文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）機構專欄 瞭望智庫 作者 聶歐、陳榮（瞭望智庫宏觀經濟觀察員）

　　如果把技術拿去開發開公司，精力跟上去，掙錢去了，就要去找投資找市場，實驗室沒有時間管，哪還有時間寫論文？所以即使有成果，也得先放到一邊，趕快寫論文，先當上教授、評上院士再說。

　　“十三五”開局之年，李克強總理在政府工作報告中多次提到創新驅動。作為重要抓手，“大眾創業、萬眾創新”也被寫入政府工作報告和“十三五”規劃綱要。

　　據統計，2015年，從中央到地方先后出臺24份文件，實施多項優惠政策，推動“雙創”。在全球經濟低迷和金融市場動蕩的形勢下，“雙創”為中國的經濟結構調整起到了重要的支撐作用。

　　不過，在成為時代和社會浪潮的同時，摸著石頭過河、沒有經驗可循的“雙創”，也受到不少質疑。

　　比如，沒有經驗的大學生、年輕人怎么能“雙創”；“雙創”大量集中于互聯網領域，失敗多，存在泡沫怎么破；大眾創業如火如荼，但萬眾創新在哪兒……

　　全國政協常委、中國科協副主席陳章良參與了去年中國科協組織的“雙創”第三方評估調研。在接受瞭望智庫專訪時，他認為，從評估情況來看，在發展初期，“雙創”出現一些問題并不奇怪。

　　“美國的創業失敗率也很高，創業就是這樣，爬起來再創嘛。”陳章良說，當然，也不能盲目，應該總結經驗教訓，再找好的技術、好的科學家。

　　至于創業質量不高，創新少的問題，在他看來，一個關鍵的解決辦法，是鼓勵更多有技術的科學家成為“雙創”主力軍。“科學家動起來了，很多問題就好解決了。”

　　政府很重視，大學生最有干勁

　　2014年夏季達沃斯論壇，李克強總理提出，“借改革創新的東風，在中國960萬平方公里的大地上掀起一個大眾創業、草根創業的新浪潮”；2015年全國兩會，“雙創”正式寫入政府工作報告，本屆政府對“雙創”的支持力度不斷加碼。

　　如今，一年時間過去，“雙創”到底創得怎么樣了？

　　陳章良介紹，2015年，在國務院委托下，發改委把全國“雙創”評估工作交給中國科協，科協組織專家學者，走遍了全國所有的省區市，對“雙創”的效果有了初步評估。

　　“第一個明顯的情況是，各地政府都極其重視‘雙創’，給了很多特殊政策和經費來支持年輕人創業。”陳章良說。

　　比如在成都，市長唐良智稱自己是“創業市長”，親自抓“雙創”政策扶持工作，把成都富士康沒用完的工人宿舍空出來，在高新區拿出一棟樓，免費三年出租給年輕人創業。

　　第二個現象是，一批年輕人，包括在校大學生、快畢業的大學生、研究生以及畢業一兩年的大學生，創業的精神、激情和參與程度非常高，對創業特別有干勁。

　　“尤其像中關村”，陳章良說，“一個創業咖啡樓里有300多家創業公司，每個人都覺得自己是未來的比爾?蓋茨，覺得自己前途無量。”

　　第三是真的出了一批好的成果，從普通的“互聯網+”到技術咨詢，再到生物技術、信息技術、能源技術、環保技術等幾個方面，明顯有了不少成果。

　　2015年10月的“雙創”活動周上，科協把大量出成果的項目都請到了中關村主會場，平衡車、太陽能、無人機……甚至總理都點贊的一些成果，都是一群年輕人做出來的。

　　陳章良說，有意思的是，有很多成果的想法和點子，涉及的技術其實非常基礎和普通，在科研院所的實驗室里都是沒人做的，但就是這樣一群不熟悉科研工作的年輕人，反倒更有激情去做，還做出來了。

　　“雙創”不僅沒有泡沫，還遠遠不夠

　　在國家鼓勵支持下，大量年輕人投身創業，也有聲音認為，由于創業資本的投機行為，再加上大學生和年輕創業者的盲目和不理性，“雙創”存在泡沫。

　　陳章良說自己也注意到了這些情況，比如大學生扎堆互聯網創業，比如一些投資機構的投機行為等。但他認為，這并不意味著“雙創”有泡沫，恰恰相反，現在“雙創”還遠遠不夠。

　　“在科協的評估過程中，并沒有看到支撐泡沫一說的數據。如果把一些創業企業的消失認定為泡沫，哪里都是泡沫了。”陳章良說。

　　陳章良說，以現在火熱的人工智能為例，現在很多人、很多企業做機器人，“飽和了嗎？完全沒有。”從應用層面看，機器人還可以陪人下圍棋，甚至高考題都可以讓機器人來設計。機器人產業的市場還很大。

　　從另一個角度看，中國鋼鐵、石油、水泥、玻璃都產能過剩，但高科技產品是進口的，2015年一年進口上千億美金的芯片，國內的手機生產商就掙一點錢，這些高科技領域都需要創業，技術轉化遠遠不夠。

