文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 陳志龍

　　黃金周制度是國家長期實行的重要的內需促進策略，它需要在實踐中不斷完善，提高黃金周的運行質量，也提高公眾對黃金周的滿意度。

陳志龍：黃金周休假制度早該改改了

　　難得的八天長假過去了，人們在享受長假歡樂的同時，高速和景區的擁堵也觸目驚心。長假第一天，許多地方高速道口出現8—10小時的持續大面積堵塞。網上流傳一個段子，帶了4盒月餅高高興興地回家嘍，上了高速半小時開始堵車，4盒月餅已經吃了3盒了，現在還沒有出深圳，剩下的這盒月餅能走多少公里。堵得讓人無奈而絕望。

　　假期交通壓力陡增，尤其是大型商圈景區周邊人流爆棚，出現“車堵、人涌、停車難”的場面。長假負面效應大面積管涌般出現，熱門景區服務收費畸高，酒店、餐飲服務投訴不斷，蘿卜快了不洗泥。許多地方的高速公路癱瘓成停車場，公廁不夠用，服務區出現男女混搶廁所。一些重點風景名勝區，飯店全線爆滿，餐廳、會議室打地鋪，不時見到和衣而臥的游客。幾位從國外回來的朋友很不習慣，人家的公眾假日大街上和商業區里安安靜靜。長假的喧囂鬧騰和擁擠不堪也提醒我們，要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情。

　　20年前，東南亞金融危機背景下，為啟動內需戰略刺激消費，拉動國內經濟，黃金周制度應運而生?？?0年過去了，黃金周對持續加大基礎設施投入，改變國民消費觀念、拉動內需、包括對眼下實施的“去庫存”等都是居功至偉。但是20年一層不變的長假制度所積累的問題也日益凸顯，需要在制度層面尋根求源加以解決。特別是針對集中休假模式導致基礎設施出現嚴重癱瘓的局面，要盡快實行錯峰式帶薪休假。長假制度實行伊始，針對當時一窩蜂、到處人山人?！跋嘛溩印钡默F象，帶薪休假問題就提上日程。九屆人大四次會議上，朱總理在《國民經濟和社會發展第十個五個計劃綱要》的報告中就指出，要推行職工帶薪休假制度，合理調整居民工作和閑暇時間，擴大服務供給，鼓勵發展服務性消費。帶薪休假是發達國家通行的一種從總統到普通職工都能享受的國民福利，它能有效實施錯峰，避免全民放假造成的社會停擺，避免人們集中出行脈沖性井噴式爆發的供給瓶頸。

　　快20年過去了，應該說帶薪休假問題始終沒有得到實質性推進。今年國慶中秋長假，排浪性的人潮再次把這個話題拋到公眾和決策者面前，錯峰式帶薪休假勢在必行。具體操作層面上，可以從一些特征明顯的部門試點起來。比如教育部門因為有寒暑假，顯然可以作為錯峰式帶薪休假的試點。其它行業可根據行業自身實際實行帶薪休假，國民經濟統計部分可以發起調查。現在，技術手段比二十年前成熟許多，大數據也能支持該項調查工作。

　　假期大小車輛蜂擁而出的誘因是高速公路的限時免費。二十年前，黃金周剛剛開始實施時，私家車還沒有像現在這樣普及。二十年后，雖然高速公路網得到了空前發展，私家車也出現驚人的增長。早期的黃金周，高速公路限時免費激勵是為了鼓勵人們出行，而當下就是一種逆向的添堵政策，并且因其用力過猛往往會造成社會資源的過度消耗和交通秩序的混亂甚至癱瘓。有鑒于此，可以考慮每年給每輛車分配一定數量的免過路過橋費額度，類似大中城市的公園門票優惠券，365天任你使用。這樣每輛車的免費券或者優惠券使用都是隨機分布的，一般人拿到就會用，不會象月餅只能得到中秋節才吃。而黃金周期間高速公路也無需免費，象征性優惠即可，自然就不會出現象現在這樣的大面積擁堵現象。

　　長假期間，還有一項重要的公共服務必須要保障，就是針對私家車到處跑的問題，要大力推廣公共交通和接駁措施，熱點城市和熱門景區周邊增辟臨時的大型停車場，保障私家車停放，借鑒澳門的免費旅游大巴流水發車模式，旅游大巴循環于酒店、景區和停車場，能有效緩解目不識路的私家車亂停亂闖造成的混亂和擁堵。

　　黃金周制度是國家長期實行的重要的內需促進策略，它需要在實踐中不斷完善，提高黃金周的運行質量，也提高公眾對黃金周的滿意度。

　　(本文作者介紹：南京大學長江三角洲經濟社會發展研究中心特聘研究員，財經作家。微信公眾號njchenzhilong)