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專題摘要:奧巴馬周三正式簽署金融監管改革法案使其成為法律;上周這項堪稱自上世紀30年代大蕭條以來最嚴厲的美國金融監管改革法案在國會參議院獲得通過。[評論][滾動]

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奧巴馬簽署金改法

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奧巴馬將金融改革法案簽署為正式立法

7月21日美國總統奧巴馬簽署金融監管法案。

官員表態

  • 奧巴馬:
  • 金融改革不光對個人消費者來說是件好事,對美國經濟來說也同樣是件好事。通過這項法案不是一項容易的任務;為了實現這一目標,我們不得不克服了一系列強有力的利益團體猛烈的游說活動,以及決心阻礙改革的少數黨派人士的反對意見。
  • 伯南克:
  • 今日國會通過金融改革法案,它代表了在防止最近金融危機重演的一個好的開始及踏出影響深遠的一步。
  • 蓋特納:
  • 在奧巴馬簽署法案之后,政府將開始為金融部門制定新的規定。金融監管改革將確保納稅人不為未來銀行破產埋單。

金融法案主要內容

成立金融穩定監管委員會

成立金融穩定監管委員會,負責監測和處理威脅國家金融穩定的系統性風險。該委員會共有10名成員,由財政部長牽頭。[詳細]

設立消費者金融保護局

在美國聯邦儲備委員會下設立新的消費者金融保護局,對提供信用卡、抵押貸款和其他貸款等消費者金融產品及服務的金融機構實施監管。[詳細]

強化場外衍生品市場監管

將之前缺乏監管的場外衍生品市場納入監管視野。大部分衍生品須在交易所內通過第三方清算進行交易。[詳細]

設立新的破產清算機制

設立新的破產清算機制,由聯邦儲蓄保險公司負責,責令大型金融機構提前做出自己的風險撥備,以防止金融機構倒閉再度拖累納稅人救助。[詳細]

限制銀行自營交易及高風險的衍生品交易

限制銀行自營交易及高風險的衍生品交易。在自營交易方面,允許銀行投資對沖基金和私募股權,但資金規模不得高于自身一級資本的3%。在衍生品交易方面,要求金融機構將農產品掉期、能源掉期、多數金屬掉期等風險最大的衍生品交易業務拆分到附屬公司,但自身可保留利率掉期、外匯掉期以及金銀掉期等業務。[詳細]

美聯儲被賦予更大的監管職責

美聯儲被賦予更大的監管職責,但其自身也將受到更嚴格的監督。美國國會下屬政府問責局將對美聯儲向銀行發放的緊急貸款、低息貸款以及為執行利率政策進行的公開市場交易等行為進行審計和監督。[詳細]

美聯儲將對企業高管薪酬進行監督

美聯儲將對企業高管薪酬進行監督,以確保高管薪酬制度不會導致對風險的過度追求。美聯儲將提供綱領性指導意見而非制定具體規則,一旦發現薪酬制度導致企業過度追求高風險業務,美聯儲有權加以干預和阻止。[詳細]

美國國會通過金改法案

美參院程序性投票通過金融改革議案

北京時間7月15日晚間,美國參議院對金融改革議案進行了程序性投票。投票結果為60票贊成38票反對。
    程序性投票的通過基本上為金改議案最終在參院通過奠定了基礎。
    預計參院針對金改議案的最終投票將在本周末進行,金改議案至少需要60票贊成才能獲得通過。

被稱數十年來最嚴厲金融改革法案

這項法案引發了國會兩黨議員的激烈爭議,民主黨認為這一法案將防止2008年的金融危機重演。共和黨則基本反對該法案,認為法案過于嚴苛,將限制銀行業的活力。
    此外,法案擴大了政府對市場的干預,有形之手伸得過長。2008年9月美國金融危機引發全球經濟動蕩,這項法案表明了奧巴馬政府徹底整頓華爾街的決心。
   這也是自上世紀三十年代美國經濟大蕭條后規模最大、最嚴厲的銀行業改革法案,一旦付諸實施,不但會對美國金融體系產生沖擊,也會對全球金融監管走向產生重大影響。

金改法案大事記

時間
進展
2009年6月17日
    奧巴馬政府正式公布全面金融監管改革方案,從金融機構監管、金融市場監管、消費者權益保護、危機處理和國際合作等方面構筑安全防線,期望以此恢復對美國金融體系的信心。
2009年12月11日
    眾議院以223票贊成、202票反對的結果通過了金融監管改革法案。根據該法案,美國金融監管體系將全面重塑,美聯儲將成為“超級監管者”,全面加強對大型金融機構的監管。同時,新設消費者金融保護局,賦予其超越目前監管機構的權力。
2010年5月20日
    參議院以59票贊成、39票反對的結果通過了金融監管改革法案。與眾議院版本相比,參議院版本法案在監管措施方面更為嚴厲。兩院需協商出統一文本后各自重新進行投票表決。
2010年6月30日
    眾議院以237票贊成、192票反對的結果通過了兩院統一版本的金融監管改革法案。
2010年7月15日
    參議院以60票贊成、39票反對的結果通過了最終版本金融監管改革法案,為該法案最終成為法律清除了最后障礙。美國總統奧巴馬預計將在下周簽署這一法案。
2010年6月30日
    眾議院以237票贊成、192票反對的結果通過了兩院統一版本的金融監管改革法案。
2010年7月21日
    美國總統巴拉克奧巴馬周三簽署了全面金融改革法案,正式形成立法。

美國歷次危機與改革

1764—1768年地產危機 來勢兇猛的經濟衰退往往預示具有震撼性的變革,例如重大的政治洗牌甚至爆發革命。學者們現在公認,1764年~1768年的房地產破產危機在以1776年7月事件而告終的帝國危 機中發揮了重要作用。在那次房地產危機中,地產價格在大約一年時間內下跌了1/2~2/3,并有數千名美國人因欠債而鋃鐺入獄。
1857年美國經濟恐慌 1857年美國的經濟恐慌以及隨后的經濟衰退對南北戰爭的爆發起到了推波助瀾的作用,當時,因奴隸制和各州權利問題引起的地區性緊張局勢不斷惡化,并促成了現代共和黨的聯合。
1873年至1897年 1873年的經濟恐慌以及其后的長期衰退助長了在工人和農民中引發的動亂。同樣,1893年~1897年的經濟衰退鼓舞了美國人民黨主義和進步主義運動,并為世紀之交的“大并購運動”鋪平了道路,這一運動造就了一批巨無霸企業(如美國鋼鐵集體和國際收割機公司)。
美國三十年代大蕭條 上 世界三十年代“大蕭條”催生了“格拉斯-斯蒂格爾法案”(該法案將投資銀行與商業銀行分離開來,實行分業經營達60多年)、聯邦儲蓄保險公司 (FDIC)、證券交易管理委員會,以及社會保障體系。一些歷史學家認為,在“大蕭條”時期,只是因為聯邦政府實行了第一次“新政”,宣布采取一系列不同 尋常的改革措施,才避免了發生暴亂。
90年代美國經濟衰退 比較溫和的經濟衰退(如1990年~1991年和2001年發生的經濟衰退)通常會導致局部性的監管改革。
次貸危機 次貸危機已經大大增強了美國聯邦儲備系統、聯邦儲蓄保險公司(FDIC)和財政部的權力。盡管很難預測還會發生其他什么變化,但歷史上由金融危機引起的變革波及范圍之廣卻值得銘記于心。

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制作:海軍 楊峻 電話:010-62676129

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