文/新浪財(cái)經(jīng)意見(jiàn)領(lǐng)袖專欄（微信公眾號(hào)kopleader）專欄作家 鐘偉

　　特朗普總統(tǒng)也許明了，如果中美經(jīng)貿(mào)沖突，美方牌不多；如果深化經(jīng)貿(mào)投資合作，中方牌不少。合作雙贏還是斗則俱損？我傾向于認(rèn)為美中最終會(huì)選擇理性互利之路。

　　自特朗普當(dāng)選和就職以來(lái)，其外交內(nèi)政引發(fā)了許多爭(zhēng)議，其給全球治理和世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了更多不確定性，其作為成功商人的背景，以及競(jìng)選時(shí)和就職演講中所表達(dá)的實(shí)用主義甚至孤立主義的政策主張，令我對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策，尤其是美中經(jīng)濟(jì)交往仍懷有期待。特朗普總統(tǒng)也許明了，如果中美經(jīng)貿(mào)沖突，美方牌不多；如果深化經(jīng)貿(mào)投資合作，中方牌不少。合作雙贏還是斗則俱損？我傾向于認(rèn)為美中最終會(huì)選擇理性互利之路。

　　現(xiàn)實(shí)主義與孤立主義

　　第一，特朗普及其團(tuán)隊(duì)始終表現(xiàn)出強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)和功利色彩，這使得摩擦之后的妥協(xié)成為可能。

　　通常民主黨人講究理念和價(jià)值觀，而共和黨人則更多地偏向現(xiàn)實(shí)和保守主義。建制派的價(jià)值觀外交有其不可逾越的雷池，而現(xiàn)實(shí)、功利甚至孤立則更多地具有基于利益再分配的沖突和折衷。特朗普圍繞美國(guó)優(yōu)先的政策設(shè)想，似乎試圖修改已有國(guó)際規(guī)則并使之更有利于美國(guó)，并且不太在意對(duì)他國(guó)的利益損害。但如果損人利己蛻變?yōu)閾p人不利己，特朗普還會(huì)繼續(xù)其要價(jià)嗎？

　　與此同時(shí)，中國(guó)也并沒(méi)有在全球治理中有何咄咄逼人的擴(kuò)張之勢(shì)，只是在擔(dān)憂全球治理的碎片化，強(qiáng)調(diào)人類命運(yùn)共同體。因此一個(gè)功利保守的美國(guó)，以及一個(gè)無(wú)意修改既有國(guó)際規(guī)制基本框架的中國(guó)，和形成類似美蘇對(duì)抗的新冷戰(zhàn)格局相比，雙方似乎更容易突破紛爭(zhēng)，更有可能在美國(guó)逐漸審視和修補(bǔ)其主導(dǎo)的國(guó)際秩序的進(jìn)程中，中美以務(wù)實(shí)態(tài)度重新劃定利益分割和角色扮演。

　　第二，特朗普的全球安全觀似乎尚未定型，但孤立主義色彩濃厚，這使得中美之間的安全競(jìng)爭(zhēng)將持續(xù)，但妥協(xié)余地也隨之浮現(xiàn)。

　　就特朗普而言，在亞洲一些區(qū)域性問(wèn)題上似乎并不存在比中國(guó)所主張的更優(yōu)的，域內(nèi)相關(guān)國(guó)家地區(qū)通過(guò)對(duì)話協(xié)商機(jī)制逐步縮小分歧，達(dá)成共識(shí)的解決之道。東南亞的首要問(wèn)題仍是發(fā)展。因此也許存在這種可能，在美國(guó)和加拿大加強(qiáng)能源合作，逐漸成為全球重要的能源輸出者時(shí)，美國(guó)將意識(shí)到，包括中日韓，印巴和東盟多國(guó)和地區(qū)在內(nèi)的東南亞地區(qū)，可能是全球能源最龐大和最穩(wěn)定增長(zhǎng)的需求者。如果美中能在能源領(lǐng)域強(qiáng)化合作，那么相關(guān)區(qū)域安定就有可能成為美中和東南亞共同的政策選項(xiàng)。

