文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）機構專欄 Project Syndicate 作者 安德斯?阿斯倫德 華盛頓智庫大西洋理事會高級研究員，著有《烏克蘭：問題根源及解決方案》一書。

　　國際貨幣基金組織及其獨立評估辦公室都在它們各自對歐元危機的官方回應中忽略了同樣的核心問題。一場金融危機應該迅速采取行動來應對，同時主要通過削減開支的方式來大幅削減預算赤字。快速的財政調整措施能推動經濟結構改革，從而催生更快的經濟增長。

IMF依然誤解了歐元危機

　　今年七月，國際貨幣基金組織下屬的獨立評估辦公室發布了一份關于2010年后基金組織如何應對歐元危機的重要報告。雖然這份報告的目的是對基金過往的行為提出批評指正；但是跟以往該組織發布的許多自我評估一樣，它忽略了許多實質性問題。

　　具體來說，獨立評估辦公室認為基金組織被歐洲利益綁架了——這不足為奇，因為基金組織執行委員會中有1/3是歐洲人。此外，基金組織錯誤地假設“歐洲是不同的”，并認為“歐元區內部不會出現突然崩盤狀態”。

　　金融危機中的政府當局必須迅速采取行動以解決導致金融危機的根源并恢復信心。美國政府在2008年危機中正是采取了這個做法；而歐洲領導層卻亂成一團——但獨立評估辦公室并未在報告中提及這一點。

　　同時，獨立評估辦公室的報告未能評估國家貨幣基金組織應對方案的有效性。以希臘為例，基金組織對當地局勢的反應明顯不足。 2009年時希臘預算赤字相當于GDP的15%；參與國際貨幣基金組織項目后的2010年赤字有所下降，但僅跌至11%。與此同時，波羅的海三國 ——愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛——在2009年就將預算赤字成功縮減至相當于GDP的9%了。

　　長期以來，基金組織和歐盟一直對許多歐盟國家過度的財政負擔視而不見。基金組織對希臘寬容是因為希臘是歐元區成員；但這種偏袒是沒有道理的，也最終付出了代價。2010年以來，希臘公共支出與GDP的比率在50%至59%之間波動，產生了巨大的債務負擔并阻礙了該國的經濟發展。相比之下，德國和英國就將公共支出合理控制在了相當于GDP44%的水平。

　　獨立評估辦公室的報告忽略了這一點而轉而關注重組公共債務從而使其具備可持續性的需求。但這并不一定適用于2009年的希臘，雖然其公共債務與GDP的比率高達127%——但并非不可持續。希臘的債務水平是在2010年5月國際貨幣基金組織的融資計劃執行完畢后才出現猛增并變得無以為繼的。倘若這是必需，那么在2015年年底意大利的公共債務相當于GDP的133%而葡萄牙則為129%，試問這兩個國家現在也得被迫進行債務重組嗎？

　　歐洲經濟增長緩慢的原因是因為稅負過重且過度管制。相對于債務重組，針對歐洲國家的指導方針更應注重于放開勞動力，產品和服務市場；意大利，希臘，西班牙和葡萄牙等南歐國家應該擴大中等教育和職業培訓。波羅的海各國的例子也顯示更迅速的財政調整是可以推動結構性變化的。

　　但獨立評估辦公室的報告顯示決策者一葉障目不見泰山。對近幾年歐洲經濟監察行為績效的任何評估都應該質問為何希臘危機會在全球金融危機爆發近兩年后的2010年春才爆發。答案是當歐洲央行用廉價流動性沖塞歐元區各國之時，這些政府都放棄了認真改革的決心，轉而大肆揮霍。

　　這一方面是因為2008年秋天20國集團和國際貨幣基金組織基金共同發出了實施債務融資型財政刺激政策的絕望呼吁。歐洲國家群起響應；但這種赤字開支并未刺激經濟增長，反而危害了多國的金融穩定。在一切塵埃落定之前，27個歐盟成員國中至少有八個需要國際貨幣基金組織提供融資和重組方案。

　　其中最明顯的教訓應該是金融不穩定狀況下的財政擴張是無法刺激經濟增長的。但國際貨幣基金組織被其凱恩斯主義正統教條所蒙蔽，至今仍然拒絕承認這一事實。

　　許多歐盟國家之所以弱不禁風，是因為它們在危機前繁榮時期的預算赤字累積了過多不必要的公共債務。截至2007年底，歐元區平均公共債務相當于GDP的65%，比《馬斯特里赫特條約》規定的歐元區成員國家資格上限還高5個點。法國，德國和意大利在2003年對馬斯特里赫特規則的違犯和隨后的“改革”就在某種程度上體現了這一點，基本上讓這一規則變成了一紙空文。

　　而國際貨幣基金組織對這些國家肆意踐踏公共債務規則的行為卻視而不見。事實上如果比較一下基金自身與其內部監察機構的立場，你會發現它們驚人地相似，令人不禁對獨立評估辦公室在撰寫這份報告時的獨立性表示懷疑。

　　國際貨幣基金組織及其獨立評估辦公室都在它們各自對歐元危機的官方回應中忽略了同樣的核心問題。一場金融危機應該迅速采取行動來應對，同時主要通過削減開支的方式來大幅削減預算赤字。快速的財政調整措施能推動經濟結構改革，從而催生更快的經濟增長。

　　人們過去將國際貨幣基金組織（IMF）的英文首字母縮寫非正式地理解為“主要是財政（It’s Mostly Fiscal）。”在經歷了歐元危機的應對失誤后，該組織應承認該是回歸本源的時候了。

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　　(本文作者介紹：報業辛迪加（Project Syndicate）被稱為“世界上最具智慧的專欄”，作者來自全球頂級經濟學者、諾獎得主、政界領袖，主題包括全球政治、經濟、科學與文化塑造者的觀點，為全球讀者提供來自全球最高端的原創文章、最具深度的評論，為解讀“變動中的世界”提供幫助。)