文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 姜伯靜

　　農(nóng)民是想讓自己的土地流轉(zhuǎn)出去的。但是，由于對流轉(zhuǎn)收益的擔(dān)憂，對土地流轉(zhuǎn)后土地歸屬的擔(dān)憂，對土地流轉(zhuǎn)后是否被改變的擔(dān)憂，以及對經(jīng)營大戶甚至地方政府的不信任，讓他們會對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生思想上本能的抵觸。

　　5月29日，人民日報一篇題為《地，究竟該咋種》的報道引起了人民的關(guān)注。文章中提出的“80后不會種地、90后不提種地，糧食價格走低、土地流轉(zhuǎn)遇冷”等問題，更是讓人思索。

　　此時，聯(lián)想起人民日報5月15日刊登的另一篇題為《哈爾濱：土地確權(quán)，農(nóng)民安心》的報道，我們會發(fā)現(xiàn)，這兩篇報道所反映的情況有些不同，從標(biāo)題上也能看的出來。我認(rèn)為，目前全國各地的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀不同，所以才有了這兩篇截然不同的報道。而正是這兩篇報道讓我們清楚的認(rèn)識到，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還有很多問題需要解決。

　　筆者是土生土長的農(nóng)村人，既有在農(nóng)村耕種的姐姐兄長，也有在農(nóng)村干事業(yè)的朋友。按照我的所見所聞，結(jié)合媒體對不同地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的一些報道，筆者感覺，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要解決三個大問題！

　　第一個大問題，土地流轉(zhuǎn)“三方”思想的問題。

　　如果沒有一個準(zhǔn)確、客觀的思想，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)會很困難，即便是暫時成功，也會留有后患甚至無疾而終。而之所以會出現(xiàn)“三方”的說法，是因為土地流轉(zhuǎn)這個政策在實施過程中會涉及到農(nóng)民、地方政府和新型主體即土地經(jīng)營大戶三方。他們的思想問題，必須要解決。

　　這個思想的問題，包括三個方面，一個是農(nóng)民的思想問題，一個是地方政府的思想問題，另一個是土地經(jīng)營大戶的思想問題。

　　應(yīng)該說，隨著農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，以及傳統(tǒng)耕作模式在盈利能力方面的匱乏，農(nóng)民是想讓自己的土地流轉(zhuǎn)出去的。但是，由于對流轉(zhuǎn)收益的擔(dān)憂，對土地流轉(zhuǎn)后土地歸屬的擔(dān)憂，對土地流轉(zhuǎn)后是否被改變的擔(dān)憂，以及對經(jīng)營大戶甚至地方政府的不信任，讓他們會對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生思想上本能的抵觸。

　　一大部分地方政府官員，一般情況下把土地流轉(zhuǎn)當(dāng)成政績，而并非真正為農(nóng)民切身利益考慮。他們往往考慮自己的地方流轉(zhuǎn)出去多少畝土地，而不會考慮幾年后這些土地會怎么樣。至于土地經(jīng)營大戶（包括一些公司、個人），他們對土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營方向是模糊的，甚至只能看到一兩年的眼前。而土地流轉(zhuǎn)合同往往是十幾年甚至幾十年的期限，這種經(jīng)營意識如何可以呢？

　　所以，第一個需要解決的大問題就是土地流轉(zhuǎn)“三方”思想“短視”的問題。

　　第二個大問題，土地流轉(zhuǎn)過程中為收益“算賬”的問題。

　　土地流轉(zhuǎn)，必須讓農(nóng)民受益，讓土地經(jīng)營大戶收益。否則，這種流轉(zhuǎn)也就沒有太大的意義。因此，需要給土地流轉(zhuǎn)過程中涉及的利益雙方“算賬”。