　　難以過(guò)度“分離”前任“遺產(chǎn)”

　　第三，特朗普既難以復(fù)制里根主義，也恐怕難以過(guò)分偏離奧巴馬遺產(chǎn)。

　　許多人將特朗普和里根相比，認(rèn)為兩者也許有相似性。但兩者就職時(shí)經(jīng)濟(jì)背景不同，里根就任時(shí)，美國(guó)財(cái)政赤字的GDP占比不足30%，美元利率處于歷史高點(diǎn)；而當(dāng)下美國(guó)財(cái)政赤字年高達(dá)19萬(wàn)億美元，美元處于加息初期，這制約了特朗普的政策空間。許多人認(rèn)為特朗普將顯著有別于奧巴馬，但再制造業(yè)化、重振基建、出口倍增等政策，奧巴馬在第一個(gè)任期內(nèi)也曾提出過(guò)，但效果不彰。

　　由此看，特朗普的經(jīng)濟(jì)政策盡管較少受到價(jià)值觀輸出和建制派的影響，但特朗普仍將受制于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面，有可能以更著重實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益的方式，引導(dǎo)美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在復(fù)蘇之路，但難以作出過(guò)于劇烈的改變。當(dāng)特朗普從一個(gè)商人轉(zhuǎn)為總統(tǒng)之后，角色的轉(zhuǎn)換決定了他遲早會(huì)認(rèn)同，歷任美國(guó)總統(tǒng)及華盛頓精英的所作所為，盡管因時(shí)代、理念和視角的不同而令特朗普不快，本質(zhì)上無(wú)論里根還是奧巴馬的主要政策都必然遵循美國(guó)國(guó)家利益優(yōu)先之道，這決定了特朗普?qǐng)?zhí)政之道難以顯著有別于其他歷任美國(guó)總統(tǒng)，但個(gè)人特質(zhì)會(huì)讓特朗普彰顯美國(guó)利益優(yōu)先時(shí)，手法有異而已。

　　第四，特朗普本人及其團(tuán)隊(duì)多次批評(píng)過(guò)人民幣匯率問(wèn)題。我們至少需要考慮兩種現(xiàn)實(shí)制約因素之后，才能看出人民幣匯率是否構(gòu)成特朗普的可出之牌。

　　一是中國(guó)政府從未曾持續(xù)單方向影響匯率。2005年匯改以來(lái)，人民幣持續(xù)升值，其升值幅度甚至超過(guò)了美國(guó)一些持續(xù)批評(píng)中國(guó)匯率政策的保守派議員的期待幅度。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，人民幣匯率基本反應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基本面的變化。目前中國(guó)政府在維持外匯儲(chǔ)備的穩(wěn)定和匯率大致穩(wěn)定，同時(shí)在資本管制方面繼續(xù)保持謹(jǐn)慎開(kāi)放。人們?nèi)菀茁?tīng)到批評(píng)一國(guó)操縱匯率貶值的聲音，但要“批評(píng)”中國(guó)政府避免匯率貶值的努力、并將其視為“匯率操縱”，無(wú)論在理論還是實(shí)踐上都是聞所未聞，這種“批評(píng)”都是虛妄的。次貸危機(jī)以來(lái)，人民幣和新興經(jīng)濟(jì)體的匯率劇貶相比，其表現(xiàn)有目共睹。

　　二是特朗普究竟需要怎樣的美元政策？從共和黨人的執(zhí)政歷史看，從特朗普批評(píng)歐元、日元甚至人民幣低估，以及批評(píng)強(qiáng)勢(shì)美元傷害了美國(guó)等表態(tài)看，特朗普要的是相對(duì)穩(wěn)定甚至軟弱的美元。在匯率領(lǐng)域，也許最終需要適當(dāng)?shù)膰?guó)際協(xié)調(diào)，來(lái)保持美歐中日等大國(guó)在匯率政策方面相互照顧對(duì)方的舒適度，但急風(fēng)暴雨的“匯率戰(zhàn)”，可能并不是一個(gè)精明實(shí)干總統(tǒng)的政策選項(xiàng)。

