文/新浪財經意見領袖（微信公眾號kopleader）專欄機構 莫開偉　　

　　“抓緊研究提出金融監管體制改革方案”是2015年中央經濟工作會議確定的重要工作之一，可一年過去了，金融監管體制改革步履維艱，至今“猶抱琵琶半遮面”；只看到了幾次監管體制改革方案的討論和比較，卻再也沒有了下文。　　

金融監管體制改革不能再拖延了

　　12月14日至16日的中央經濟工作會議提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，把防控金融風險放到更加重要的位置；同時提出深入研究并積極穩妥推進金融監管體制改革，深化多層次資本市場體系改革，完善國有商業銀行治理結構，有序推動民營銀行發展。

　　對中央經濟工作在金融工作方面確定的目標和任務，筆者深表認同；但有一個想法就是金融監管體系改革宜早不宜遲，若再往后無限期拖延，恐將對金融業帶來更 多的危害：使金融秩序愈發混亂、金融領域累積的風險愈發顯著，民眾遭受違法金融侵害更大、損失更多，這是一個長期在金融部門工作者的深切感受，絕非危言聳聽。

　　“抓緊研究提出金融監管體制改革方案”是2015年中央經濟工作會議確定的重要工作之一，可一年過去了，金融監管體制改革步履維艱，至今“猶抱琵琶半遮面”；只看到了幾次監管體制改革方案的討論和比較，卻再也沒有了下文。說得不中聽一點，造成目前金融監管體系改革的尷尬被動局面： 一方面，因為金融監管體制改革牽一發而動全身，中央怕因監管體制改革不成功釀成金融領域更多問題和更大隱患，缺乏足夠魄力解決監管體系頂層制度安排；另一 方面，金融監管體系面臨監管資源和監管權力的重新分配，有可能影響現有監管機構的既得利益，受到來自現有監管機構阻力較大，使中央難以下決心、快刀斬亂麻 地推進金融監管體制改革。

　　正是由于這種兩難選擇，使金融監管體系改革一直處在爭鳴探討之中，沒有實質性推進，這種局面不僅使各監管機構 滋生了一種觀望、等待思想情緒，更使各監管部門工作人員思想有所松動、各項監管工作有所松懈、各種監管制度設計有所放緩，這對監管有效推進帶來不利影響。 尤其，這一年來，金融領域因監管資源沒有整合、監管真空無法堵塞、各種金融違法亂象層出不窮，嚴重影響了金融安全與穩定，也釀造了無數風險隱患：一是民間 融資一直處于灰色地帶，加之對其缺乏監管合力，一年來各種非法集資大案、要案處于高發勢頭，據人民銀行、銀監會等14家部級聯系會議透露，僅2016年1 季度公安部非法集資立案數達2300起，涉及金額上千億元。

　　二是互聯金融至今沒有立法，只有八個部門聯合出臺的對互聯網金融信息中介機構定性的規定及互聯 網金融信息披露規范等行政監管性規則，缺乏強有力的法律約束力，使其一直游離在合法與非法邊緣，以P2P網貸平臺為代表的互聯網金融至今仍處于野蠻無序狀 態，非法高利放貸和高利向社會融資、資金斷鏈跑路案件導出不窮；特別是最近公安部公布的e租寶案件最令人震驚，非法集資500多億，涉及投資人約90萬人 （次），受害投資人遍布全國31個省市區。

　　三是由于證券監管機構與保險監管機構缺乏有效協同監管機制和平臺，致使資本市場亂象叢生，除了2015由于兩融 高杠桿資金入市引發股災之外，今年險資頻頻舉牌上市公司，展開不正當的股權控制之爭，抬升了金融杠桿，打亂了資本市場秩序，加劇了上市公司的危機，導致了資本市場險象環生，極不利于中國資本市場健康發展。四是由于缺乏良好金融運行環境，使利率市場化、匯率市場化等方面改革受到不少阻力和壓力，延緩了金融改革進程，耽誤了金融業良好發展機遇，影響了國家整體金融業應對金融危機能力的提高。這一切都是金融監管體制改革沒有實質進展惹的禍。

　　令人更為不安的是，由于監管體系改革嚴重滯后金融監管實際需要，還導致了監管機構之間嚴重內耗現象發生，監管機構重疊、監管工作重復和監管力量分散、監管信 息支離破碎等現象至今得不到解決，不僅浪費了金融監管資源，影響了金融監管整體效能的發揮，也導致被監管機構陷入無所適從境地，加大了工作負擔；更為嚴重 是，滋生了金融監管“爭權奪利”現象，監管有利可圖的、監管易出成績的事件或環節，各金融監管機構爭著監管；監管無利可圖，耗費精力大而又無成效的，各金 融監管機構相互推諉，直接形成監管“空洞”，為各種金融亂象大開了方便之門。

　　說得難聽一點，若2017年金融監管體系改革依然沒有實質性推展，金融領域還會發生更多令人意想不到的“大案、要案”，不僅會讓更多的民眾受到坑害，而且還會使國家金融秩序陷入動蕩狀態和金融改革無法深入推進。 顯然，要落實中央經濟工作會議確定的“要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產泡沫，提高和改進監管能力，確保不發生系統性金融風險。”，中央再也容不得半點拖延和猶豫，應消除各種不同的“噪音”，放棄于事無補的爭論和探討，下決心及時加快金融監管體制改革步伐；否則影響的不僅是金融業健康穩定，還會影響明年各項經濟任務的完成，對經濟企穩回升帶來不利。

　　(本文作者介紹：知名財經評論人、中國地方金融研究院研究員)