【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 鄭可 青木 黃文煒】1775年成立的美國郵政局正承受著有史以來最大的政治壓力——成為大選前共和黨與民主黨相爭(zhēng)的犧牲品。受疫情影響，越來越多的州考慮批準(zhǔn)采取全民郵寄投票的方式，而對(duì)一心渴望連任的特朗普來說，擔(dān)心此舉會(huì)導(dǎo)致“選舉舞弊”，結(jié)果對(duì)其不利。但實(shí)際上，美國郵政局新任局長德喬伊因?yàn)槭枪埠忘h的大金主，其背景和上任后搞的一些改革舉一直被民主黨詬病。在德喬伊家門口，示威者舉著嘲諷他的牌子以示不滿。迫于壓力，德喬伊18日表示，為“避免對(duì)選票郵件產(chǎn)生任何影響”，將暫停部分郵政服務(wù)的“改革”。有德國媒體創(chuàng)了個(gè)新詞——“郵政局門”，并稱“郵政局門”正讓美國國民及國際社會(huì)對(duì)這個(gè)國家的“政治權(quán)威”失去信任。

　　到底誰來“救救美國郵政局”

　　從美國2016年大選和2018年中期選舉的數(shù)據(jù)看，通過郵寄方式投票的選民都占到選民總數(shù)的1/4左右。受疫情影響，為避免人群聚集和相互接觸增加感染概率，選擇郵寄投票的選民人數(shù)無疑會(huì)增加很多。蘭德公司日前發(fā)布的《在新冠疫情期間確保安全選舉的方法》的研究報(bào)告提出，“本人現(xiàn)場(chǎng)投票”方案的安全風(fēng)險(xiǎn)較高，缺席投票和郵寄投票的綜合風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。從美國選前機(jī)構(gòu)分析的預(yù)測(cè)看，全美將有8000萬選民通過郵寄選票的方式參與11月的大選，這一數(shù)字較2016年增長一倍以上。

　　然而，今年7月時(shí)，美國郵政局向46個(gè)州和首都華盛頓特區(qū)發(fā)送警告通知，表示很可能無法在選票統(tǒng)計(jì)截止時(shí)間之前將所有選票送達(dá)。這一表態(tài)隨即引發(fā)民主黨人士、無政府主義者以及大批民眾的強(qiáng)烈不滿。民主黨參議員伊麗莎白·沃倫指責(zé)郵政局新任局長德喬伊采取的新政直接導(dǎo)致了選票無法及時(shí)送達(dá)的問題。另據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，眾議院監(jiān)察委員會(huì)宣布將于下周舉行聽證會(huì)，要求德喬伊就特朗普政府是否故意破壞郵政服務(wù)阻止郵寄投票進(jìn)行說明。至于憤怒的民眾，則是堵在德喬伊家門前表示抗議，高喊“把德喬伊關(guān)進(jìn)監(jiān)獄”。

　　1957年出生的德喬伊原本是個(gè)成功的商人，算得上是美國物流業(yè)的大亨。他還是支持特朗普競(jìng)選的金主之一，曾給特朗普及共和黨捐款約270萬美元。今年5月，德喬伊被任命為郵政局局長，其與共和黨的緊密聯(lián)系就引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑，人們擔(dān)心，郵政局在他的領(lǐng)導(dǎo)下將變?yōu)楣埠忘h的政治工具。果然，德喬伊上任伊始就取消夜間和遠(yuǎn)途投遞，為縮減開支還取消了加班費(fèi)。他還計(jì)劃拆除大量郵件分揀設(shè)備以及信箱。有美國媒體分析說，這些改革措施將直接降低郵政服務(wù)的效率，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)郵政投遞的效率將銳減，進(jìn)而影響今年的大選投票。

　　有美國網(wǎng)民發(fā)起“救救美國郵政局”的活動(dòng)，并得到眾議院議長佩洛西、民主黨參議員桑德斯等政要的支持。迫于輿論壓力，郵政局發(fā)言人已表示，拆除的信箱已被遷移至車流量更大的地段，而且在大選前將不會(huì)再拆除更多的信箱。

　　對(duì)于引發(fā)廣泛批評(píng)的改革舉措，德喬伊一度表示，“是為了改善郵政局的服務(wù)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式以提高效率”。為幫助郵政局緩解資金短缺的問題，眾議院計(jì)劃推出250億美元的援助金，但遭到白宮方面的反對(duì)。特朗普曾在接受采訪時(shí)直言，就是不給郵政局撥款，不想讓民主黨通過郵寄選票實(shí)現(xiàn)舞弊以篡改選舉結(jié)果。在他看來，“救救美國郵政局”應(yīng)該是拯救郵政局避免被民主黨利用來“破壞民主”。一時(shí)間，美國郵政局深陷兩黨爭(zhēng)斗的旋渦。俄勒岡州來自民主黨的參議員默克利在社交媒體上說：“我們會(huì)拼命戰(zhàn)斗，以確保郵政人員遞送出每一張選票！”

　　“民主支柱”和“竊取選舉”