　　中美合作可以雙贏

　　第五，特朗普也被認(rèn)為對(duì)美中貿(mào)易關(guān)系持強(qiáng)硬態(tài)度，從功利視角看，美方從中美經(jīng)貿(mào)中獲益甚大，而非受損巨大。

　　許多人可能關(guān)注到了美中貿(mào)易失衡，但很有可能忽視了中國(guó)將大量國(guó)際收支順差投資于美國(guó)國(guó)債及其其他金融資產(chǎn)；同時(shí)美國(guó)經(jīng)常賬戶收支逆差已顯著改善到可持續(xù)的水平。回顧歷史，美國(guó)在新經(jīng)濟(jì)之前和之中，曾采用超級(jí)301條款、自愿出口限制等手段，強(qiáng)行調(diào)整了美國(guó)和日本、德國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系。在特朗普就職之后，他很快簽署了美國(guó)退出TPP協(xié)議的總統(tǒng)令，其對(duì)NAFTA、對(duì)墨西哥和中國(guó)的貿(mào)易政策究竟會(huì)怎么走？存在著美歐日聯(lián)手，避免兌現(xiàn)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的協(xié)議義務(wù)，但這同時(shí)也幾乎意味著包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家，一定程度上損害了其自身的國(guó)家信用，并損害了主要由其制定的全球貿(mào)易秩序。

　　蘇東劇變之后，全球化生產(chǎn)協(xié)作的深度，決定貿(mào)易失衡的調(diào)節(jié)必須非常謹(jǐn)慎，如果輕易挑起全面貿(mào)易摩擦，可能會(huì)對(duì)美中乃至全球經(jīng)濟(jì)都代價(jià)沉重。美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目收支已從次貸危機(jī)時(shí)一度占GDP的10%，大幅改善到GDP占比約3%的可持續(xù)水平，這一點(diǎn)特朗普不可能視而不見(jiàn)，同時(shí)中國(guó)也日益成為美國(guó)金融、地產(chǎn)和實(shí)業(yè)的重要投資來(lái)源國(guó)。特朗普也許會(huì)在強(qiáng)硬和試錯(cuò)之中，逐漸意識(shí)到中國(guó)雖然得益于全球化和美中貿(mào)易；但在貿(mào)易價(jià)值鏈的利益分配方面，美國(guó)跨國(guó)公司和消費(fèi)者可能所得更多，并在短期振蕩之后探尋和中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重新平衡。同樣地，特朗普總統(tǒng)可能也需要和墨西哥、德日等在貿(mào)易領(lǐng)域面臨重新調(diào)試。

　　第六，特朗普強(qiáng)調(diào)美國(guó)制造業(yè)的重要性，以及創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要性，這無(wú)疑是正確的。但再制造業(yè)的姿態(tài)需要向前看，而不是向后倒退。

　　舉一個(gè)極端的例子，如果我們拒絕現(xiàn)代電信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，重新使用傳統(tǒng)的郵局、馬車和郵差寄送郵件，那也許可以輕易創(chuàng)造出無(wú)數(shù)就業(yè)崗位，美國(guó)歷史上曾有1/10的耕地被用于養(yǎng)馬。但這種向后倒退只能導(dǎo)致郵件成本過(guò)高，從業(yè)人員收入過(guò)低和國(guó)民收入更低水平的均衡。因此任何一國(guó)的再工業(yè)化，都不能不向科技和創(chuàng)新去尋找新產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇。

