文/新浪財經(jīng)意見領袖(微信公眾號kopleader)專欄作家 黨國英

　　農(nóng)業(yè)輪作及土地休耕有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，所以，農(nóng)地數(shù)量多是一件好事。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長的根本出路，是用資本替代勞動，因此，我們不必哀嘆什么“空心村”越來越多，不必歡呼地租率與地價的提高。

中國農(nóng)村沒人種地了怎么辦？

　　中國經(jīng)濟增長是解放生產(chǎn)力的需要，也是人的解放的需要。從現(xiàn)實經(jīng)濟結構看，實現(xiàn)這個目標必須實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，且必須以城市化引領城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在國家工業(yè)化的基礎已經(jīng)奠定后，城市的布局、城市規(guī)模的等級梯度以及城市功能的增量調(diào)整，要將農(nóng)村現(xiàn)代化作為首要約束條件，惟其如此，中國的城市化才能體現(xiàn)人本主義原則要求。

　　中國資源配置調(diào)整的根本特點是，在城市比農(nóng)村更缺乏廉價勞動力的信號的引導下，農(nóng)村廉價勞動力源源不斷地流向城市。這是中國資源配置效率得以提高的主要因素。最近30多年，中國經(jīng)濟快速增長得益于城鎮(zhèn)化，未來還要借城市化之力實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。城鎮(zhèn)化是中國轉型時期經(jīng)濟增長的引擎。城鎮(zhèn)化的根本目標是國家在可持續(xù)發(fā)展基礎上實現(xiàn)現(xiàn)代化。這件事做好了有利于中國現(xiàn)代化轉型，若出了偏差將延誤發(fā)展，造成浪費。

　　城市化是市場和專業(yè)分工相互促進的結果。從業(yè)者聚集到城市里從事經(jīng)濟活動，是降低交易成本的主要辦法。鑒于中國不可能在300萬個自然村的基礎上構造出一個現(xiàn)代社會分工系統(tǒng)，由此，我們必須在推進城市化的基礎上實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，而不是在保留龐大農(nóng)村人口的基礎上實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。政府花錢建設“新農(nóng)村”，讓農(nóng)民樂意留在農(nóng)村享受自己的生活，但決不是讓更多的農(nóng)民留在農(nóng)村。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最重要環(huán)節(jié)的技術進步，是依托城市實現(xiàn)的。其實在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，技術與資本對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻要遠遠超出土地與勞動的貢獻。二戰(zhàn)以后，世界農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出增長數(shù)倍，而土地基本沒有增加，農(nóng)業(yè)勞動力更是大幅度減少，這說明，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主要貢獻因素來自技術與資本。這種結果表現(xiàn)為地租率的下降及土地價格的相對下降。對農(nóng)業(yè)做出巨大貢獻的種子培育、肥料研發(fā)和生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)設備研究開發(fā)制造都依托城市完成。

　　在土地市場比較健全的國家，地價比我們想象的要低了許多。筆者走訪波蘭時，了解到那里的一些地價情況。1公頃較差農(nóng)地約4000歐元，合每畝人民幣2700元；而較好的農(nóng)地則合每畝人民幣1.4萬元。農(nóng)村地區(qū)由規(guī)劃確定的建設用地也不貴，算下來每畝約人民幣13萬元左右。

　　農(nóng)業(yè)輪作及土地休耕有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，所以，農(nóng)地數(shù)量多是一件好事。但是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟成長的根本出路，是用資本替代勞動，因此，我們不必哀嘆什么“空心村”越來越多，不必歡呼地租率與地價的提高。

　　城鄉(xiāng)一體化主要是指城鄉(xiāng)要素市場在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)統(tǒng)一，即除去涉及重要的社會公共利益而允許政府某種最低限度的干預之外，應打破現(xiàn)有土地、資本與勞動諸要素在城鄉(xiāng)之間的壁壘，最大限度地實現(xiàn)市場對要素流動的決定性作用。

　　城市的產(chǎn)生與戰(zhàn)爭及貿(mào)易有關。工業(yè)革命以后，城市又成為工業(yè)增長的條件。人們所忽視的是，農(nóng)業(yè)對城市布局也有影響。距離城市較近的區(qū)域，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平更高。未來一個時期，中國人口布局還會變化，但變化速率的拐點，可能有幾個關鍵因素起作用。

　　第一，現(xiàn)有城市分布及規(guī)模情況。現(xiàn)有城市結構不是一個相對穩(wěn)定的結構，但目前這個結構會對未來城市的發(fā)展有重要影響。中國的城市化率不斷提高，的確是人類歷史上的一件大事。但中國城市發(fā)展的一個重大缺陷是它脫離了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，有利于工商業(yè)的大城市成長迅猛，而農(nóng)業(yè)進步所需要的小城市發(fā)展不景氣。我們不可能將現(xiàn)有城市格局推翻，但今后的增量調(diào)整中要重視小城市的發(fā)展。

　　第二，留在農(nóng)村的專業(yè)農(nóng)戶與城市居民收入比較一致，是最重要的因素。按我們的測算，全國專業(yè)農(nóng)戶達到約3000萬戶時是一個節(jié)點，在這個時點之后，大體能實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入基本相等。

　　第三，從公共服務、交通結構、信息交換等方面來看，平均約每1200平方公里需要有一個城市。中國大陸約400萬平方公里適合人類居住，并有條件發(fā)展有競爭力的農(nóng)業(yè)。考慮到農(nóng)村道路以及公車服務的時間問題，每1200平方公里至少一座城市會有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，這樣，中國至少需要3300多座城市。

　　第四，逆城市化人口。從中國農(nóng)民已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后仍然大量居住在鄉(xiāng)村的情形來說，由歷史因素決定的逆城市化人口已經(jīng)有一個龐大的數(shù)量。把接近農(nóng)區(qū)居住的非農(nóng)業(yè)人口作為逆城市化人口，考慮到一系列因素，估計我國未來非農(nóng)業(yè)人口居住在鄉(xiāng)村區(qū)域的規(guī)模為專業(yè)農(nóng)戶的二倍左右時，會有一個穩(wěn)定狀態(tài)，即達到6000萬戶左右。

　　第五，教育及學校設置因素。農(nóng)村學校的設置對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化、消除貧困的代際繼承，具有關鍵意義。考慮這個因素，在我國絕大部分農(nóng)村地區(qū)，需要高標準建設3萬所小學校。這也意味著農(nóng)村地區(qū)至少需要大的居民點3萬個，其余是更小的專業(yè)農(nóng)戶居住點。

　　根據(jù)以上假設及推論，大體可以勾畫未來相對穩(wěn)定的一個人口及城市布局。總人口達15億，估計是我國在一定時期里比較穩(wěn)定的一個人口規(guī)模。如果有這樣一個人口及城市布局，中國農(nóng)業(yè)會比較好，農(nóng)村教育會比較好，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與社會穩(wěn)定。

　　(本文作者介紹：社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員，博士生導師。)