　　“郵政服務(wù)是美國民主的支柱，被載入憲法，它對(duì)提供關(guān)鍵服務(wù)至關(guān)重要：向美國民眾提供處方藥、社會(huì)保障支票、工資支票、納稅申報(bào)單和缺席選票……”這是佩洛西在致眾議院成員信中的一段話。說起這一“民主支柱”，美國郵政局的歷史可以追溯至殖民時(shí)期，當(dāng)時(shí)的信件主要來往于歐洲宗主國與殖民地之間。在第二次大陸會(huì)議期間，之后被稱為“美國國父”之一的本杰明·富蘭克林成為首任郵政總局長。最初，郵政局主要傳遞的并不是個(gè)人信件，而是新聞報(bào)刊，富蘭克林作為知名的新聞人和出版商，將郵政局打造成為傳播思想的渠道。可以說，郵政局與美國幾乎是共生的，也是民眾日常生活不可分割的組成部分，而且郵政局是少數(shù)幾個(gè)美國憲法中要求設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

　　民眾原本對(duì)郵政局的不滿只是限于服務(wù)方面，但疫情的擴(kuò)散導(dǎo)致郵寄選票成為最恰當(dāng)?shù)耐镀狈绞剑@也使郵政局卷入到一場(chǎng)政治風(fēng)波之中。根據(jù)聯(lián)邦法律，郵政局的員工有義務(wù)確保信件按時(shí)送達(dá)。疫情期間，郵政局人力本來就已減少，而局長德喬伊又下令拆除分揀設(shè)備、還不允許加班，因此已存在違法的嫌疑。美國多個(gè)州的總檢察長已要求調(diào)查德喬伊是否違反選舉法。而特朗普的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)18日也對(duì)新澤西州提起訴訟，理由是該州決定在11月大選中向所有居民郵寄選票，由他們自行決定是否要投票。“如果你可以上街抗議，就可以上街投票！”特朗普19日一早又在推特上表明對(duì)郵寄選票的反對(duì)立場(chǎng)。

　　《芝加哥論壇報(bào)》近日?qǐng)?bào)道說，特朗普和共和黨有些杞人憂天，因?yàn)闆]有證據(jù)表明郵寄投票的方式會(huì)使兩黨中的某一方明顯受益。還有無黨派專家警告說，如果今年11月的大選中選擇郵寄投票的民主黨人多于共和黨人的話，特朗普則有可能會(huì)通過延遲郵寄投票來“竊取選舉”，“要知道郵政局可是在他的好朋友掌控下”。公開的民意調(diào)查顯示，民主黨計(jì)劃在選舉中通過郵寄投票的人數(shù)比共和黨人多，這可能是由于特朗普持續(xù)攻擊郵寄投票而導(dǎo)致的。此外，在美國大選中又出現(xiàn)了一種稱為“藍(lán)移”的現(xiàn)象，即更多的共和黨人選擇親自投票，因此可以較早統(tǒng)計(jì)出有利于共和黨的結(jié)果，而在隨后統(tǒng)計(jì)郵寄選票時(shí)，又因?yàn)槊裰鼽h人占多數(shù)，最終結(jié)果會(huì)有利于民主黨方面。來自共和黨的前聯(lián)邦選舉委員會(huì)主席特雷弗·波特表示，在這種情況下，特朗普可以在選舉日的選票中建立領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，聲稱獲勝，然后說：“停止計(jì)算選票，因?yàn)樗羞@些缺席選票都是非法的。”

　　“郵政局門”背后的黨爭(zhēng)

　　“郵政局成為美國兩黨相爭(zhēng)的犧牲品。”連日來，德國媒體也對(duì)美國的這場(chǎng)選舉危機(jī)十分關(guān)注。《南德意志報(bào)》近日刊文說，美國郵政局在其245年的歷史中從未像現(xiàn)在這樣受到如此巨大的政治壓力。為影響選舉進(jìn)程，特朗普正在所有人面前毫不掩飾地干擾郵政局這樣的國家機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)——他希望郵寄投票的選民越少越好——“因?yàn)閭鹘y(tǒng)上他們是給民主黨投票的”。這種公然破壞郵政事業(yè)的舉措已激怒美國民眾，這意味著他們接收信件、包裹，甚至需要郵寄的處方藥都會(huì)遇到麻煩。對(duì)特朗普不利的是，很多生活在農(nóng)村地區(qū)的人本來是支持他的選民，但他們的生活也因郵政局改革舉措受到影響。

　　德國《日?qǐng)?bào)》也評(píng)論說，特朗普擔(dān)心郵寄選票出差錯(cuò)就是一個(gè)借口，歷史上沒有這樣的先例。而德國新聞電視臺(tái)說，為了連任，特朗普可以做任何突破底線的事情，“郵政局門”正在破壞美國國民及國際社會(huì)對(duì)這個(gè)國家“政治權(quán)威”的基本信任。