　　中國(guó)政府清醒地意識(shí)到了產(chǎn)業(yè)遷徙和跨區(qū)域合作的不可避免，較早地提出了“騰籠換鳥(niǎo)”，新近則強(qiáng)調(diào)“一帶一路”戰(zhàn)略。特朗普及其團(tuán)隊(duì)也會(huì)有足夠智慧，采取向前看，走向高科技重構(gòu)制造業(yè)的趨勢(shì)。全球制造業(yè)會(huì)有限地回流美國(guó)，但深度廣度已很有限。美中事實(shí)上都會(huì)面臨持續(xù)的制造業(yè)就業(yè)崗位的消退潮，都面臨著制造業(yè)如何繼續(xù)創(chuàng)新升級(jí)的挑戰(zhàn)。

　　第七，特朗普強(qiáng)調(diào)基建和減稅，這些舉措所需要的配套政策和實(shí)施能力錯(cuò)綜復(fù)雜，中國(guó)有能力扮演重要角色。

　　特朗普的基建和減稅主張都面臨如何擴(kuò)大美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)，籌集龐大資金的壓力，很不幸，全球主要國(guó)家的外匯儲(chǔ)備都在逐漸減少，中國(guó)官方外儲(chǔ)在過(guò)去兩年半已減少了1萬(wàn)億美元。特朗普政府可能需要主要國(guó)際收支盈余國(guó)和國(guó)際投資者將資本投向美國(guó)。日本已表達(dá)了向美國(guó)基建投資的興趣，據(jù)傳愿為美基建投入4500億美元。但更為重要的是，從全球范圍看，很可能只有中國(guó)具有為大國(guó)建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的資金、技術(shù)、設(shè)備、人力以及運(yùn)營(yíng)管理能力。也許特朗普需要考慮推動(dòng)美國(guó)加入亞投行，在多個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)內(nèi)深化和中國(guó)的合作，這也許是其落實(shí)基建雄心的可能途徑。歷史上中國(guó)勞工以血汗甚至生命在北美參與建設(shè)了兩條太平洋鐵路，而今天中國(guó)之基建能力，特朗普不會(huì)視而不見(jiàn)。

　　美中能夠塑造新型大國(guó)關(guān)系

　　第八，中國(guó)致力于民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，無(wú)意取代和扮演美國(guó)在國(guó)際體系中的角色，特朗普最終可能會(huì)意識(shí)到，中國(guó)的發(fā)展無(wú)礙于美國(guó)的國(guó)際角色，美中之間能夠塑造新型大國(guó)關(guān)系。

　　包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家，關(guān)注到了中國(guó)的崛起，但如何理解和判斷中國(guó)在國(guó)際體系中的角色和取向，可能存在著焦慮感，一些西方學(xué)者杜撰的所謂中國(guó)采取“戰(zhàn)略性示弱”，集中折射了這種焦慮感。中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略定力，都更多地注重自身的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)的三重轉(zhuǎn)型，一定程度上也注意到了作為新型大國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的巨大影響，但中國(guó)努力推動(dòng)全球化和開(kāi)放共享，而絕非“國(guó)強(qiáng)必霸”。特朗普不難觀察到中國(guó)的言行一致，以及在國(guó)際體系中，扮演著穩(wěn)定、持續(xù)和建設(shè)性地提供國(guó)際公共產(chǎn)品，改善全球治理的重要角色。

　　特朗普就職以來(lái)，已經(jīng)以其密集的總統(tǒng)令，傳遞了其“讓美國(guó)偉大起來(lái)”的行動(dòng)力和緊迫感，這些政策在美國(guó)和國(guó)際社會(huì)都引發(fā)了高度關(guān)注，美中作為21世紀(jì)最重要的兩個(gè)大國(guó)，完全可以通過(guò)合作來(lái)做到美國(guó)夢(mèng)和中國(guó)夢(mèng)的并行不悖和相安無(wú)事。雙方正視而不夸大和激化分歧，挖掘而不漠視共同利益，就能和而不同，走向雙贏。

　　(本文作者介紹：北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授、平安證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)