文/盤古智庫理事長 易鵬[微博] 盤古智庫研究員 周濟

　　振興東北是我國堅持多年的國家戰略，雖然東北經濟開始面臨新的困難，但東北的工業基礎依然良好，發展先進制造業的潛力巨大，實施“中國制造2025”戰略是振興東北經濟的最重要抓手，也是必然的選擇。

振興東北要靠“中國制造2025”

　　隨著當代信息技術的發展，傳統制造業正在從生產方式、商業模式、產業形態等方面發生著深刻的變革。這種變革在近幾年剛剛開始，并以驚人的速度蔓延開來，當今世界無論是傳統的制造業強國，還是制造業大國都面臨著新一輪制造業革命。

　　與傳統制造業競爭狀態不同的是，之前制造業發展程度不同的國家和地區，在新一輪的制造業革命中理論水平基本一致，指導思想基本趨同，在這樣的背景下，中國，特別是中國東北地區制造業有了一個實現跨越式發展的良好機會。

　　20世紀90年代以前，東北作為我國最主要的重工業基地，是我國經濟最發達的地區之一，但是隨著體制性和結構性矛盾日趨顯現，東北老工業基地企業設備和技術老化，競爭力下降，就業矛盾突出，資源性城市主導產業衰退，經濟發展步伐相對緩慢，與沿海發達地區的差距在擴大。

　　2014年以來，受周期性和結構性因素影響，東北地區發展遇到了一些困難和挑戰，經濟增速回落，部分行業和企業生產經營困難，財政收支矛盾突出。2015年上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省GDP增速為2.6%、6.1%和5.1%，均低于全國水平。

　　盡管東北經濟發展不如人意，但是東北作為我國最重要的工業生產基地這一基本戰略定位從沒有發生過變化，東北經濟下行的重要原因也是因為工業產業整體遇到了困難。在筆者看來，“中國制造2025”這一重振中國制造業的國家戰略，必須也必然在東北地區率先破題。

　　“工業新四化”

　　當今世界，主流的制造業革命理論是“工業4.0”和“中國制造2025”。

　　工業4.0是德國政府提出的一個高科技戰略計劃，它是利用物聯信息系統將生產中的供應、制造、銷售信息數據化、智慧化，最后達到快速、有效、個人化的產品供應。“中國制造2025”被認為是中國版的“工業4.0”計劃。該計劃明確指出了，現階段全球制造業進入了一個全新的深刻而劇烈的變革時期，我國制造業取得了令人矚目的成績，也有面臨著巨大的挑戰，但是總體來說在機遇大于挑戰。在新一輪制造業革命面前，盡管各國基礎不同，但是中國的制造業的改革基礎和理論水平與其它制造業強國差異不大，中國完全有機會、有能力在未來十年內成長為世界級制造業強國。

　　新時期工業制造業的特點和主要發展方向，恰好是東北工業基地現在發展中面臨的不足之處，按照“中國制造2025”所指示的方向對東北傳統中工業進行改造，將會很好的彌補目前的不足，重塑東北工業的競爭力。新時期的制造業的主要發展趨勢是智能化、服務業化、生態化、環保化的“工業新四化”。

　　智能化主要是指工業生產將集成智能生產、智能工廠、智能物流、智能服務、智能能源供給等諸多方面，將實現萬物互聯，大數據收集，將設計、營銷、生產、物流環節完全打通，實現個性化和快速反應式的生產，并產生全新的商業模式和生產業態。

　　服務業化主要是指工業生產的主要產業鏈運行過程和實際生產過程都將逐步和服務業常見的生產形態趨近。制造商將由設備提供商向服務提供商快速演進，而產業工人的勞動形式和勞動強度也將和服務業趨近。

　　生態化主要是指工業生產將會形成一個以物聯網為依托，包括云安全、云存儲、大數據分析模塊，設計服務模塊，清潔能源模塊，供應商模塊，智能物流模塊，企業客戶和個人客戶模塊等基本模塊構成的完整生態系統。制造業的內涵和外延都將被放大，產生高附加值的階段將在生態系統內進一步從實際生產過程中剝離。

　　環保化主要是指工業生產將更加關注生產過程本身的節能性和環境友好性，通過智能電網系統和對清潔能源的高效利用，實現從原料、能源、生產過程、產品的全部環保化。

　　重振東北是最經濟的選擇

　　在看待我國制造業轉型升級這一重大問題時，最重要的是要明確一個概念：我國已經是一個制造業大國，任何改革都要首先想辦法優化現在國內巨大的存量資源，換句話說我國的制造業不具備“另起爐灶”、輕裝上陣的條件。在這樣的背景下，能否實現東北的制造業的成功轉型，實際上成為了我國是否能夠順利實現“中國制造2025”這一戰略目標的關鍵部分。從全局角度看，黨和國家不可能放棄東北的制造業，反而會想盡一切辦法，投入更多資源，讓東北在這一輪制造業革命中再次崛起。東北制造業實現全面轉型升級，不僅是重振東北經濟發展，也相當于我國在十年內成為制造業強國的戰略目標完成一半。

