勞動就業人口近60年首次下降 企業面臨工資高招人難問題

　　本報記者 定軍 實 習 生 吳亞 張賀娟 北京報道

　　中國勞動力成本仍將快速增長。

　　目前，除了勞動年齡人口快速下降外，實際參與勞動就業的人口也出現拐點。中國經濟仍在平穩增長，對勞動力的需求仍在快速增加。

　　“人口紅利仍然存在，勞動力資源近9億人，有一些波動，但這個規模仍然巨大。我國勞動參與率在世界上不算低，我們9億人當中有7億多在就業，還是有空間。”1月21日國家統計局局長寧吉喆在解讀中國就業人口下降時說。

　　根據國家統計局公布的數據，2018年末全國就業人員77586萬人，相比2017年末的77640萬人有所下降，但這是1961年以來的首次下降。

　　兩個人口數據雙下降

　　2017年，全國勞動就業人口77640萬人，2018年降為77586萬人，為1961年以來的首次下降。

　　就業人口下降，意味著實際參與勞動的人口減少，市場勞動就業人口的供給減少了。

　　中國勞動關系學院李洪堅博士指出，就業是創造財富的一個重要的源泉，就業人口的減少肯定會影響經濟發展，這意味著人口紅利正在逐步減少甚至消失。

　　未來，甚至很多企業都面臨招聘困難的問題，特別是制造業企業，沒有人工作會導致很多訂單生產不出來。對整個經濟的發展都有影響，就業人口下降意味著創造財富的人口減少。

　　實際上，勞動年齡人口已經持續多年下降。

　　國家統計局數據顯示，2013年末全國勞動年齡人口（16至59周歲）為100582億人，2018年末勞動年齡人口降低為89729萬人，數年間持續減少了1億多人。

　　2013年到2017年，在勞動年齡人口下降時，為什么勞動就業人數反而在增加？這是因為有不少老年人口仍在工作。不過，由于老年人口增長太快，很多老年人已經無法再工作，這使得勞動就業人口和勞動年齡人口在2018年出現了雙下降的情況。

　　2018年末，60周歲及以上人口24949萬人，占總人口的17.9%，比上年的24090萬人增加了近900萬，比重增加了約0.5個百分點。其中，2018年末65周歲及以上人口16658萬人，占總人口的11.9%，分別比2017年的15831萬人、占總人口的11.4%快速增加。

　　西南財經大學人口研究所所長楊成鋼指出，老齡人口增加快是一種客觀趨勢，經濟發展后相關的醫療保健水平提高，人的壽命延長，加上出生人口越來越少，所以老齡化水平就提高了。

　　楊成鋼認為，從積極的因素看，老齡人口增加快，這反映出社會經濟、衛生、醫療水平提高的結果，但是這會帶來養老金支付壓力。人口老齡化的速度加快后，如果經濟發展水平更快，財富創造得也越來越多，就不存在養不起的問題，反之則是另外一回事。

　　勞動力成本將更高

　　勞動年齡人口、就業人口雙下降，意味著市場供給的勞動力減少，勞動力成本會繼續快速提升，這會對中國經濟帶來不利影響。

　　企業要解決工資成本高、招人難的問題，只能通過提高勞動生產率或者使用機器代替人的辦法，但是技術進步并非易事。

　　寧吉喆指出，中國人口紅利仍然存在，目前勞動力資源有近9億人（勞動年齡人口），勞動力數量有一些波動，但規模仍然巨大。

　　“大家注意到我國農民工仍然有2.88億人，是一支很龐大的隊伍。”寧吉喆說，中國勞動參與率在世界上不算低，中國9億左右的勞動力資源有7億多在就業，未來拓展勞動力還有很大潛力。

　　國家統計局公布的數據顯示，2018年全國人戶分離人口（即居住地和戶口登記地不在同一個鄉鎮街道且離開戶口登記地半年以上的人口）2.86億人，比上年末減少450萬人。其中，流動人口2.41億人，比上年末減少378萬人。

　　寧吉喆認為，人戶分離人口下降，是因為有1億人已在城市就業，從農民變成市民。現在隨著中西部地區的發展，外資企業和國內沿海企業更多到中西部投資，中西部交通和基礎設施改善和區域發展戰略的實施，農民工返鄉創業，很多就地就近進入了二三產業，這也是一個趨勢。

　　此外，每年還有800萬大學畢業生，這對產業升級和人才紅利將會發揮越來越大的作用。再加上中國仍然存在人口紅利，支撐中國經濟中長期向好的因素沒有也不會改變。

　　數據顯示，2018年末城鎮就業人員43419萬人，比2017年的42462萬數字還在增加。2018年全年農民工總量28836萬人，比上年增加184萬人，增長0.6%。其中，本地農民工11570萬人，增長0.9%；外出農民工17266萬人，增長0.5%。農民工月均收入水平3721元，比上年增長6.8%。

　　李洪堅認為，中國勞動年齡人口和勞動就業人口同時下降，老齡化速度加快，這表明未來需要更少的工作人口去養活更多的退休人口，這是目前居民社保費率高的原因，同時國家也需要加大社保基金的支持力度。

　　對于企業而言社保負擔重，國家要做好平衡，一方面要降低社保費率，通過降低費率來激勵企業繳納社保；另一方面要提高繳費比例，要讓企業覺得社保費率沒那么高了，也就愿意交社保費了。

　　“現在社保基金積累時間比較短，存在支付缺口，下一步國家要加快從國企劃撥一部分資金到社保基金里面，這個步伐要加快。”李洪堅說。

責任編輯：李鋒