文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 董希淼

　　對于普通民眾而言，對此無須過于擔心。溫州等地20年土地使用權只是特例，絕大多數地方的住宅土地使用權為70年，離期滿尚遠；而且，即使土地使用權期滿，但房屋產權永久屬于你，并無期限。

買了房子后你是房東還是租客

　　近日，浙江省溫州市住宅土地使用權期滿續費一事，鬧得沸沸揚揚。

　　據報道，今年3月份，溫州市民王先生購買了一套二手房，付清六十多萬房款后，卻發現無法辦理過戶手續，原來是房子土地證過期。當地國土部門人士稱，想要辦出新的土地證，需先繳納土地出讓金二十多萬，約為房價的三分之一。

　　盡管之后溫州市國土資源局表示，“收取幾十萬元出讓金才能續期”的說法是誤解，對住宅土地使用權期滿如何續費，他們還在研究。但是，這條“天價土地使用費”的消息還是在持續發酵，進而引發了全國人民的廣泛討論和普遍擔憂。

　　無論是土豪人群還是普通百姓，對此有擔心和議論是正常的。對大部分人而言，房產是最重要的資產。花了一輩子的積蓄，如果買到的僅僅只是一個租客的資格，心理上肯定難以接受。更進一步說，如果連“房東”和“租客”性質都不能明確，廣大人民群眾“安居樂業”又從何談起呢？

　　于是，在這場軒然大波中，溫州市國土資源局成為眾矢之的，遭到各種口誅筆伐。昨天，《法制日報》還發表《溫州國土局不懂的并非只有物權法》，列數了該國土局的種種不是，并從法律道德性層面拉高了批判聲調。

　　應該說，溫州市政府及當事部門，行事確有不妥。我國《物權法》第149條第一款規定，“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期”。《物權法》是全國人大通過的法律，就連國務院也無權解釋，地方政府部門根本就不能擅作主張。從主觀上看，他們應該也是想多收一些土地使用費的。這兩年來溫州房價暴跌，土地出讓市場清淡，地方政府有加重收費的動機。

　　事實上，不光溫州，深圳、濟南、青島等地，也都出現過對住宅土地使用權續期收費等情況，只是收費標準、方式有所不同。如今年3月，深圳一位業主最終繳納了4萬余元，將土地使用權使用年限從原來的50年延長到了70年，該套住宅掛牌價超過700萬元。

　　但是，光批判他們就夠了嗎？

　　從客觀上看，之所以出現爭議，根源還在于對《物權法》“自動續期”的不同理解。據參與當年《物權法》討論的法學界專家介紹，在“自動續期”之中并無“免費”字樣，并非立法機關的疏忽，而是當時綜合各方意見之后的妥協產物。《物權法》起草組核心成員梁彗星教授解釋說，之所以是模糊表述為“自動續期”，立法機關的意思是：鑒于住宅用地使用權續期后是否支付土地使用費問題，關系廣大群眾切身利益，需要慎重對待，目前本法不作規定，留待將來根據實際情況再作慎重研究。

　　既然如此，解決的根本之道，在于全國人大常委會對此作出解釋，明確自動續期之后的期限以及是否需要繳納土地使用費。如需收費，還需要一并明確收費標準及方式。也只有這樣，才能讓當年的“模糊立法”不再模糊，從根本上緩解民眾擔憂，穩定社會預期。

　　友誼的小船說翻就翻，那翻了之后呢？

　　在公共討論中，很多人喜歡逞一時口舌之快，用口水淹沒理性；有人習慣于站在道德高地，以批斗代替思考。溫州地方政府當然可以批評，但更重要的是如何面對和解決問題。如果不解決問題，就是將當地國土局局長抓起來又有什么意義呢？《法制日報》在猛批溫州地方政府部門之外，更應該就此事的深層次原因進行剖析，并就如何解決提出建設性的意見。如此，批判才更有實際意義。

　　“自動續期”如何理解，公眾財產權、基本民事權利如何保障等等，都是大問題。目前這些問題已經迫在眉睫，全國人大及其常委會應該盡快進行解釋，作出決定。從《物權法》立法本意看，續期之后應不交費或者象征性收取少量費用，這也符合主流民意的訴求。即便收費，在房地產稅出臺之后，還可以房地產稅代替續期后的土地使用費。此外，在全國人大常委會作出立法解釋之前，政府部門不能對此制定所謂方案，并據此進行缺乏法律依據的收費。

　　當然，對于普通民眾而言，對此無須過于擔心。溫州等地20年土地使用權只是特例，絕大多數地方的住宅土地使用權為70年，離期滿尚遠；而且，即使土地使用權期滿，但房屋產權永久屬于你，并無期限。

　　今天聽說，4月20日國土資源部帶隊去溫州調研了，整個事情有望朝著良性的方向發展。希望國土資源部調研之后，盡快向國務院進行報告，然后由國務院提前全國人大常委會進行立法解釋，讓此事有一個妥善的解決方法。

　　孟子云：有恒產者有恒心。這個道理，相關方面應該會懂。

　　(本文作者介紹：恒豐銀行研究院執行院長、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員，新著《有趣的金融》即將出版。)