監(jiān)管部署不合理抽貸、斷貸檢查重查2018年以來退出業(yè)務(wù)

　　21世紀經(jīng)濟報道 李玉敏 北京報道

　　自查及監(jiān)管檢查業(yè)務(wù)范圍為截至2019年6月末有余額的信貸業(yè)務(wù)，以及2018年1月1日至2019年6月末期間銀行機構(gòu)退出或提前收回的信貸業(yè)務(wù)，可根據(jù)實際情況適當追溯或延伸。

　　近日，21世紀經(jīng)濟報道記者從多家銀行業(yè)金融機構(gòu)獲悉，9月初銀保監(jiān)會辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展銀行機構(gòu)不合理抽貸、斷貸專項檢查的通知》的便函，專門對銀行不合理抽貸、斷貸進行專項檢查進行了工作部署。

　　某銀行業(yè)人士表示，監(jiān)管部門確已部署了相關(guān)專項檢查，不過檢查的內(nèi)容并未有新的規(guī)定，主要是對原有政策的執(zhí)行，目的是防范化解金融風險，疏通貨幣政策傳導機制，提升服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。

　　不過，也有城商行高管表示，暫未收到相關(guān)通知，也不清楚相關(guān)的檢查內(nèi)容，也有地方監(jiān)管部門人士表示，會根據(jù)轄區(qū)內(nèi)銀行的狀況有所側(cè)重。

　　據(jù)悉，本次檢查要求各銀保監(jiān)局應(yīng)根據(jù)轄內(nèi)金融機構(gòu)及企業(yè)實際情況，合理確定檢查范圍，將本次檢查納入銀行機構(gòu)“鞏固治亂象成果促進合規(guī)建設(shè)”工作統(tǒng)籌部署，特別是在下半年開展的“信貸管理專項檢查”和其他涉及信貸業(yè)務(wù)的檢查中要將本次專項檢查內(nèi)容作為檢查要點，予以重點關(guān)注。

　　銀行自查與監(jiān)管檢查同步推進

　　據(jù)知情人士介紹，本次專項檢查采取銀行機構(gòu)自查與監(jiān)管部門檢查同步推進的方式開展。各銀行機構(gòu)應(yīng)切實落實主體責任，結(jié)合檢查要點和自身實際細化自查方案，組織開展自查工作。各銀保監(jiān)局負責組織推動轄內(nèi)法人銀行機構(gòu)自查，并對轄內(nèi)銀行機構(gòu)開展監(jiān)管抽查。

　　自查及監(jiān)管檢查業(yè)務(wù)范圍為截至2019年6月末有余額的信貸業(yè)務(wù)，以及2018年1月1日至2019年6月末期間銀行機構(gòu)退出或提前收回的信貸業(yè)務(wù)，可根據(jù)實際情況適當追溯或延伸。

　　某大行人士也表示，“本次主要是檢查一年半以來銀行的抽貸和斷貸情況，因為2018年以來，民營企業(yè)的融資狀況明顯惡化，遭遇了大量的抽貸、斷貸進而引發(fā)風險。不過從銀行的角度看也需要控制風險，及時止損，到底是因為出現(xiàn)了風險才被抽貸還是因為抽貸導致的風險，實際操作中恐怕很難認定，至于哪些屬于不合理抽、斷貸也存在分歧。”

　　自查范圍包括但不限于政策傳導及體制機制建設(shè)情況、滿足企業(yè)合理融資需求情況和債權(quán)人委員會相關(guān)工作要求落實情況。

　　在政策傳導和機制建設(shè)方面，主要是對民企小微，是否完善內(nèi)部績效考核機制，合理設(shè)定民營、小微企業(yè)考核分值權(quán)重，合理設(shè)置不良貸款容忍度目標，優(yōu)化對基層信貸人員的考核激勵方式。

　　訴求：滿足企業(yè)合理融資需求

　　知情人士介紹，本次專項檢查，重點是要求銀行業(yè)滿足企業(yè)合理融資需求。

　　根據(jù)近期的形勢，監(jiān)管部門還要求，“對受國際市場沖擊、遇到暫時困難的出口企業(yè)，尤其是有訂單、有市場、有信用的企業(yè)，支持其合理融資需求，確保不發(fā)生不合理抽貸、斷貸”。

　　此外，檢查通知中還重申了銀行業(yè)對民營企業(yè)的融資支持。特別是暫時遇到困難的民企，要求“一企一策”，分類采取支持處置措施。對符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向，有發(fā)展前景和一定競爭力但暫時遇到困難的民營企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸。

　　某銀行業(yè)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，“這和之前的政策一致，要求對暫時遇到經(jīng)營困難，但產(chǎn)品有市場、項目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力的企業(yè)，不得抽貸、斷貸。畢竟是對此前政策的執(zhí)行情況的回頭檢查，不可能提出更多的要求。”

　　誰來判斷企業(yè)的風險狀況、前景以及合理的融資需求？債委會無疑是合適的主體。

　　本次專項檢查中，監(jiān)管部門就要求，“檢查在金融債務(wù)重組期間，債權(quán)銀行機構(gòu)是否能夠按債委會部署一致行動，做到穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不隨意抽貸、斷貸”。

　　根據(jù)監(jiān)管工作安排，本次檢查要求各銀行機構(gòu)應(yīng)于2019年11月20日前，將自查報告報送相應(yīng)監(jiān)管部門。各銀保監(jiān)局應(yīng)于2019年11月30日前，匯總轄內(nèi)監(jiān)管檢查及機構(gòu)自查情況，將檢查報告報送至銀行機構(gòu)檢查局。

　　也有銀行已收到地方監(jiān)管部門的通知，要求自查報告內(nèi)容包括：自查工作組織開展情況以及近年來穩(wěn)信貸，支持企業(yè)紓困、滿足企業(yè)合理融資需求所采取的主要措施和工作成效。同時，還需要報告自查發(fā)現(xiàn)的主要問題、成因以及后續(xù)的整改問責情況。

責任編輯：張譯文