作者：王景武 中國(guó)金融雜志 

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)計(jì)劃分三年推進(jìn)：2018年制定行動(dòng)方案并落實(shí)工作舉措；2019年全面縱深推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)部署；2020年力爭(zhēng)從基本完成風(fēng)險(xiǎn)治標(biāo)向治本過渡

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定和金融安全作出了系統(tǒng)深刻論述和一系列重要指示。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的系列講話精神，貫徹落實(shí)好以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的一系列決策部署，是重要的政治責(zé)任和工作責(zé)任。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，不折不扣按照黨中央決策和要求，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院工作部署，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更加注重在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)好金融穩(wěn)定和金融安全。

　　防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)成效初顯

　　在習(xí)近平總書記系列講話精神指引下，面對(duì)外部環(huán)境的深刻變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的局面，圍繞著防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，人民銀行、各相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，研究制定打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案，同時(shí)，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)性去杠桿，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化，將防范金融風(fēng)險(xiǎn)與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融改革結(jié)合，把握好政策力度和節(jié)奏，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)和預(yù)期管理，取得積極成效。

　　第一，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精心制定行動(dòng)方案。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2018年，人民銀行作為國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室，在分析研判金融領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)和問題的基礎(chǔ)上，起草了打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措，于2018年4月2日經(jīng)十九屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議審議。會(huì)議要求，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹好“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基本政策。

　　落實(shí)會(huì)議精神，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是有效穩(wěn)住宏觀杠桿率，控制重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)；二是穩(wěn)妥化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)；三是有序處置各類高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；四是全面清理整頓金融秩序；五是深化金融業(yè)改革開放，加強(qiáng)預(yù)期管理和輿論引導(dǎo)，切實(shí)防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。在時(shí)間上計(jì)劃分三年推進(jìn)：2018年邊制定行動(dòng)方案，邊落實(shí)各項(xiàng)工作舉措，已實(shí)現(xiàn)良好開局；2019年將承上啟下，全面、縱深推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)部署；2020年力爭(zhēng)從基本完成風(fēng)險(xiǎn)治標(biāo)逐步向治本過渡，實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的既定任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)今年年初以來宏觀形勢(shì)和外部環(huán)境變化，在堅(jiān)持既定方針不變基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政策預(yù)調(diào)微調(diào)。

　　第二，有效控制宏觀杠桿率。一是宏觀上管好貨幣總閘門。2018年人民幣貸款新增16.17萬億元，M2余額同比增長(zhǎng)8.1%，社會(huì)融資規(guī)模增量累計(jì)為19.26萬億元，同比增長(zhǎng)9.8%。M2增速和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義GDP增速基本匹配。二是推動(dòng)企業(yè)降杠桿。定向降低17家商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率，釋放5000億元資金用于支持市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股。目前債轉(zhuǎn)股簽約金額已超過2萬億元，落地金額超過6000億元。三是嚴(yán)控居民部門杠桿過快增長(zhǎng)。督促商業(yè)銀行合理管控個(gè)人住房貸款增長(zhǎng)，2018年個(gè)人住房貸款余額25.8萬億元，同比增長(zhǎng)17.8%，增速同比下降4.4個(gè)百分點(diǎn)。四是配合化解地方政府隱性債務(wù)。支持地方政府發(fā)行債券4.1萬億元，優(yōu)化地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)。總體看，各項(xiàng)政策措施成效逐步顯現(xiàn)。

　　第三，改善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)。一是營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。2018年以來5次降準(zhǔn)，累計(jì)置換中期借貸便利（MLF）2.55萬億元，凈釋放1.45萬億元用于增加對(duì)民營(yíng)、小微及創(chuàng)新型企業(yè)貸款。截至2018年末，普惠型小微貸款余額9.36萬億元，同比增長(zhǎng)21.79%；小微企業(yè)貸款平均利率為6.16%，已連續(xù)5個(gè)月下降，累計(jì)下降0.39個(gè)百分點(diǎn)。二是加大對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)的金融支持力度。增加支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)額度4000億元，下調(diào)支小再貸款利率0.5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利（TMLF）工具、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，適當(dāng)擴(kuò)大央行擔(dān)保品范圍。目前銀行間債券市場(chǎng)已創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證63.2億元，支持49家民營(yíng)企業(yè)成功發(fā)行313億元債務(wù)融資工具。研究創(chuàng)設(shè)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資工具，按照市場(chǎng)化法治化原則，為民營(yíng)企業(yè)提供階段性股權(quán)融資支持，將在報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后適時(shí)推出。相關(guān)措施發(fā)揮了引領(lǐng)市場(chǎng)預(yù)期、修復(fù)企業(yè)融資信心的作用，民營(yíng)、小微企業(yè)融資成本總體下行。

　　第四，平穩(wěn)有序處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。優(yōu)先處置風(fēng)險(xiǎn)已暴露、具有系統(tǒng)性影響的“安邦系”等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，在依法依規(guī)前提下，既防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，又防范道德風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處置債券市場(chǎng)的重點(diǎn)企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)，支持商業(yè)銀行推出永續(xù)債，提高商業(yè)銀行資本補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

