原標題：拆遷補償需注重二次分配良性發(fā)展

　　財經(jīng)評論人 木丁

　　近日，深圳最“著名”城中村、深圳“舊改航母”白石洲的清租引市場關注。2018年12月28，深圳市規(guī)劃國土委正式通過了《南山區(qū)沙河街道沙河五村城市更新單元規(guī)劃》。近日有關白石洲將誕生1878個億萬富翁的消息在網(wǎng)絡上流傳。

　　從報道來看，由于白石洲四周毗鄰深圳的一些地標建筑，比如世界之窗、歡樂谷、華僑城高檔住宅區(qū)、深圳灣超級總部基地、高爾夫球場……所以，白石洲地塊的起點高，相應的拆遷補償也高。據(jù)當?shù)匾晃灰呀?jīng)簽約的村民透露，拆遷面積在1200平方米左右，按照1：1.03的補償標準，拆遷后將得到15套回遷房，其中7套是公寓。以7萬一方來算，該村民1200方的拆遷面積總價值達到8400萬，如果以華僑城10萬一方的均價計算，該村民的拆遷面積總價值達到1億2千萬。

　　實事求是地講，白石洲的村民并不都是1200平方米的“大戶”，絕大部分居民的拆遷面積都在五六百平方米左右，因此3500萬至4200萬之間，并不是網(wǎng)傳的上千個億萬富翁。當然，對于在深圳這樣房價較高、生活成本較大的一線城市來說，給予原住民一定數(shù)量的拆遷補償，有助于保護原住民的合法權益，推動拆遷工作順利進展，讓城市的發(fā)展更和諧。因此，對于深圳一次又一次的刷新的拆遷補償記錄，我們要客觀理性的看待，特別是在市場經(jīng)濟條件下，按照房價的升值情況給予原住民同等比例的拆遷補償，符合利益共享的市場調(diào)節(jié)機制原則，從收入的來源和性質(zhì)來看，屬于法律允許和鼓勵的部分。

　　一方面，人們要對按市場原則和法律規(guī)定取得的拆遷補償收入進行客觀公正地看待，尊重和保護被拆遷居民取得收入的權利和事實；另一方面，對于拆遷收入，是否應該納入國家二次收入分配的調(diào)節(jié)范圍，以促進社會公平公正發(fā)展，也應該亟待提到議事日程。不然，在“拆遷造富”神話等極具震撼性和強烈誘惑力信息的影響下，一些原本踏踏實實干事創(chuàng)業(yè)致富的人就放棄個人努力致富的途徑，“想入非非”夢想一夜之間發(fā)大財致富，滋生過度“投機”行為。

　　對于拆遷補償收入的性質(zhì)，可以從兩個方面來看：一個屬于原資產(chǎn)的補償，比如購置該土地或者房屋時所支付的成本部分；一個則屬于該資產(chǎn)的增值收益，特別是隨著拆遷土地所在城市和地段的相關基礎社會條件改善、公共服務產(chǎn)品的提高等帶來的收益。比如深圳白石洲“城中村”之所以能夠刷新深圳拆遷補償記錄，產(chǎn)生因拆遷造就億萬富翁的神話，最主要的就是這塊土地位置較好，周邊是深圳的地標性建筑，因此開發(fā)商預期有更高的收益，愿意支付每平方米7萬元甚至10萬元的拆遷價格。因此，對于深圳白石洲的原住民來說，是周邊的地標性建筑等升值因素帶給了他們高額的補償收入。

　　白石洲周邊的地標性建筑等位置，則屬于幾代深圳乃至全國人民支持的結果，其收益部分應該讓其他深圳人乃至全國人民共享。從這個意義上來說，通過稅收等二次收入分配調(diào)節(jié)方式，對拆遷補償超高部分的收入進行調(diào)節(jié)，符合我國共享發(fā)展理念，也有助于社會和諧，保護包括得到超高收入被拆遷人在內(nèi)的更多居民發(fā)展權益。

　　比如通過稅收進行二次分配調(diào)節(jié)，可以進一步充盈所在城市和地區(qū)的財政收入，讓地方政府有更多的資金改善城市發(fā)展條件，提高養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等公共服務水平。當然，隨著城市居住條件的改善和公共服務水平的提高，反過來又會讓所在城市的土地更有價值。這樣就會形成良好的循環(huán)機制，即使一些原住民拆遷之后收入來源不夠穩(wěn)定，在對拆遷補償收入進行二次分配調(diào)節(jié)的基礎上，也能享受到高水平的公共服務產(chǎn)品，拆遷居民的權益得到長久和制度性的保護。當然，要對拆遷補償收入進行二次分配調(diào)節(jié)，要確定合理科學的制度體系，并且經(jīng)過法定程序，在尊重人民民主權力的基礎上穩(wěn)步審慎推進。

責任編輯：蔣曉桐