文/新浪財經歐洲站站長 郝倩[微博]

　　中國是歐盟的第二大貿易伙伴，每天貿易額超過10億歐元。中國市場是眾多歐盟企業獲得利潤的重要來源。歐盟若松口承認中國的完全市場經濟地位，有利于中歐貿易，但與此同時歐洲對中國出口貨品實施“雙反”的難度大為加大。

　　昨天，歐洲議會議員以壓倒性多數票反對承認中國市場經濟地位—546票贊成，28票反對，77票棄權。

　　決議稱，除非中國達到市場經濟的標準，否則其向歐盟進口的產品必須被給予“非標準”待遇。

　　這其中涉及到兩個問題：第一，什么是歐盟的市場經濟標準？第二，是不是市場經濟，與中歐貿易有何相干？

　　首先，歐盟對完全市場地位有五大標準，其中包括企業依靠市場定價，沒有顯著國家干預；企業有適用于多種目的的、明確且符合國際會計標準的記賬準則和獨立審計；企業運營不受非市場經濟體制的扭曲；企業有破產法及財產法；第五，匯率按市場價格進行兌換。

　　按照上述種種，中國尚未達標。

　　其次，這個“完全市場經濟地位”意義何在？簡單說，這其實是歐盟進行反傾銷調查時需要參考的一個判斷標準。如果中國的＂完全市場經濟地位（MES）＂被承認，在反傾銷和反補貼調查中，就必須以中國實際成本數據為計算依據。

　　但現在，以及在過去的15年，按照中國加入世界貿易組織（WTO）時簽署的世貿議定書15條規定，歐盟作為反傾銷發起國，可以“指定”“替代國”進行成本數據來計算，判斷反傾銷是否成立。這樣就更容易判定“反傾銷”成立。

　　按當初的協議，這個15條將在今年12月11日失效。理論上來說，中國的＂完全市場經濟地位＂理所應當該被承認，繼而在反傾銷調查中，計算依據也將朝著對中國出口商有利的方向改變。

　　所以，中國是不是＂市場經濟＂，直接關系到＂反傾銷＂＂反補貼＂的調查標準。

　　“歐洲議會壓倒性多數反對承認中國完全市場經濟地位是完全可預期的，因為整個歐洲的情緒都十分負面。歐洲經濟并沒有如預期一樣實現復蘇，各國政客都覺得自己有必要保住現有的就業，并將中國看做‘威脅’。”法國外貿銀行（Natixis）亞太區首席經濟學家，布魯塞爾智庫Bruegel高級研究員AliciaGarciaHerrero對新浪財經坦言。

　　歐洲議會位于法國東部的斯特拉斯堡，與德國隔萊茵河相望。周四，當會場內正針對中國是不是完全市場經濟地位進行辯論時，來自德國工業運輸中心的薩爾州鋼鐵業的數百名工人正在門外抗議，指責歐盟不作為。薩爾州五金工會在現場散發傳單，稱中國傾銷鋼鐵導致歐盟的鋼鐵價格下跌了28%。中國鋼鐵早就成了歐洲鋼鐵業的眾矢之的。

　　反對法案通過，引來歐洲工業界一片叫好。消息傳到即將對是否脫歐進行公投的英國，頓時提振了奄奄一息的鋼鐵業—這可能是過去數月以來歐洲鋼鐵業聽到的最好的一條消息了。從去年夏天開始，英國鋼鐵業到了瀕臨“滅絕”的生死關頭：5000名鋼鐵工人失業，失業人數還可能攀升。英國政府似乎并沒有意向要救鋼鐵業，甚至在承認中國完全市場地位的問題上投贊成票。這讓英國政府在國內又被民眾的口水噴了一臉，尤其是左派工黨。甚至連一些本來鐵了心要在公投中“脫歐”的英國人對歐盟這次“主持正義＂的大作為大為贊賞，之前百番厭煩，一時頓生好感。

　　來自鋼鐵業的憤怒與偏見還是冰山一角。

　　歐洲議會決議稱，歐盟一些企業和工會組織擔心歐盟承認中國市場經濟地位后，將有更多中國商品進入歐盟市場，從而威脅歐盟企業生存、影響歐盟就業。那些需要政府保護傘的脆弱行業，除了鋼鐵，還有制陶業，紡織業，光伏產業，甚至自行車產業。

　　有兩組數據可以說明“后果”很嚴重：第一，歐盟現有的73項反傾銷措施中有56項都應用于來自中國的進口；第二，2014年世貿組織成員共發起反傾銷案件236起，中國涉案63起，占全球的27%，是全球反傾銷第一活靶子。