　　第五，大力整頓金融秩序。一是繼續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)從5000家減少到1600家，國(guó)內(nèi)173家虛擬貨幣交易平臺(tái)已全部無風(fēng)險(xiǎn)退出。二是切實(shí)防范支付機(jī)構(gòu)違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。組建網(wǎng)聯(lián)平臺(tái)，開展“斷直連”和備付金集中交存工作。三是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)，及時(shí)查處大案要案，穩(wěn)步推進(jìn)各類交易場(chǎng)所清理整頓工作。

　　第六，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)。有序處置民營(yíng)企業(yè)債券違約事件，逐步打破債券市場(chǎng)剛性兌付。股票市場(chǎng)雖然發(fā)生震蕩調(diào)整，但在這一過程中沒有出現(xiàn)過激的市場(chǎng)恐慌情緒。外匯市場(chǎng)有效應(yīng)對(duì)了幾次大的跨境資本流動(dòng)沖擊，保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　第七，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板。出臺(tái)資管新規(guī)及配套實(shí)施細(xì)則，整治金融市場(chǎng)亂象，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、同業(yè)業(yè)務(wù)的套利空間和行業(yè)泡沫被擠壓，影子銀行無序發(fā)展得到控制。發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，防范實(shí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f。研究制定金融控股公司監(jiān)督管理辦法，開展模擬監(jiān)管試點(diǎn)。發(fā)布《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，防范金融機(jī)構(gòu)“大而不能倒”風(fēng)險(xiǎn)。

　　總體來看，經(jīng)過一年多的集中整治和多措并舉，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)由前幾年的快速積累逐漸轉(zhuǎn)向高位緩釋，已經(jīng)暴露的金融風(fēng)險(xiǎn)正得到有序處置，金融風(fēng)險(xiǎn)總體收斂，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，金融監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　當(dāng)前，受內(nèi)外部多重因素影響，以往一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐漸暴露，經(jīng)濟(jì)面臨的困難增多，金融風(fēng)險(xiǎn)仍然突出。國(guó)際上，世界經(jīng)濟(jì)增速“見頂回落”的可能性增加，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體收縮貨幣政策的外溢效應(yīng)顯現(xiàn)，部分新興經(jīng)濟(jì)體脆弱性上升，需要高度重視中長(zhǎng)期全球經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退的風(fēng)險(xiǎn)，并警惕其逐步演化、引發(fā)新一輪經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。在國(guó)內(nèi)，金融風(fēng)險(xiǎn)正在呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)和演進(jìn)趨勢(shì)。一是重點(diǎn)領(lǐng)域“灰犀牛”風(fēng)險(xiǎn)上升。地方政府隱性債務(wù)存量規(guī)模大，債券市場(chǎng)違約風(fēng)險(xiǎn)上升，房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)可能在某些局部顯現(xiàn)，可能傳導(dǎo)至金融機(jī)構(gòu)，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。二是重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和各類非法金融活動(dòng)的增量風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，但存量風(fēng)險(xiǎn)仍然比較突出。個(gè)別金融控股集團(tuán)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可能暴露，互聯(lián)網(wǎng)金融特別是P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)仍需關(guān)注，非法集資形勢(shì)仍然復(fù)雜。三是金融市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。金融市場(chǎng)對(duì)外部沖擊高度敏感，人民幣匯率和外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定承壓，金融市場(chǎng)之間的風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅究赡苄约哟蟆榇耍攸c(diǎn)做好以下工作。

　　一是在宏觀大局中把握好穩(wěn)健的貨幣政策。堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕，合理把握結(jié)構(gòu)性去杠桿的力度和節(jié)奏。高度重視逆周期調(diào)節(jié)，既充分考慮經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的新變化，做好預(yù)調(diào)微調(diào)，也要把握好度，決不搞“大水漫灌”。二是有序推進(jìn)結(jié)構(gòu)性去杠桿。重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)去杠桿，防止居民杠桿率過快上升，堅(jiān)決遏制地方政府隱性債務(wù)增量，有序化解存量，加大銀行不良資產(chǎn)處置力度，有序處置信用債違約風(fēng)險(xiǎn)，有序化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)。三是更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有效疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，打通金融資源配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“最后一公里”，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。優(yōu)化政策體系，進(jìn)一步改進(jìn)和深化民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)，緩解融資難融資貴問題。四是防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期變化趨勢(shì)，推動(dòng)完善金融政策，維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，切實(shí)防范跨境資本異常流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)股市、債市、匯市的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，阻斷跨市場(chǎng)、跨區(qū)域、跨境風(fēng)險(xiǎn)傳染，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)和共振。五是精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)有序處置重點(diǎn)金融控股集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，著力化解地方中小金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)。以P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等為重點(diǎn)，整頓金融秩序，打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)。做好各類風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和果斷處理各種可能爆發(fā)的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。六是進(jìn)一步補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板。盡快出臺(tái)金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法，制定和完善系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。推動(dòng)修訂人民銀行法、非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)取締辦法，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管制度。積極探索以存款保險(xiǎn)為平臺(tái)，建立市場(chǎng)化法治化的金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。七是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊金融犯罪和金融腐敗行為，以案為例，以案為鑒，健全金融機(jī)構(gòu)公司治理，嚴(yán)格股東監(jiān)管，防范大股東把金融機(jī)構(gòu)變成“提款機(jī)”。加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)，防止出現(xiàn)“內(nèi)鬼”，同時(shí)明確金融從業(yè)人員盡職免責(zé)的具體要求。八是務(wù)實(shí)推動(dòng)改革開放。加大金融領(lǐng)域改革開放力度，確保已出臺(tái)措施的具體落地，及早研究改革開放新舉措，推出一項(xiàng)落實(shí)一項(xiàng)。把握好整體經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，保持貨幣供給、物價(jià)、匯率、就業(yè)、國(guó)際收支等之間的平衡。更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家活力。提升金融領(lǐng)域激勵(lì)機(jī)制的有效性，強(qiáng)化正向激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、寬容失敗、積極進(jìn)取的氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同做好各項(xiàng)工作。