　　所以說，在這些領域的“雙創”，還有很大空間，還遠遠不夠，而不是已經飽和成了泡沫。

　　陳章良說，如果要說泡沫，只是說某個領域可能有很多人闖進去，比如互聯網，是有可能存在泡沫的，但在“雙創”發展初期也應該如此，總得經歷一個大浪淘沙的過程。

　　當然，在評估過程中，科協的調研小組確實發現，和外界普遍感受一樣，創業的成功率不高。

　　相關數據顯示，2015年中國平均每天新登記注冊的企業達到1.16萬戶，平均每分鐘誕生8家公司。而另有統計表明，中國創業企業的失敗率為80%左右，企業平均壽命不足3年，大學生創業失敗率更是高達95%。

　　一個主要原因是資金短缺。陳章良說，很多創業團隊，房子是政府或機構免費提供的，自己只有一小筆啟動資金，湊幾個人就開張了，每個人都是經理、CEO，但等到錢燒完了，就散伙了。

　　“但這不是中國獨有的問題，在美國，創業的成功率也不高，創業失敗也是常態。”陳章良說。

　　忙著評職稱，科學家被束縛？

　　“創業失敗并不可怕，就像美國一樣，爬起來再創業嘛，總結經驗教訓，再找好的技術，再找好的科學家，他們的技術握在自己手里也沒用，給創業者趕緊轉化出來，何樂而不為。”陳章良說。

　　在他看來，“大浪淘沙，對國家的‘雙創’是好事”，相比創業失敗，國內“雙創”現在更大的問題，是中國科技的主力部隊——大院大所的教授們、科學家們，對于“雙創”并不熱情。

　　這與全社會尤其是大學生和年輕人的創業熱情形成鮮明反差。陳章良說，根據科協的調查，只有60%的科研人員知道國家號召創業，而這其中，真正把科研成果投身開發創業的，不到20%。

　　“科學家不創業，光靠年輕的大學生，‘雙創’空有激情沒技術，終歸不行。”那么，為什么科學家不愿意創業？

　　“關鍵是國家的科研人才評價體系和‘雙創’評估指標沒跟上。”陳章良說。

　　比如，講師要升副教授，必須要有幾篇好論文。副教授升到教授，沒有幾篇SCI文章，根本沒戲。教授想評院士，沒在《科學》、《自然》上發表好文章，想都不要想。

　　在這種評價體系下，科學家哪里還有勁頭創業？

　　陳章良說，如果把技術拿去開發開公司，精力跟上去，掙錢去了，就要去找投資找市場，實驗室沒有時間管，哪還有時間寫論文？所以即使有成果，也得先放到一邊，趕快寫論文，先當上教授、評上院士再說。

　　如果能在國家科研人才評價體系和“雙創”評估指標中，把科研人員、科學家們做技術轉化和創業的成果，比如形成的產業服務多少人群、創造了多少產值甚至是掙的錢交的稅，也列入評價指標體系中，也能用來評教授、評院士，他們參與“雙創”的熱情和動力，自然而然就激發出來了。

　　資金、專利、股權，科學家創業還有不少門檻

　　即便解決了沒動力不愿意創業的問題，科學家們“雙創”也面臨不少實實在在的門檻。

　　第一道門檻是資金。與大學生相比，技術創業和產業化，更需要大量的資金支持。但現實情況是，科學家“雙創”找資金，并不比大學生容易多少。

　　陳章良說，科學家們做科研項目，都申請了不少科研經費，但科研經費有嚴格管理，不能用于創業開公司搞產業化。

　　國家的一些科研項目和基金，比如863計劃、國家自然科學基金都是用來做基礎研究，并沒有設立用于科研技術開發轉化和產業化的基金，缺了這塊資金，想做也做不了。

　　有人認為，國家沒有科研開發或轉化的基金，那還有市場的投資？問題來了，科學家做科研技術開發轉化的項目，往往不能立即轉化成收益。

　　以新藥研發為例，過了研發階段，還得經歷一二三期臨床，最后還不一定能出來，有多少市場的投資方愿意做如此長周期的風險投資？

　　陳章良說，如果有國家的技術開發和轉化項目基金，科學家申請項目，也就不會出現沒有啟動資金想做做不了的問題。

　　除了資金，第二道門檻是專利。

　　陳章良1987年在美國華盛頓大學獲得博士學位，他說，在美國，所有科學家的技術都會申請專利，法律保護體系也十分完備，偷專利的公司會被罰得“一塌糊涂”，公司罰完個人的信用也沒了，別再想做什么事情了。

　　中國近年來不斷加大知識產權保護力度，取得了一定成果，但仍然不夠。陳章良說，很多企業反映，技術放出去，很快就被人“拷貝”走了。甚至有些“拷貝”者的規模，做得比技術發明人還大。

　　更值得反思的是，因為從“拷貝”企業的大規模生產中獲得稅收、財政收入和GDP，一些地方政府還搞起了地方保護主義，阻撓技術發明人維權，告到法院有時也拖而不判。

　　第三道門檻是股權。

　　以專業技術入股是現在很多科學家參與公司創業的主要模式，但一直以來，科研人員技術入股的占比限制很嚴格，只能是10%。

　　陳章良認為，這明顯不是政府應該管的事情，應該由企業和科學家自行商量決定，市場經濟條件下，不管是1%、10%，還是50%、60%，只要投資人愿意，雙方協商好就行。

　　慶幸的是，國家注意到了這個問題。陳章良說，在不久前的國務院常務會議上，李克強總理宣布放開這個入股占比限制。這個問題總算得到了解決。

　　(本文作者介紹：瞭望智庫是新華社批準成立的、立足于國情國策研究的智庫機構。)

　　本文為作者獨家授權新浪財經使用，請勿轉載。所發表言論不代表本站觀點。