文/中國經濟50人論壇 林毅夫

　　環境問題會伴隨我們很久，解決環境污染問題，除了執法的問題，以及多使用清潔能源的問題，釜底抽薪的辦法，是要保持比較快速的增長，讓我們能夠比較快地進入到以服務業為主的高收入階段。

霧霾不是因為經濟發展過快

　　環境惡化，霧霾越來越嚴重的問題，這是事實，大家有目共睹。但是要解決這個問題，還是要對癥下藥。對于環境惡化的問題，前一段時間有一種看法認為環境惡化是由于我們發展太快了。但是這種看法我覺得并不完全正確，它跟發展有關，但不是因為我們發展太快。

　　我看過一個比較，在1978年的時候我們的人均收入是155美元，印度是209美元，所以在1979年的時候印度的發展水平，人均國內生產總值比我們高35%，我們是它的三分之二。經過這36年的發展，我們現在的人均收入超過7500美元，而印度只有1600美元，它連我們的四分之一都沒達到。也就是在過去這36年，我們平均每年的增長是9.7%，印度的增長還不到1%。

　　但是，從2012年聯合國[微博]世界衛生組織所公布的數字，印度霧霾跟環境污染問題比我們還嚴重。從這個比較來看，確實在我們高速發展的過程當中，加重了環境的問題，但不能說是跟我們發展快速有關。

　　實際上為什么我們在快速發展過程當中出現這些問題？我想有三個方面的原因。

　　第一，跟我們發展的階段有關。因為我們現在是中等收入國家，我們的經濟是以制造業為主的。我們知道低收入國家是以農業為主的，以農業為主，跟制造業為主的差異是什么？制造業的排放比農業高。因此任何一個國家，當它的經濟是在以制造業為主的時候，環境問題都比較嚴重。老工業化國家，像英國、德國、美國，在我們這個發展階段的時候，它們也是比較嚴重的。新工業化國家中，日本也是，韓國在20世紀80年代的時候也是這樣，這跟發展階段有關系。

　　第二，雪上加霜。我們中國跟印度一樣，能源結構以煤炭為主，煤炭這個能源比石油污染更加嚴重。

　　第三，跟各個地方政府的環境執法不嚴有關。按照我們國家的環保政策，任何企業在投資建廠的時候都應該有各種環保設備。但是這個環保設備要開動是需要花費成本的，因此有的企業為了節省成本，想不開就不開。這樣就造成了我們的環境問題更加嚴重。

　　那么怎么來解決這個問題？短期來講應該增強環境治理。從中期來講的話，應該多使用一些清潔能源。但這些措施是緩解環境問題，并不是根本解決環境問題。如果要根本解決環境問題，我想最重要的是趕快進入到發達國家的階段。

　　如果我們進入到發達國家的階段，我們的產業就會從制造業轉向服務業，服務業能源使用率低，排放減少，環境的壓力就會小。而且當我們進入到高收入階段以后，解決環境問題的力度就自然高了。

　　所以我認為，過去發展過程中，環境問題之所以嚴重是因為我們發展過快造成的，這個看法不正確。如果按照這個思路，就得讓我們的發展快速減緩，而這只會讓我們的環境更加嚴重。總的來說，環境問題會伴隨我們很久，解決環境污染問題，除了執法的問題，以及多使用清潔能源的問題，釜底抽薪的辦法，是要保持比較快速的增長，讓我們能夠比較快地進入到以服務業為主的高收入階段。

　　(本文作者介紹：著名經濟學家、北大國家發展研究院名譽院長。)