文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄作家 江濡山

　　從根本上講，上述現象都歸因于國民經濟結構在各個層面、各個領域的嚴重錯位和扭曲，而經濟結構扭曲的背后，則是國家治理體制的僵化和失效，更確切地說是國家治理的體制構架和政府的經濟管控機制嚴重滯后。

敢不敢拿體制開刀去解經濟困局

　　目前中國經濟運行呈現出這樣一個明顯特征：一方面中央緊鑼密鼓發布諸多強化經濟改革的政策舉措，央行貨幣發行的規模在不斷加大，財政投資的力度也在逐漸加碼；另一方面，整個實體經濟持續疲軟，科技創新的步伐明顯放緩，產業領域及社會各階層人士都在埋怨：錢越來越難賺了，事越來越難做了；地方各級黨政公務人員的心態和情緒，也變得缺乏信心。

　　錢到底去哪兒了？經濟困局到底困在何處？問題的根本癥結到底在哪里？

　　可以說，自2013年開始，中國國民經濟運行，已開始陷入前所未有的困局并而難以自拔，其核心病癥是經濟結構的極度扭曲和諸多利益矛盾的縱橫交織。其背后有九個喜憂參和的特征：

　　一是幾乎每一種消費品的生產和供應都處于過剩狀態，并處于畸形循環：自然資源（土地、礦產、水等）過度開采，而資源價格持續低迷、自然環境極度惡化；各個領域都形成了強勢的既得利益集團；各種生產要素逐漸僵化、勞動力熱情消退。

　　二是絕大多數傳統的民營實體經濟，要么勉強維持生存，要么已經奄奄一息或被淘汰出局。這些企業業主傳統的經驗、知識結構及運營模式，已經不適應新的市場需求。通俗地講，他們有一種“找不到北”的感覺，不知如何轉型。

　　三是整個國有經濟體全面陷入“虧損加劇、有效資產縮水”狀態。個別國企財團，如果沒有國家資本及政策的保駕護航，頃刻之間就會坍塌；有些國企財團靠不務正業的“地產開發”和吃老本吃租金勉強維持發展。

　　四是極少數創新型科技企業及神秘的新銳財團，加速市場投資布局，不斷開疆拓土、提高面向未來的市場控制力。但這類企業帶來的受益范圍較狹窄、產生的“公共效應”輻射面小。然而，這是一種不可阻擋的全球化產業形態，值得高度關注。

　　五是各級財政的剛性支出堅挺，而財政收入增長日趨乏力、后勁不足，由此引發的地方財政危情不斷加劇，特別是內陸地區省級以下的市縣財政收支矛盾日趨尖銳。需要警惕的是，地方債務平臺一旦惡化，必然殃及池魚。

　　六是在整個市場經濟大環境持續低迷的背景下，社會各個層面的利益沖突逐漸加劇，特別需要關注的是，在前些年經濟高速增長時期被掩蓋的矛盾開始惡化，例如土地產權、房屋產權等方面的歷史積留問題（如：廣東的烏坎事件等），一旦再次浮出水面就會惡化。

　　七是一些財團大量的過剩資本因缺乏投資機會和出路，不得不趴在銀行，或者巧立名目玩投機游戲。少數財團靠玩資產重組游戲，忽悠廣大投資者，還有一些財團大量的閑置資本缺乏投資出路，又擔心爆發金融危機導致資產縮水，急于突破政策禁區，巧立名目變相圈占土地。

　　八是在實體經濟和資本市場“雙雙疲軟”的背景下，大量的貨幣泡沫流入地產市場，吹大了地產泡沫，這是近兩年地產價格猛漲的主要原因之一。

　　九是“各級政府主導投資”的資源配置模式，不斷弱化市場機能，導致經濟結構更加扭曲，投資敗筆越來越多。

　　從根本上講，上述現象都歸因于國民經濟結構在各個層面、各個領域的嚴重錯位和扭曲，而經濟結構扭曲的背后，則是國家治理體制的僵化和失效，更確切地說是國家治理的體制構架和政府的經濟管控機制嚴重滯后。

　　這種局面跟上世紀三十年代初期，富蘭克林·羅斯福登臺后，美國面臨的經濟困局很相似：幾乎每種產品都生產和供應過剩，而壟斷問題卻令人頭疼。值得特別關注的是：在日益全球化的大趨勢下，這種嚴重的產能過剩已經成為全球各大經濟體的通病，美國各大城市超市里琳瑯滿目的商品供應與中國城鄉消費品市場的堆積如山產品，脈象相同。

　　在上述大的經濟危情背景下，就業危情、財政危情會逐漸悄然而至，搞不好這兩個問題在未來幾年，會引發連鎖效應。

　　這種經濟困局，有目共睹。如何破局，需要的不是智慧，而是膽識和勇氣：那便是到底敢不敢真心拿破舊不堪的“體制”開刀。

　　有一個老生常談的問題，需要嚴肅面對了：自改革開放以來就一直高調談論“體制”改革問題，但為什么一直“只說不做”，或者說很難有實質性推進？今天中國的政治、經濟、社會發展的各個領域，存在的要害問題和矛盾，哪一個跟僵化的體制沒有關系呢？

　　現在看來，體制改革難有突破，主要有兩大障礙：一是三十多年不徹底的改革開放，導致大量的“夾生飯”，像固化垃圾一樣，充斥在大街小巷；二是包括一些把握著改革操刀權“改革者”在內的逐漸坐大的既得利益集團，橫在改革大道中央，令真心改革者“望而生畏”。解決這兩個問題，不僅需要消耗極大的能量，還要具有非凡的膽識、魄力和策略；如果這兩個問題不從根本上予以破解，那么中國改革的前景及后果不堪想象。

　　(本文作者介紹：香港環球經濟電訊社首席經濟學家、哈佛大學肯尼迪政府學院訪問學者、高級研究員，政府及財團大型投資項目顧問，產業項目風險及可行性評估專家。)