9月24日（星期二）10：00，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心在梅地亞中心二層新聞發(fā)布廳舉辦第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱介紹以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，并回答記者提問(wèn)。

　　財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆：

　　女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！首先，我代表財(cái)政部向各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)財(cái)政事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。新中國(guó)成立70年，是綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著進(jìn)步、人民生活水平持續(xù)改善的70年，也是財(cái)政面貌發(fā)生深刻變化的70年。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，舉旗定向、運(yùn)籌帷幄，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，國(guó)家財(cái)政在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的偉大進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用。

　　第一，國(guó)家財(cái)政實(shí)力日益壯大。70年來(lái)，全國(guó)財(cái)政收入從1950年的62億元增加到2018年的183352億元，年均增長(zhǎng)12.5%，增長(zhǎng)了近3000倍。也就是說(shuō)，現(xiàn)在一天的財(cái)政收入，就相當(dāng)于新中國(guó)成立初期8個(gè)年頭的規(guī)模。財(cái)政“蛋糕”的不斷做大，為各時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

　　第二，公共財(cái)政體系逐步完善。70年來(lái)，我國(guó)財(cái)政實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政的歷史性跨越，由改革開放前的高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支，到后來(lái)的中央與地方劃分收支、分級(jí)管理，財(cái)政的公共性和公平性日益突出。黨的十八大以來(lái)，我們按照中央和地方各級(jí)政府履行職能的需要，加大財(cái)力均衡調(diào)節(jié)力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾越來(lái)越多地享受到了改革發(fā)展成果。2018年，中央財(cái)政一般公共預(yù)算收入占全國(guó)收入的46.6%，但中央本級(jí)一般公共預(yù)算支出只占全國(guó)支出的14.8%，也就是說(shuō)，中央一般公共預(yù)算收入的三分之二以上交給地方政府安排支出。2019年，中央財(cái)政一般公共預(yù)算安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付75399億元，其中一般性轉(zhuǎn)移支付67763.1億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付7635.9億元，主要用于促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持提供公共服務(wù)和民生事業(yè)發(fā)展。

　　第三，財(cái)政政策職能作用持續(xù)增強(qiáng)。70年來(lái)，我們充分發(fā)揮財(cái)政政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的職能作用，建立并完善了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)需要的財(cái)政政策調(diào)控體系。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策各項(xiàng)舉措，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮了重要作用。2019年，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，全國(guó)財(cái)政赤字比2018年增加3800億元，地方政府專項(xiàng)債券比2018年增加8000億元；在2018年減稅降費(fèi)1.3萬(wàn)億元基礎(chǔ)上，繼續(xù)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)2萬(wàn)億元；同時(shí)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，堅(jiān)持有保有壓，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

　　第四，財(cái)稅體制改革不斷深化。70年來(lái)，財(cái)政改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的“突破口”和“先行軍”，始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性和支撐性的作用。1950年，統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)政策、實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的高度集中的財(cái)政管理體制，1980年實(shí)行“分灶吃飯”、1985年實(shí)行“分級(jí)包干”、1988年實(shí)行財(cái)政包干體制改革，1994年實(shí)施了分稅制改革，并在此后持續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政體制、稅收制度和政府預(yù)算制度等改革，完善有關(guān)體制機(jī)制。

　　黨的十八大以來(lái)，我們圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷深化財(cái)稅體制改革。一是按照“加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系”的要求，先后出臺(tái)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，以及外交、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)領(lǐng)域改革方案。進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度。二是按照“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”的要求，健全由“四本預(yù)算”構(gòu)成的政府預(yù)算體系，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，基本建立覆蓋地方政府債務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的“閉環(huán)”管理制度體系。加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理，加大預(yù)算公開力度。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系框架。三是按照“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”的要求，深化增值稅改革，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，完善消費(fèi)稅制度，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，開征環(huán)境保護(hù)稅。出臺(tái)《健全地方稅體系改革方案》，積極推進(jìn)相關(guān)稅收立法工作。同時(shí)，大力支持和推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、金融、科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的改革，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，財(cái)政治理水平穩(wěn)步提升，現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)取得積極進(jìn)展。

　　財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，更加努力做好財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。謝謝。