　　如果這還看不出問題的關鍵，那美國一家經濟政策研究所去年9月發布的研究報告則更為清晰的指出了問題要害：如果歐盟單方面因為承認中國的市場經濟地位，而喪失反傾銷調查權力，可能讓170萬到250萬歐盟就業人口面臨失業風險。

　　說白了，中國是不是＂市場經濟＂不重要，重要的這一概念定義直接關系到歐洲向中國低價出口貨品征收反傾銷關稅的難度系數。歐盟需要牢牢抓住他們在界定反傾銷這個問題上的主動權，以利于為本土脆弱行業設貿易防火墻。

　　這是貿易戰，無他。

　　正如倫敦城市大學經濟學教授本-嘉德（MichaelBen-Gad）對新浪財經所稱：“爭論的核心問題并不是中國是不是市場經濟，而是如何定義反傾銷。很多人認為中國低價商品讓歐盟商品喪失了一部分競爭力，無益于歐洲經濟。但這個邏輯對么？如果這種推測是正確的，那就做一個更極端的假設——中國鋼鐵以及其他商品都不要錢了，白送給歐洲。結果再清楚不過，一定是對中國壞，對歐洲好。為什么？想象一下，有這么多免費鋼鐵，歐洲可以建成多少基礎設施項目？所以說，說中國傾銷廉價商品毀滅了歐洲經濟，這個邏輯根本站不住腳。”

　　“或許還有一些人會說，假設本土一些產業消亡，那原本低價的中國商品就取得了壟斷地位，必然將提升商品價格。你覺得這樣可能么？假如真有那么一天，誰說歐洲很多工業不會起死回生？”本-嘉德對新浪財經強調。

　　本-嘉德注意到，最近在西方社會出現了一股強烈的反全球化浪潮，一些極左派極右派受到歡迎。他們那些極端言論的背后，其實就是創造一種大范圍的焦慮，設立一種愿景，來迎合某些人的利益，其實本質是以犧牲民眾利益為代價的保護主義。

　　在歐洲議會12日的投票中，也有一些議員投了反對票，在歐盟成員中，英國、和荷蘭都支持承認中國的市場經濟地位。因為他們認為中國完全市場經濟地位被承認后，會更有利于增加中歐之間的商貿往來。

　　“歐洲的解決方案顯然有悖于世貿協議，這也是歐洲某些地區狹隘思維的又一個例證，將原本是由歐洲自身經濟政策帶來的經濟問題賴到中國身上。”中國人民大學重陽研究院高級研究員，前英國倫敦市經濟與商業政策署署長羅思義（JohnRoss）對新浪財經舉例說，這就如同英國有人把就業難歸咎于羅馬尼亞移民；鋼鐵業指責中國鋼鐵低價傾銷。因為英國鋼鐵業的投資失敗已經持續了相當長的時間，而且英國政府也根本不支持這一產業。＂

　　再多說一句，英國鋼鐵業幾十年前曾經是英國經濟的脊梁，1971年鋼鐵工人多達32萬，1994年這個數字就降到了3.7萬，2014年只剩1.8萬個崗位，并很快縮水到1.3萬。如今鋼鐵業對英國GDP的貢獻？只有可憐的0.1。

　　“保護主義對解決歐洲現在正在面臨的經濟問題根本沒好處。”羅斯義對新浪財經稱。

　　但這些少數派論調被來自產業界的壓力擠壓到幾近靜音。

　　“如果中國在2007年之前爭取被承認完全市場經濟地位，相對容易很多，可惜中國當時還沒有準備好。必須說，在這件事上中國運氣有點差。”AliciaGarciaHerrero對新浪財經稱。

　　目前來看，歐委會面前擺著三個選項：無條件承認、不承認，或是有條件承認，也是一種妥協。歐委會表示需要幾個月時間收集相關數據，于今年下半年提出正式意見，并供成員國討論通過。在成員國達成共識后，該提案將提交歐洲理事會正式投票，如通過，則再提交歐洲議會投票。

　　此次歐洲議會的投票，并不是歐盟對中國市場經濟地位蓋棺定論，但絕對是一個民意所向的集中體現。歐盟工業界觀點明確，即任何緩和作法都將無益于抵擋對歐盟制造業造成經濟損害。

　　(本文作者介紹：新浪財經歐洲站站長。工作十余年，從社會新聞到財經新聞，從上海到倫敦，從第一財經日報到新浪財經。)