　　“美國總統(tǒng)特朗普最近總是處心積慮阻止選民通過郵政局投票，他覺得美國郵政局不該再接受資金援助，這樣人們就不用去郵政局投票了。”日本“商業(yè)內(nèi)幕”網(wǎng)站18日這樣評(píng)論說。實(shí)際上，在很多國家的選舉中，郵寄選票都是常見的方式，也沒有引發(fā)過像美國目前這樣的紛爭(zhēng)。2016年奧地利總統(tǒng)大選，兩位候選人在第二輪選舉不包括郵寄選票的情況下得票率非常接近，因此，當(dāng)?shù)孛襟w把最后統(tǒng)計(jì)90萬張郵寄選票的環(huán)節(jié)形容為“加時(shí)賽”，最后前綠黨領(lǐng)導(dǎo)人范德貝倫順利勝出。

　　據(jù)德國《斯圖加特日?qǐng)?bào)》17日?qǐng)?bào)道， 11月8日斯圖加特市進(jìn)行市長選舉，市政府將根據(jù)疫情情況，在9月決定是采取全部信件投票，還是現(xiàn)場(chǎng)與信件相結(jié)合的投票方式。而從近些年的選舉看，選擇郵寄選票的德國選民一直在不斷增加。2019年地方選舉中，斯圖加特市有2/3的選民選擇了郵寄選票，且沒有出現(xiàn)過什么問題。

　　從郵政局的處境可以看出，圍繞今年的美國大選，共和黨和民主黨都較往年更具攻擊性。從特朗普入主白宮以來，推特就成為政客們互相攻擊的主要平臺(tái)，由郵政局引發(fā)的矛盾又使兩黨政客掀起新一輪罵戰(zhàn)。美國有線電視新聞網(wǎng)分析說，近年來美國面臨著日益嚴(yán)重的貧富分化，民粹主義等極端思想盛行，而兩黨則利用這種社會(huì)分化將選民極端化，并抓住與大選有關(guān)的議題大做文章。美國布朗大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授格倫·勞瑞近日撰文說，社會(huì)分裂已極大地破壞了美國政體最為核心的公共審議能力，關(guān)于種族問題等議題的辯論是情緒化的“為了反駁而反駁”，美國需要能夠在這分裂的社會(huì)中尋求真正民主的人。

　　美國“鐵飯碗”的困境

　　美國郵政局自身遇到的發(fā)展問題也很有代表性。近年來，隨著私營郵遞業(yè)務(wù)的飛速發(fā)展以及電商自營配送服務(wù)的出現(xiàn)，美國郵政局的業(yè)務(wù)也受到影響，要求郵政局私有化的聲音不絕于耳。盡管目前美國郵政局仍是全美最大的雇主之一，有著近60萬員工，但其經(jīng)營壓力逐年遞增，今年更是面臨破產(chǎn)威脅。美國國會(huì)今年4月批準(zhǔn)向郵政局提供100億美元的貸款，并要求郵政局提高資費(fèi)，但仍未解決郵政局的財(cái)務(wù)危機(jī)。

　　由于美國郵政局的資金主要來源于國會(huì)預(yù)算，因此它的郵費(fèi)遠(yuǎn)低于其他私營郵遞服務(wù)公司，但后者的投遞效率要比前者高一些。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者觀察，選擇郵政局服務(wù)的民眾往往都是郵寄政府部門需要的文件，因?yàn)榇蟛糠终块T都會(huì)要求通過郵政局郵遞材料。由于信件被盜、地址更新滯后等問題，美國郵政局也時(shí)常被人詬病。

　　據(jù)一位在美國西雅圖定居多年并在當(dāng)?shù)剜]政局工作的華人介紹，由于郵政局的工資相對(duì)較低、工作也比較繁瑣，因此很多年輕人不愿意到郵政局工作。她告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，郵政局招收的員工多為黑人等少數(shù)族裔、年紀(jì)較大者或退伍軍人，只要高中畢業(yè)的美國公民和綠卡持有者都可以應(yīng)聘。不過，郵政局的福利不錯(cuò)，對(duì)不少學(xué)歷不高的人來說，還算是“鐵飯碗”。

　　郵政服務(wù)對(duì)很多國家的經(jīng)濟(jì)信息安全至關(guān)重要，相關(guān)改革也是民生焦點(diǎn)問題。2005年，日本時(shí)任首相小泉純一郎推動(dòng)郵政改革，就曾遭到在野黨和民間輿論的反對(duì)。2007年10月1日，日本實(shí)現(xiàn)郵政民營化。對(duì)日益老齡化的日本來說，民營化的好處之一就是郵政局可以因地制宜開展業(yè)務(wù)，特別是在農(nóng)村地區(qū)，郵政局發(fā)揮的作用仍很大。不可否認(rèn)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)各國郵政局形成巨大沖擊，也催生變革。日本郵政局增加了便民措施，有的還設(shè)有保育所、小賣部，有的還出售藥品。

　　德國洪堡大學(xué)國內(nèi)政治學(xué)者克勞斯·沃爾德對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，郵政是各國民生事務(wù)的象征，一直保持低調(diào)負(fù)責(zé)的良好形象。他認(rèn)為，在可預(yù)見的將來，郵政不會(huì)消失，它的作用無法被替代。

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責(zé)任編輯：張玉潔 SF107