文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 王先知

　　作為中國乳業發展過程中最為嚴重的質量安全事故，2008年的“三聚氰胺事件”導致了消費者對國產乳制品消費信心的全面崩塌。8年過去了，中國消費者的消費信心并未隨著國產乳制品質量安全程度的提高而同步恢復。

　　“三聚氰胺事件”過去多年了，振興民族奶業依然在路上。

　　當下，“振興民族奶業，重振消費信心”是中央對奶業發展的重要指示，也是中國奶業健康發展的核心課題，而滿足國民營養健康需求，提高國民營養健康水平則是我國奶業發展的重要使命。

　　俗話說的好，缺啥補啥。既然提出了“振興民族奶業”，那就說明民族奶業還未完全振興，有待進一步發展；既然提出了“重振消費信心”，就說明當前的消費信心不足，還有待進一步恢復。

　　從學術探討來看，食品安全研究領域的消費者信心泛指“消費者預期食品不會對其健康及環境造成損害”。近些年，食品產業鏈的日趨復雜加劇了生產者與消費者之間的信息不對稱，消費者對食品安全風險的關注已經達到史無前例的高度，每一次食品安全事件，都強化了消費者的敏感神經。

　　從國外研究來看，對消費者信心影響因素的探討成為消費者信心研究領域的主流，消費者對整個食品供應鏈參與主體的信任是消費者信心的最重要影響因素；除此之外，消費者的個體特征，如受教育水平、年齡、風險偏好程度也會對消費者信心產生影響。

　　來自瞭望智庫乳業研究中心《關于中國乳業消費者信心的恢復研究》顯示：當前，中國乳業消費者信心的恢復程度大大落后于乳制品質量安全的提高程度，其中一個重要原因在于消費者和生產者、消費者和監管部門之間的信息嚴重不對稱，由此導致消費者對生產者和監管部門的不信任程度加劇。因此，建立消費者、生產者、監管部門的高效溝通機制迫在眉睫。

　　作為中國乳業發展過程中最為嚴重的質量安全事故，2008年的“三聚氰胺事件”導致了消費者對國產乳制品消費信心的全面崩塌。8年過去了，中國在奶牛養殖、生鮮乳加工與銷售等各個環節均進行了脫胎換骨的改革；中國乳企不斷優化奶源、政府監管日趨嚴格，輿論監督也發揮了重要作用，乳制品質量安全得到了有效的制度保證。

　　客觀的說，2008年后，知恥而后勇的中國乳業開始了“雪恥”之路，經過近年來的不懈努力，在生產基礎、產品安全保障體系等方面有了長足的發展。

　　數據就是最好的答案。2016年我國牛奶和乳制品產量分別達到3602萬噸和2993萬噸，人均生鮮乳消費量36.3公斤，比2008年增加了6.1公斤，乳品市場供應充足，而且產業素質明顯提升，100頭以上的奶牛規模以上比重超過50%，全國奶牛平均單產達到6.4噸，年產9噸以上的高產超過了180萬頭，主要乳品加工裝備和技術水平已經與國際水平接軌。

　　在質量安全方面，三聚氰氨和違禁添加物抽檢合格率連續8年保持在第一，乳蛋粉、乳指標達到發達國家水平，乳制品、嬰幼兒配方奶粉抽檢合格率領先于食品安全市場。

　　但是，盡管如此，中國消費者的消費信心并未隨著國產乳制品質量安全程度的提高而同步恢復，消費者對進口奶源、原裝進口的乳制品依然具有選擇性偏好，伴隨著電子商務的興起，其對進口乳品的選擇范圍也從單一的嬰幼兒奶粉擴展到包括液態奶在內的多個乳品領域。

　　在這種背景下，中國乳業到底何去何從，引發了每一個關心國產乳業發展人士的思考。

　　2月21日，農業部聯合中國奶業協會以“振興民族奶業、服務小康社會”為主題，組織開展系列牛奶公益宣傳活動、中國奶業20強企業牛奶助學公益行動、奶業品牌創建行動，吸引多方廣泛參與和互動。