　　從經濟學的角度來看，盤活東北地區巨大的工業存量資源，是最經濟、最有性價比的選擇。而一旦把傳統的工業企業進行現代制造業改造，將會釋放出巨大活力。

　　舉例來說，寶馬[微博]中國對其在沈陽鐵西區的生產工廠進行了智能化改造。主要改造的部分是沖壓、車身制造、涂裝、總裝四個主要車間的生產過程智能化和機器人操作化，實現生產全過程依靠智能機器人技術和工業電腦控制技術，生產能效得到了顯著提升。

　　其中僅節能效果就非常可觀，易觀智庫《工業4.0專題研究報告2015》描述，機器人熱能回收技術每年可節約用電超過780萬度；涂裝環節實現節水30%，節能40%，減排20%；高速沖壓機生產效率提升70%，節能50%；全工廠可再生能源使用比例超過五成。

　　“中國制造2025”是重振東北的抓手

　　振興東北是我國堅持多年的國家戰略，雖然東北經濟開始面臨新的困難，但東北的工業基礎依然良好，發展先進制造業的潛力巨大，實施“中國制造2025”戰略是振興東北經濟的最重要抓手，也是必然的選擇。

　　根據2014年的統計公告，黑龍江省第二產業的增加值是5591.8億元，占全年GDP的38%；吉林省第二產業的增加值是7287.26億元，占全年GDP的53%；遼寧省第二產業的增加值是14384.6億元，占全年GDP的51%。可以看出，除了黑龍江省工業相對不發達意外，另外兩個東北省份的工業占比都超過一半。但同時，三個省份的第二產業增長速度都低于全年GDP增速，可見第二產業的發展緩慢，是導致東北經濟增速下行的主要原因。而“中國制造2025”所代表的制造業發展方向，恰恰又是東北工業急需改進的地方，所以其發展戰略的針對性很強，正式破解東北經濟下行的一劑良藥。

　　同時，在東北優先進行制造業復蘇戰略，還對東北經濟有很多好處。首先，制造業是勞動密集型型行業，能夠拉動就業，增加居民收入，帶動其他第三產業發展。第二，東北的工業中，國有比例較高，在第二產業進行改革，能夠率先打破體制機制僵化，革新社會觀念。建立全新的人才機制并最大程度的發揮資本的力量。第三，東北人民對制造業感情深厚，渴望恢復東北制造業過去的榮光。在東北實施“中國制造2025“戰略，能夠快速形成社會共識，凝聚工人階級再創業的力量，激發全社會昂揚向上的奮斗精神。

　　激活存量資源

　　東北長期作為中國的重型制造業發展基地，積累了良好的產業基礎，有很多工業產業的技術水平，總體產值在我國依舊名列前茅。而東北地區經過多年的投資，已經積累了巨大的存量資源；長期的工業發展，沉淀了相對豐富的熟練技工資源，地區工業成熟度非常高。

　　而就具體工業升級方向來說，東北因其具有眾多的優勢工業產業，能夠提供很多的轉型升級和再投資機會。

　　主要體現在：依托沈陽、哈爾濱等地產業優勢和已有工廠，重點突破工業機器人本體、系統集成、設計、試驗檢測等關鍵技術；

　　依托長春、大連、齊齊哈爾等地產業優勢和已有工廠，完善軌道交通設備全產業鏈的研發設計、生產制造、實驗驗證、運用維護和產品標準體系，提升整車集成和后端服務能力；

　　依托沈陽、大連、齊齊哈爾等地產業優勢和已有工廠，突破數控機床高速精密化技術相關的智能數控系統、在線檢測、可靠性等關鍵技術的產業化；

　　依托沈陽、大連、哈爾濱等地產業優勢和已有工廠，整合半導體裝備產業研發資源和供應鏈，攻克集成電路裝備關鍵技術、光電晶體材料高端裝備技術，形成緊密的產業配套。

　　依托沈陽、哈爾濱等地產業優勢和已有國家重點企業，加強航空裝備產業技術研發，重點開發干支線飛機、直升機、無人機、通用飛機、航空發動機等，突破相應設計、集成和試驗測試等關鍵技術。

　　依托哈爾濱、沈陽等地產業優勢，建立大中小全系列燃氣輪機的研發、生產制造、試驗檢測等產業基地，重點突破燃氣輪機產業技術研發和產業化生產；

　　依托佳木斯、齊齊哈爾、赤峰等地產業優勢，著力發展現代農牧業機械裝備制造，加快研發和檢驗檢測平臺建設，突破大馬力動力、高效收獲、精密播種、田間管理、飼草料機械及配套零部件關鍵技術；

　　依托東北地區工業升級，環保升級的發展機遇和東北地區的高校研究資源，建立國家級的環保設備研發生產基地和工業園區；

　　依托雞西、鶴崗等地產業優勢，重點發展石墨產業技術，引進高端人才和技術，提升研發、試驗測試和產業化水平；

　　依托大連、大慶、盤錦等地產業優勢，重點發展石油化工技術的研發和節能環保化生產。

　　(本文作者介紹：盤古智庫理事長、國際金融論壇城鎮化研究中心主任。)

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