全國深度老齡化省份增至7個 長三角比珠三角“先老”

　　李秀中

　　隨著中國老齡化程度逐漸加深，跨入深度老齡化的省份也在不斷增加。

　　浙江省發(fā)布的人口數(shù)據(jù)公報顯示，2019年末全省常住人口中，65歲及以上人口為830.7萬人，占比為14.2%，比上年上升0.6個百分點。這意味著浙江跨入深度老齡化社會，全國深度老齡化省份增至7個。

　　不僅如此，浙江的加入也意味著蘇浙滬地區(qū)整體進入深度老齡化，長三角成為全國“最老地區(qū)”；與之相對比，廣東和福建等東南省份老齡化程度在全國相對較低。同樣是經(jīng)濟發(fā)達、人口大量流入的地區(qū)，長三角和珠三角為何差異巨大？

　　中國老齡化加速

　　按照國際通行劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上人口占比超過7%時，意味著進入老齡化；達到14%，為深度老齡化；超過20%，則進入超老齡化社會。2018年，遼寧、上海、山東、四川、江蘇和重慶等6個省份均跨過14%的深度老齡化標(biāo)準(zhǔn)線。

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，全國65周歲及以上人口占比為12.6%，2018年為11.9%，即增長了0.7個百分點。而2015~2017年分別為10.5%、10.8%和11.4%。從數(shù)據(jù)來看，最近5年全國老齡化增速呈現(xiàn)加快的趨勢。

　　具體到省份而言，遼寧是全國老齡化程度最高的省份。2019年65周歲及以上人口706.1萬人，占16.2%，這比2018年的15.17%增長了1個百分點。2016年和2017年這一指標(biāo)分別是13.51%和14.35%，可見遼寧省的老齡化程度在加速。

　　人口出生率和人口自然增長率低、年輕勞動力大量流出，是造成遼寧成為中國“最老省份”的主要原因。第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，遼寧連續(xù)5年人口自然增長率為負值，2015~2019年分別為-0.42‰、-0.18‰、-0.44‰、-1.00‰和-0.80‰。

　　深度老齡化省份中，四川和重慶則主要是因為大量年輕勞動力勞務(wù)輸出，這導(dǎo)致本地老齡化程度不斷加深，比如重慶2019年65周歲及以上人口占比為14.96%， 比2018年的14.4%提高了0.56個百分點。

　　其他勞務(wù)輸出省份也因此正在向深度老齡化邁進，比如安徽2019年常住人口中65周歲及以上人口為886.8萬人，占總?cè)丝诘?3.93%，同2018年相比，比重上升0.96個百分點?？梢灶A(yù)計今年安徽也將邁入深度老齡化。

　　然而，作為勞動力人口大量流入的主要省份，浙江也在快速深度老齡化。2017~2019年，浙江65周歲及以上人口占比分別為13%、13.6%和14.2%，基本上每年保持0.6個百分點的增長。

　　從數(shù)據(jù)可以看出其人口結(jié)構(gòu)的變化，就是年輕人口比重不斷下降。2019年末，浙江全省常住人口中，0~15歲的人口為824.9萬人，占總?cè)丝诘?4.1%，比上年下降0.4個百分點；16~59歲的人口為3820.0萬人，占總?cè)丝诘?5.3%，比上年下降0.6個百分點。

　　為何長三角比珠三角先老

　　與長三角相比，珠三角的境況卻完全不同。2019年，廣東65周歲及以上人口占比為9%，雖然比2018年的8.62%有所上升，但仍然是中國較年輕的省份之一；另外一個沿海省份福建，2019年這一占比為9.3%。

　　因此，值得關(guān)注的一個現(xiàn)象是，東部沿海發(fā)達地區(qū)的山東、江蘇、上海、浙江均已深度老齡化，而這些地區(qū)以南的福建和廣東卻還很年輕。更有對比價值的是，中國最發(fā)達的兩大城市群、勞動力主要輸入地區(qū)，長三角和珠三角為什么老齡程度卻完全不同？

　　首先，從數(shù)據(jù)來看，廣東更能生，帶來人口出生率及人口自然增長率高。第一財經(jīng)記者梳理了最近三年的數(shù)據(jù)，2017~2019年，廣東人口出生率分別為13.68‰、12.79‰和12.54‰，人口自然增長率分別為9.16‰、8.24‰和8.08‰。

　　而蘇浙滬這兩個數(shù)據(jù)則低很多，2017~2019年，江蘇人口出生率分別為9.71‰、9.32‰和9.12‰，人口自然增長率分別為2.68‰、2.29‰和2.08‰；浙江人口出生率分別為11.92‰、11.02‰和10.51‰，人口自然增長率分別為6.36‰、5.44‰和4.99‰。

　　此外，華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院院長丁金宏向第一財經(jīng)記者表示，相比而言，蘇浙滬地區(qū)實施獨生子女政策更加嚴(yán)格，改革開放以來，由于大量年輕勞動力輸入，在前幾年比較大地緩沖了老齡化程度，但在2013年之后，長三角地區(qū)年輕勞動力人口流入在減少。

　　第一財經(jīng)梳理最近幾年的人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2017~2019年，廣東常住人口分別比上年末增加170萬人、177萬人和175萬人；江蘇這三年分別比上年末增加30.7萬人、21.4萬人、19.3萬人；而浙江這三年分別增加67萬人、80萬人、113萬人，整體上與廣東有一定差距。

　　丁金宏表示，珠三角地區(qū)還保持比較大的勞動力流入量，這與廣東的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有關(guān)，聚集了很多制造業(yè)大廠，對年輕勞動力的需求很大。而上海周邊的杭嘉湖和蘇南地區(qū)以前吸納了大量勞動力，但是現(xiàn)在出現(xiàn)一定程度的飽和。要緩解人口老齡化還需要容量擴張，就是需要新興產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位。

責(zé)任編輯：張國帥