　　公開信息顯示，這個活動的目的是為了講好中國奶業故事，傳遞中國奶業聲音，擴大國產乳品品牌影響力，培養消費群體，激發消費信心及活力，助力建成全面小康社會。

　　據筆者了解，這次行動主要包括四個方面：

　　一是開展牛奶公益廣告宣傳活動。近期，農業部正在拍攝牛奶公益廣告宣傳片，將組織在各類可視媒體廣泛播發，宣傳飲奶有益健康，宣傳國產牛奶的優良品質，使喝奶好、喝好奶、喝中國奶好的理念逐步深入人心。

　　二是開展牛奶知識競賽活動。為了幫助消費者全面、系統、深入了解牛奶營養知識，宣傳我國奶業發展有政策、有基礎、有市場，保證乳品質量安全有法律、有監管、有成效，增強消費者對國產乳制品信心，將組織開展牛奶知識競賽，以乳品企業冠名，讓消費者在紙質媒體和新媒體上競賽答題。

　　三是組織多場專家訪談。牛奶消費具有科學性和針對性，需要專家進行科學權威的解讀指導。今年，農業部將組織衛生營養專家、牛奶知識專家，針對牛奶營養、牛奶保存、牛奶飲用知識等進行重點宣傳普及。注重公益性和科普性，在各類視聽媒體播放，與消費者進行互動，釋疑解惑，辟謠正聽，引導科學健康消費牛奶。

　　四是組織D20企業牛奶助學公益行動。目前，在全國1.4億中小學生中，只有2000萬人飲用學生奶，貧困地區的很多孩子還喝不上奶。中國奶業20強企業牛奶助學公益行動，通過向貧困地區的學校捐贈牛奶，讓貧困地區學生喝上奶、多喝奶，提高身體素質，達到健體增智的目的。

　　截止目前，中國奶業D20企業積極相應、踴躍參與，已經選定了18個液態奶產品和3個奶粉產品參與公益行動，將惠及11萬中小學生。各企業正在制定具體的捐贈方案，抓緊組織公益牛奶生產。

　　客觀的說，這個活動以農業部和中國奶業協會來主導，拉上20家龍頭國產乳企來助陣，也喊了幾十家媒體朋友去報道，活動本身還是起到了一定的效果，筆者的朋友圈已經被刷屏，但是消費者最終買不買賬就不清楚了，還有待時間來檢驗。

　　這些年來，有關政府部門做了很多類似這樣提振中國乳業消費信心的舉措，客觀的說，有的有效果，有的沒啥效果，總體來看還是取得一定效果，就是國人對中國奶業的信心在不斷恢復，但是還沒有達到頂峰，需要進一步做工作，樹信心。

　　正如習近平總書記在今年春節前夕考察君樂寶旗下旗幟乳業時所強調的那樣，我國是乳業生產和消費大國，要下決心把乳業做強做優，生產出讓人民群眾滿意、放心的高品質乳業產品，打造出具有國際競爭力的乳業產業，培育出具有世界知名度的乳業品牌；同時，勉勵企業要一絲不茍抓好飼料、養殖、加工、銷售等環節，努力讓品牌深入人心、贏得市場。

　　農業部副部長于康震在活動現場也指出，“小康社會不能沒有牛奶，十幾億中國人不能沒有自己的民族奶業，奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業，是食品安全的代表性產業，是農業現代化的標志性產業，也是一二三產業協調發展的國家戰略產業，擁有舉足輕重的地位”。

　　在筆者看來，乳品消費是衡量國人生活水平的重要指標之一，已經成為每一個人的生活必需品，振興民族奶業不是一次活動，也不是一句口號就能解決的問題，正如君樂寶總裁魏立華所說的那樣，“品質才是民族奶業振興的關鍵，才是全面小康和全民健康的要求”。

　　(本文作者介紹：新華社《財經國家周刊》食品健康工作室主任、瞭望智庫研究員。)