　　一筆賬是農(nóng)民收入的帳。

　　農(nóng)民種地收入多少，農(nóng)民清楚。有一部分農(nóng)民，是想把土地流轉(zhuǎn)出去的；而有一部分農(nóng)民，則不一定想。

　　想流轉(zhuǎn)的那部分人，他們之所以想把土地流轉(zhuǎn)，是因為付出與收益不對等。如果土地流轉(zhuǎn)給他帶來不必勞動并且與之前勞作等同的收入，那他們自然愿意流轉(zhuǎn)；可如果租金無法達(dá)到他們的期待，那流轉(zhuǎn)就很困難。而一般情況下的現(xiàn)金租金形式，遠(yuǎn)不如土地產(chǎn)出實物以市場價折合現(xiàn)金的方式合理。這種土地產(chǎn)出實物以市場價折合現(xiàn)金的方式大體上是這樣的，一畝地每年的租金是多少斤玉米或小麥（即土地原來主要作物的平均年產(chǎn)量）以市場價格折合現(xiàn)金。而如果農(nóng)民要價過高，也會阻礙流轉(zhuǎn)的成功幾率。所以，要好好幫農(nóng)民算這筆賬。

　　而另外一部分農(nóng)民，如果在土地經(jīng)營上有自己的模式，比如種植大棚、種植經(jīng)濟(jì)作物等，那就沒有必要讓人家的土地流轉(zhuǎn)。

　　另一筆帳，是土地經(jīng)營大戶的收益帳。

　　《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第三條規(guī)定，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途。”那么，土地流轉(zhuǎn)后的用途也就被限定在農(nóng)業(yè)甚至是農(nóng)業(yè)種植這個圈子之內(nèi)。

　　這種情況下，土地經(jīng)營大戶們就應(yīng)該好好算一算，流轉(zhuǎn)后自己究竟會有怎么樣的收益。如果是抱著試試看的念頭，一看收益不大就撤退，從而產(chǎn)生糾紛，那就會很啰嗦。

　　所以，第二個需要解決的大問題就是土地流轉(zhuǎn)過程中為收益“算賬”的問題。

　　第三個大問題，農(nóng)民人往哪里“去”、經(jīng)營大戶錢從哪里“來”的問題。

　　這一去一來，是土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

　　先說“去”。

　　農(nóng)民之所以希望土地流轉(zhuǎn)，是因為在之前相當(dāng)長一段時間內(nèi)，城市對農(nóng)民工需求旺盛。

　　舉個例子，據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，建筑行業(yè)吸納了22.3%的農(nóng)民工就業(yè)，有超過6100萬的農(nóng)民工從事建筑業(yè)。

　　應(yīng)該說，建筑行業(yè)對農(nóng)民工的需求最旺盛，可一旦建筑業(yè)不再像之前那么火爆了呢？農(nóng)民工去哪里？

　　如果土地流轉(zhuǎn)出去，新型的種植經(jīng)營方式是不是還需要原來那么多的農(nóng)民？除非，土地流轉(zhuǎn)后能夠重新吸納農(nóng)民就業(yè)。否則，這會是個問題。

　　再說“來”。

　　客觀地講，一般的土地經(jīng)營大戶在資金上應(yīng)該并不充裕。并且，大規(guī)模的土地種植經(jīng)營需要巨大的成本。因此，土地經(jīng)營大戶需要政策在資金上給予支持。

　　但是，人民日報《地，究竟該咋種》一文中有一個細(xì)節(jié)，那就是“銀行貸款更加收緊，讓新型主體日子更難”。

　　目前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融還在實驗階段，而傳統(tǒng)銀行的貸款又收緊，那么，經(jīng)營大戶的錢從哪里“來”？

　　所以，第三個需要解決的大問題就是農(nóng)民人往哪里“去”、經(jīng)營大戶錢從哪里“來”的問題。

　　中國正處在轉(zhuǎn)型之中，農(nóng)村更是如此。土地流轉(zhuǎn)，是一個很好的道路。雖然各地的情況千差萬別，但是，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)卻必須要解決我前面所說的三個問題！

　　(本文作者介紹：專欄作者，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會最佳新聞評論獎得主，iDoNews 簽約專欄作者。)