越來越難以為繼了。
(本文作者介紹：南京大學(xué)長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心特聘研究員，財經(jīng)作家。微信公眾號njchenzhilong)
責(zé)任編輯：賈韻航 SF174
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