文/中國經濟50人論壇成員 姚洋

　　政府決心采取一切可能的措施使未來五年經濟年增長率至少達到6.5%，因為這是確保家庭收入到2020年在2010年的基礎上翻一番所需的最低速度。換句話說，增長率是一個政治目標。而當它成為政治目標時，人們絕不該質疑中國政府的決心。

經濟增長率是一個政治目標

　　在上個月閉幕的全國人大會議上，李克強總理宣布，中國政府將使赤字占國內生產總值的比重由2.3%提高到3%。這將使中央政府的預算增加約6000億元人民幣。在兜了一大圈試圖通過供給側措施來拉動經濟后，北京最終重新考慮財政刺激手段。甚至在中央政府行動之前，地方政府就開始放寬對房地產市場的限制。這些措施已開始顯出成效。一線和某些二線城市的房價開始再度上漲；內陸城市的房價停止大幅下跌。鋼材價格經歷長時間下跌后顯出回升跡象。

　　然而，這些事態發展并沒有得到國際企業界的積極對待。在全國人大會議開幕前不久，穆迪將中國的主權信用評級展望調整為“負面”，理由是鑒于改革面臨艱巨挑戰，中國政府為解決經濟失衡問題而落實改革的能力“存在不確定性”。3月31日，標準普爾公司跟著將中國信用評級展望由“穩定”下調為“負面”，理由是“預期中國政府面臨的經濟和金融風險正逐步上升”，它認為信貸和財政擴張是令人擔憂的趨勢。

　　然而，穆迪和標普以及國際市場的擔憂很可能搞錯了對象。

　　中國無疑面臨經濟再平衡的挑戰。在那些產能過剩的部門，要想不導致大規模失業就很難擺脫僵尸企業。同時，國家要想消化掉樓市的大量庫存也需很長時間。但應對這些結構性問題與當局推動增長恢復到潛在速度的短期舉措并不矛盾。只要投資高于12%的增長率，中國的潛在增長率仍將高于7%。而官方公布的2015年增長率低于這個水平，實際增長率甚至可能更低。因此，政府自然要加緊實施貨幣和財政政策以刺激經濟，這與任何面對衰退的政府要采取的行動沒什么兩樣。

　　與國際上相比，中國政府的負債水平并不算高。而最重要的一點是，大部分債務都有資產（主要是以基礎設施的形式）作擔保。這是中國政府的債務與日本等工業化國家政府負債的根本區別。后者的情況是，政府債務主要用于資助福利權益，必須用未來的稅收加以償還。在中國，當出現債務違約時，政府債務可通過拋售相關資產合法收回。

2015年底的政府債務數據，日本高居榜首

　　市場擔心人民幣未來會貶值，這種擔心充其量是恐慌造成的結果。中國的國際收支經常項目順差自2013年以來出現增加，2015年達到2930億美元。外部不存在支撐未來人民幣貶值的經濟基本面。從內部而言，政府決心采取一切可能的措施使未來五年經濟年增長率至少達到6.5%，因為這是確保家庭收入到2020年在2010年的基礎上翻一番所需的最低速度。換句話說，增長率是一個政治目標。而當它成為政治目標時，人們絕不該質疑中國政府的決心。

　　同樣，保持人民幣匯率穩定也是一個政治目標。中國當局致力于維持金融穩定，包括人民幣對美元匯率穩定。

　　憂心中國外匯儲備耗盡同樣擔心的不是地方。外匯儲備在去年最后幾個月快速下降，顯示出中國政府愿意付高價來捍衛人民幣幣值。賣空人民幣是一場必敗的賭博，理智的投機商理應避免，除非他一門心思想摧毀中國的外匯儲備——而這根本是辦不到的。

　　原載于英國《金融時報》，《參考消息》譯。

　　(本文作者介紹：北京大學國家發展研究院院長、教授。)