來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

　　記者：阿茹汗

（圖片來源：全景視覺）

　　全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好在2018年舉行的改革開放40周年大會上，作為民營企業(yè)家的優(yōu)秀代表，獲得了“改革先鋒”稱號。劉永好不僅是民營企業(yè)家的代表，也長期關(guān)注民營企業(yè)的發(fā)展問題。3月3日，劉永好在新希望集團(tuán)全國“兩會”媒體溝通會上介紹，近來他先后拜訪了20多家重點(diǎn)民營企業(yè)，發(fā)現(xiàn)在一系列政策的扶持之下，明顯感覺民營企業(yè)信心提升、民營企業(yè)切實(shí)存在的的貸款難、融資難、融資貴的問題得到了一定程度的緩解。

　　劉永好進(jìn)一步介紹，雖然有積極進(jìn)步的一面，但是問題依然存在，中小民營企業(yè)還有一定的壓力和困難。如何改善民營企業(yè)的生存環(huán)境？又如何促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展？針對這些問題，劉永好也提出了自己的看法。

　　3月3日全國政協(xié)十三屆二次會議開幕。劉永好在這次政協(xié)大會上提交了共八份提案，其中之一就是《關(guān)于試點(diǎn)開放原材料進(jìn)口資質(zhì)，促進(jìn)民營加工企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建議》。

　　劉永好介紹，他在企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，作為營造公平競爭市場環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，一部分原材料的進(jìn)口配額申領(lǐng)條件和分配原則，有待進(jìn)一步改進(jìn)和放開。例如，在工業(yè)原料領(lǐng)域，氯化鉀是生產(chǎn)化肥和化工產(chǎn)品的主要原料，當(dāng)前國產(chǎn)氯化鉀資源嚴(yán)重匱乏，用于高端精細(xì)化工生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)氯化鉀主要依賴進(jìn)口。

　　然而如今，我國部分優(yōu)秀民營企業(yè)已具備了相應(yīng)氯化鉀的生產(chǎn)能力，但長期以來，我國對氯化鉀進(jìn)口實(shí)施國營貿(mào)易管理，主要由少數(shù)國企統(tǒng)一進(jìn)口，外資企業(yè)則直接擁有自主進(jìn)口資質(zhì)。國內(nèi)民營企業(yè)必須通過中間商采購原料，且采購價格較直接進(jìn)口高約200-500元/噸，極大加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。而外資企業(yè)利用自主進(jìn)口優(yōu)勢，不斷占領(lǐng)國內(nèi)市場，擠壓民營企業(yè)生存空間。

　　同樣的情況在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也依然存在。劉永好介紹，民營企業(yè)在飼料行業(yè)已占據(jù)絕大部分市場份額。隨著近年我國糧食收儲制度的逐步改革，在進(jìn)口飼料糧的配額制度方面，特別是作為飼料糧的玉米配額，也應(yīng)當(dāng)探索和制定更有利于公平競爭的分配制度。

　　基于調(diào)研結(jié)果，劉永好建議：首先，在部分民營企業(yè)探索開展原材料進(jìn)口資質(zhì)放開試點(diǎn)。即，建議在國家進(jìn)出口政策框架內(nèi)保證市場公平的基本原則，進(jìn)口配額應(yīng)向直接使用原料的加工企業(yè)傾斜。可以選擇部分社會聲譽(yù)好、行業(yè)影響力強(qiáng)的優(yōu)秀民營企業(yè)，開放農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的飼料糧如玉米、工業(yè)領(lǐng)域如氯化鉀等原料的進(jìn)口資質(zhì)，并且以各企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)量和需求決定配額分配的比例，不再根據(jù)企業(yè)的國有或民營屬性來分配，從而引導(dǎo)行業(yè)更加公平有序競爭、持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　其次，對試點(diǎn)直接進(jìn)口原材料的生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。劉永好說，他建議在放開對進(jìn)口原材料的配額管制的同時，實(shí)施嚴(yán)格的用途管制。政府主管部門可以采用有效的現(xiàn)代技術(shù)手段對進(jìn)口原材料進(jìn)行溯源管理，為提高監(jiān)管效率，還可考慮選擇適當(dāng)時機(jī)將具體監(jiān)管權(quán)下放至省級商務(wù)主管部門。

責(zé)任編輯：張瑤