　　對(duì)做好金融穩(wěn)定工作的思考

　　防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定是人民銀行法定的三大職責(zé)之一，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。尤其在當(dāng)前世界面臨百年未有之大變局、我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨新形勢(shì)的歷史時(shí)期，做好央行的金融穩(wěn)定工作，更需要我們從認(rèn)識(shí)水平到工作方法等各個(gè)方面不斷提高履職能力。

　　一是要進(jìn)一步提高政治站位，樹立大局意識(shí)。金融穩(wěn)定事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)人民幸福，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。做好金融穩(wěn)定工作，一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)，要始終堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握以人民為中心的工作理念，以黨、國(guó)家、人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)。具體到工作中，在政策制定、風(fēng)險(xiǎn)化解和處置等各環(huán)節(jié)，都要心懷國(guó)家，情系人民，增強(qiáng)憂患感，樹立風(fēng)險(xiǎn)觀，摒棄地盤觀念，切實(shí)搞好上下聯(lián)動(dòng)和橫向合作，形成各方面合力，維護(hù)好金融穩(wěn)定和金融安全的大局。

　　二是要加強(qiáng)整體謀劃，推進(jìn)長(zhǎng)期研究。防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作頭緒多、任務(wù)多，做好金融穩(wěn)定工作，要扎實(shí)研究，系統(tǒng)思考，整體謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)全局性、長(zhǎng)期性、前瞻性的謀篇布局，更加關(guān)注金融體系的整體健康情況。要多了解基層情況，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，做好政策儲(chǔ)備，讓出臺(tái)的政策立得住、辦法能落地，真正符合防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定和安全的需要。

　　三是要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各方合力。第五次全國(guó)金融工作會(huì)議指出，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)。人民銀行作為國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室，在金融改革發(fā)展、金融監(jiān)管、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控、地方金融等方面發(fā)揮牽頭拿總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。要加強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)各部門落實(shí)各自職責(zé)和責(zé)任，職責(zé)互補(bǔ)，形成合力，共同實(shí)現(xiàn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

　　四是要在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。金融穩(wěn)定的目標(biāo)是守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，要把實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)作為工作的根本遵循。依法合規(guī)是我們工作的基本準(zhǔn)繩，既要在此基礎(chǔ)上維護(hù)穩(wěn)定，也要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，不能因?yàn)榻虠l而僵化不前，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)束手無策，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散甚至加劇。

　　五是要扎實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要站在對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)任的高度，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于斗爭(zhēng)，不能推諉責(zé)任，不能任由風(fēng)險(xiǎn)蔓延和傳遞。要做金融風(fēng)險(xiǎn)的守夜人，對(duì)于各類風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)吹哨預(yù)警，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

　　六是要拓寬視野，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)為我所用。要及時(shí)研究總結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)金融形勢(shì)和金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，對(duì)于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要進(jìn)行有深度的、有建設(shè)性的學(xué)習(xí)，把國(guó)際情況摸清摸透，把政策措施背后的邏輯、趨勢(shì)抓準(zhǔn)。要以開放的胸懷對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)做法，提升我國(guó)的金融穩(wěn)健性標(biāo)準(zhǔn)，但也不是生搬硬套，要實(shí)事求是結(jié)合中國(guó)國(guó)情予以吸收。

　　七是要加強(qiáng)對(duì)歷史上風(fēng)險(xiǎn)教訓(xùn)的總結(jié)，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作。從20世紀(jì)90年代開始，我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)每隔十多年就可能會(huì)出現(xiàn)一次，各種亂象表現(xiàn)形式雖有不同，但風(fēng)險(xiǎn)成因呈現(xiàn)出很多共性特征，如違反金融規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，違背金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，違法從事金融業(yè)務(wù)等等。金融風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)并沒有變化。要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，透過現(xiàn)象觀察本質(zhì)，前瞻性地捕捉風(fēng)險(xiǎn)，并加以逆周期思考，以改革開放促發(fā)展、促穩(wěn)定，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中防范化解風(fēng)險(xiǎn)。■

責(zé)任編輯：賈振飛