文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 易鵬

　　房屋產(chǎn)權(quán)70年后延期是否有償還是無償表明政府的一個基本態(tài)度，那就是是否愿意藏富于民，是否愿意從根本制度上更嚴格地保護私有產(chǎn)權(quán)不可侵犯。物權(quán)法之所以歷經(jīng)多重磨難，就是在如何認知私有財產(chǎn)的問題上有不同的觀點。

　　近日，溫州房屋20年土地使用權(quán)到期事件備受社會關(guān)注。一時，關(guān)于“收取幾十萬元出讓金才能續(xù)期”的報道甚囂塵上。

　　目前，關(guān)于住宅用地使用年限續(xù)期的法律依據(jù)主要是物權(quán)法第一百四十九條規(guī)定，“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期”，但國家尚未出臺如何“自動續(xù)期”的實施細則，這導(dǎo)致在實際操作過程中，“自動續(xù)期”存在不確定性。由此，關(guān)于房產(chǎn)70年后自動續(xù)期是否需要收取出讓金這一問題引發(fā)熱議：究竟該免除出讓金、讓利于業(yè)主，還是向權(quán)利人征收一定比例的稅金？這其中牽涉的不僅是物權(quán)問題，更是人權(quán)問題。

　　一份名為《土地管理法（修訂草案征求意見稿）》的文件，開始在全國國土廳局系統(tǒng)“征求意見”。在新增的49條新規(guī)當(dāng)中，最受人關(guān)注的住宅70年大限到期后“按照國家有關(guān)規(guī)定自動續(xù)期”替換了原來表述明確的“無償自動續(xù)期”，其預(yù)留操作空間的用意明顯。

　　如果《土地管理法》的修訂中明確了“無償”，那么，政府將肯定不能在續(xù)期中收取費用，而以“按照國家有關(guān)規(guī)定”作為表述，就可以是無償，也可以是有償，這樣就有了回旋的空間，按照屆時的情況管理，實際上把這個權(quán)力交給了政府。在金融危機對中國實體經(jīng)濟影響越來越嚴重、老百姓消費欲望下降的背景下，如何更好地刺激老百姓敢于消費、讓消費成為中國經(jīng)濟復(fù)蘇的主力軍，中央政府已經(jīng)認識到這一點并且制定了一系列的政策為之推動。

　　比如說三年八千五百億的醫(yī)改資金投入，目的就是消除老百姓的后顧之憂，讓老百姓敢于消費，從而刺激經(jīng)濟復(fù)蘇。如果《土地管理法》規(guī)定房屋產(chǎn)權(quán)七十年后按照國家有關(guān)規(guī)定自動續(xù)期，就使得老百姓對自己的私有財產(chǎn)的安全性、收益性產(chǎn)生顧慮，直接影響到老百姓消費的欲望。

　　此刻，保經(jīng)濟增長、促就業(yè)是全社會的當(dāng)務(wù)之急，所有政策的出臺都要圍繞這個核心來考慮，政府有關(guān)部門出臺政策需要大智慧。

　　這段時間輿論和社會對于去年出臺的一些法律和條例存有大量的異議，比如勞動合同法、取消五一長假、帶薪休假條例等。這些法律和條例出發(fā)點也許是好的，但沒有考慮實際情況，出臺后執(zhí)行情況極差，也產(chǎn)生了一些負面效果。這與制定法律與條例的部門和機構(gòu)過于理想和書本化，缺乏大智慧，沒有太多的實地調(diào)研是有一定關(guān)系的。

　　改革開放30年，綜合國力有了很大的提升，老百姓生活水準也有很大的提高。在承認這個偉大成就的同時，我們必須正視到老百姓的財富增長是低于國家財富增長的。在財富分配中，國家富裕而老百姓不富裕，這勢必會造成很多負面的影響。中國經(jīng)濟機構(gòu)中消費一直起不來的重要原因之一還是老百姓的財富少了點。房產(chǎn)作為老百姓財富的最主要的組成部分，使得有關(guān)房產(chǎn)的法律出臺凸顯重要性和戰(zhàn)略性。

　　既然科學(xué)發(fā)展觀中重點突出以人為本，那么我們就更應(yīng)該藏富于民，更應(yīng)該旗幟鮮明地保護好私有財產(chǎn)，更應(yīng)該將私有財產(chǎn)和國家財產(chǎn)一樣認定為神圣不可侵犯。尊重并平等保護私人財產(chǎn)權(quán)不可侵犯是我們?yōu)閷崿F(xiàn)法律、社會公平和正義而進行的涉及財產(chǎn)權(quán)的制度選擇的基本出發(fā)點，是我們整體上持久性發(fā)展的基礎(chǔ)！

　　(本文作者介紹：盤古智庫理事長、國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任。)