文/中國經(jīng)濟(jì)50人論壇 林毅夫
首先是解放思想、實(shí)事求是,既正確認(rèn)識(shí)自己,也正確認(rèn)識(shí)別人。其次,在確立以上正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,制定本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。最后,在正確認(rèn)識(shí)自身比較優(yōu)勢和積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,應(yīng)注意吸取兩種發(fā)展思潮的教訓(xùn)。
經(jīng)過30多年的改革開放,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就已為廣大發(fā)展中國家所稱道,越來越多的發(fā)展中國家開始學(xué)習(xí)中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn),有些國家甚至開始按照中國經(jīng)驗(yàn)來制定和實(shí)施自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案。鑒于此,有必要探討中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是什么;對(duì)于發(fā)展中國家包括其中發(fā)展得比較好的新興經(jīng)濟(jì)體而言,哪些經(jīng)驗(yàn)具有實(shí)質(zhì)性借鑒價(jià)值。我認(rèn)為,可供借鑒的中國經(jīng)驗(yàn)至少有以下三方面。
首先是解放思想、實(shí)事求是,既正確認(rèn)識(shí)自己,也正確認(rèn)識(shí)別人。所謂正確認(rèn)識(shí)自己,就是客觀全面地了解本國的基本國情和條件,包括所處的發(fā)展階段,所具有的自然資源、勞動(dòng)力、資金等稟賦條件;也要了解過去和現(xiàn)在發(fā)展面臨的主要問題及其產(chǎn)生的主要原因;等等。
所謂正確認(rèn)識(shí)別人,就是對(duì)世界上處于不同發(fā)展階段的不同類型的國家作出系統(tǒng)分析,并對(duì)本國與這些國家之間的關(guān)系包括可比性、差異性、互補(bǔ)性等作出客觀判斷。其中,特別重要的是對(duì)本國和其他國家的要素稟賦及其結(jié)構(gòu)和相對(duì)價(jià)格,或者說對(duì)不同國家的相對(duì)比較優(yōu)勢及其階段性特征進(jìn)行深入細(xì)致的研究。這是不同國家之間相互學(xué)習(xí)和借鑒的基本前提。
其次,在確立以上正確認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,制定本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略包括許多方面,其中比較重要的一個(gè)方面是制定適合本國的產(chǎn)業(yè)政策。好的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要,因?yàn)榘l(fā)展中國家要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,必須不斷通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),而且升級(jí)的產(chǎn)業(yè)必須符合要素稟賦及其結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢,這樣生產(chǎn)成本才能在世界上處于較低水平。但是,發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、法律制度等條件普遍不好,行政管理效率普遍不高,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營的交易成本高。只有把交易成本降下來,發(fā)展中國家的產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場上才能提高競爭力。
怎么降呢?基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、法律制度、行政效率的改善工作需要政府來做,但政府的資源和行政能力是有限的,因此需要采用產(chǎn)業(yè)政策。好的產(chǎn)業(yè)政策能夠集中資源和力量,根據(jù)所要發(fā)展的具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)需要,把工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦好,讓所要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)在整體環(huán)境不佳的情況下能夠具有較低的生產(chǎn)成本和交易成本,從而在國內(nèi)和國際市場上迅速形成競爭優(yōu)勢。如此,一邊快速發(fā)展,一邊逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、法律制度,提高行政效率,就能積小勝為大勝。
最后,在正確認(rèn)識(shí)自身比較優(yōu)勢和積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中,應(yīng)注意吸取兩種發(fā)展思潮的教訓(xùn)。一是吸取上世紀(jì)六七十年代結(jié)構(gòu)主義思潮的教訓(xùn),因其帶來發(fā)展中國家政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多,制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;二是吸取上世紀(jì)八九十年代新自由主義思潮的教訓(xùn),因其片面地、激進(jìn)地反對(duì)政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷中所發(fā)揮的積極作用,造成一些市場失靈問題難以解決。
要想讓經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,既要有“有效的市場”,通過市場競爭、根據(jù)各種要素的相對(duì)稀缺性決定其相對(duì)價(jià)格,從而使市場在資源配置中起決定性作用;也要發(fā)揮好“有為的政府”作用,以克服市場失靈,破除制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。處理好政府和市場的關(guān)系,是我提出的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)核,是對(duì)上述兩種發(fā)展思潮教訓(xùn)的總結(jié),也是對(duì)中國和其他發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。對(duì)于發(fā)展中國家包括新興經(jīng)濟(jì)體而言,能從中國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中學(xué)到的精華也在于此。
(本文作者介紹:著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北大國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長。)
責(zé)任編輯:賈韻航 SF174
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