商務部：1月份中美面對面磋商，雙方經貿團隊已做好具體安排

　　導讀：過去一周，中美雙方經貿團隊進行了兩次副部級通話。即便現在美方處在圣誕假期，中美經貿團隊也始終保持密切溝通，磋商工作一直在有條不紊、按計劃如期推進。2019年1月份中美除了繼續保持密集的電話磋商以外，雙方已經做了面對面磋商的具體安排。

　　本報記者 夏旭田 實習生 馮鈺林 北京報道

　　正在進行的中美經貿磋商持續釋放出積極信號。

　　在12月27日的商務部新聞發布會上，商務部新聞發言人高峰表示，2019年1月份中美除了繼續保持密集的電話磋商以外，雙方已經做了面對面磋商的具體安排。

　　有媒體就“2019年1月7日左右美方會派相關的代表團來北京磋商”這一消息進行求證，高峰在回應時做出上述表述。他指出，即便現在美方處在圣誕假期，但中美經貿團隊始終保持密切溝通，磋商工作一直在有條不紊、按計劃如期推進。

　　過去一周，中美雙方經貿團隊已進行了兩次副部級通話。雙方就彼此共同關心的貿易平衡、加強知識產權保護等問題深入交換了意見，并討論了下次通話和互訪的有關安排。

　　中央經濟工作會議提出，將放寬市場準入，允許更多領域實行獨資經營。高峰表示，商務部將推動相關部門加快電信、教育、醫療、文化等領域的開放進程，特別是外國投資者關注、國內市場缺口較大的教育、醫療等領域，將放寬外資股比限制。

　　中美一周兩次副部級通話

　　圍繞中美經貿磋商，近期中美雙方持續釋放積極信號，目前磋商有何進展？近期達成某項具體協議的可能性有多大？

　　“2019年1月份除了繼續保持密集的電話磋商以外，雙方確實已經做了面對面磋商的具體安排。”高峰說。

　　值得注意的是，在過去一周中，中美雙方經貿團隊已進行了兩次副部級通話。

　　12月19日，中美舉行經貿問題副部級通話，高峰介紹稱，通話中中美雙方就符合雙方利益、有共同需求的貿易平衡、保護知識產權等議題進行了認真討論，并就近期磋商安排交換了意見。

　　12月21日，中美雙方再次進行副部級通話，就彼此共同關心的貿易平衡、加強知識產權保護等問題深入交換意見。商務部表示，通話取得了新的進展。雙方還討論了下次通話和互訪的有關安排。

　　在此之前，中央政治局委員、國務院副總理、中美經貿磋商牽頭人劉鶴12月11日與美國財政部長姆努欽、貿易代表萊特希澤通了電話，雙方就落實兩國元首會晤共識、推進下一步經貿磋商工作的時間表和路線圖交換了意見。

　　中美兩國元首月初會晤以來，雙方經貿團隊開展了密集的溝通與磋商，致力于在90天以取消所有加征關稅為最終目標達成協議。

　　雙方密切電話溝通的同時，面對面的磋商也提上日程。此前，美方表示，中美雙方計劃在明年1月份舉行面對面會談，為在更廣泛領域內實現“貿易休戰”舉行談判。

　　高峰上周確認了上述消息，“確實有此計劃，中美元首會晤以來，雙方工作團隊保持了十分密切的溝通，已經就磋商的議題和安排進行了詳細討論。雙方將根據磋商進展需要，隨時安排包括會面、通話在內的磋商活動，推動落實元首會晤共識。”

　　在12月13日的新聞發布會上，高峰表示，中方歡迎美方來華開展磋商，也對赴美溝通持開放態度。

　　教育醫療等將放寬外資股比限制

　　上周五結束的中央經濟工作會議提出，2019年將推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權益特別是知識產權，允許更多領域實行獨資經營。

　　高峰表示，改革開放40年來，中國經濟的發展是在開放條件下取得的。在新時代，要推動實現經濟高質量發展，必須在更加開放的條件下進行。

　　他表示，商務部將按照中央經濟工作會議的部署，適應新形勢、把握新特點，積極推動全方位對外開放，進一步放寬外資市場準入。

　　“（我們將）推動相關部門加快電信、教育、醫療、文化等領域的開放進程，特別是外國投資者關注、國內市場缺口較大的教育、醫療等領域，也將放寬外資股比限制。”高峰稱。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道，商務部明確提到放寬股比限制的教育、醫療兩個行業，中外都有很強的互補性，因而投資空間巨大。

　　白明表示，在醫療方面，中國老齡化正在步步緊逼，醫療健康市場空間巨大；教育方面，雖然普及了九年義務教育，但在高等教育以及高質量的職業教育方面還存在著巨大的市場缺口，當前中國民眾也普遍更加重視提高人口素質、提高教育質量，而這些領域正是國外尤其是發達國家的長項，合作潛力無窮。

　　“實際上，入學難、看病難等問題正是國民最有體驗的‘社會痛點’，很大原因在于高質量的供給不足。外資可以提供較高質量的技術與服務，也有進入中國市場的意愿，通過引入外資，可以提供一個更高的對標對象，形成‘鯰魚效應’，也有利于這些行業的繁榮與發展，從而實現1+1＞2的效果。”白明說。

　　白明認為，中國愿意在電信、教育、醫療、文化等領域放寬準入，進一步體現了中國對外開放的決心。教育、文化等行業都屬于敏感領域，而在電信方面，也多牽涉國家安全等問題，實際上世界上大多數國家都沒完全開放這些領域。比如，美國就禁止中國企業進入他們的電信市場，中國的開放力度可見一斑。

　　12月25日，國家發改委、商務部發布了《市場準入負面清單（2018年版）》。今年6月28日，兩部門還發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》。

　　高峰表示，新發布的負面清單是適用于境內外投資者的一致性管理措施，即各類市場主體，包括內外資企業，在投資過程中均應符合清單的統一要求。外商投資負面清單適用于境外投資者在華投資經營行為，是針對外商投資準入的特別管理措施。兩個清單都體現了“法無禁止皆可為”的理念。

　　白明表示，兩張清單會越來越接近，但不能完全替代，其關系相當于大門與小門的關系，大門完全打開，而在一些細分的小門上，需要做一定的區分。其他國家也都會通過安全審查等方式來做區分，這并不意味對內外資差別對待。

　　高峰表示，2019年3月底前，商務部將會同相關部門，全面清理取消在外商投資負面清單以外領域針對外資設置的準入限制，實現負面清單以外的領域內外資企業在市場準入方面標準一致。

責任編輯：鮑一凡