文/意見領袖專欄作家 楊德龍（前海開源基金首席經(jīng)濟學家） 李赫

　　5月14日中央政治局會議首次提出，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構建國內(nèi)國際雙循環(huán)（下稱“雙循環(huán)”）相互促進的新發(fā)展格局。7月30日中央政治局會議再次強調(diào)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。由此可見，“雙循環(huán)”已被提到了中長期戰(zhàn)略高度，很可能會被納入“十四五”和2035年遠景規(guī)劃。

　　“雙循環(huán)”的提出，特別以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是歷史的必然。過去我國也是雙循環(huán)，不過是以外循環(huán)為主，來帶動內(nèi)循環(huán)；這是由于我國在2008年前，經(jīng)濟發(fā)展還相對落后，需要外部產(chǎn)品和技術來彌補國內(nèi)市場的需求。2003年到2008年間，我國外貿(mào)依存度高達50%以上，2006年到2008年間外貿(mào)順差占到GDP的6%以上。但隨后由于我國工業(yè)逐步完善，我國外貿(mào)依存度下降，國內(nèi)消費重要性逐步上升。到2019年，我國外貿(mào)依存度為31.9%，較2012年回落了13.5個百分點；2013年到2019年，消費對經(jīng)濟增長的平均貢獻率為60.5%，較2008年到2012年上升了6.4個百分點。

　　資料來源：Wind，前海開源基金

　　美國極限施壓和疫情對各國經(jīng)濟沖擊，也是以國內(nèi)大循環(huán)為主體的主要原因之一。從2018年中美貿(mào)易摩擦開始，美國已經(jīng)將中國作為戰(zhàn)略對手，未來極限施壓可能會是常態(tài)。我國以國內(nèi)大循環(huán)為主體，努力提高“內(nèi)功”，以開放的姿態(tài)吸引外部投資者，就不怕美國的極限施壓。今年疫情對各國經(jīng)濟的沖擊，導致了國外需求的大幅下滑，也為以國內(nèi)大循環(huán)為主體，提供了客觀條件。

　　“雙循環(huán)”是擴大內(nèi)需為主要目的，手段可以通過城市化來實現(xiàn)。從世界銀行數(shù)據(jù)來看，2019年我國農(nóng)村人口為5.6億人左右，2018年城市化率為59.15%；我國城市化率是從2000年后加速進行的。但在進行過程中是比較粗放的，各地都出現(xiàn)了將農(nóng)村直接并為縣的一個區(qū)的現(xiàn)象，并不是真正的城市化，需要進一步進行城市化。我國現(xiàn)在正興起十九大城市群，除了長三角、珠三角（現(xiàn)為粵港澳大灣區(qū)）、京津冀、長江中游和成渝外，海峽西岸、山東半島、中原、 遼中南、關中平原、北部灣、哈長、黔中、呼包鄂榆、滇中、蘭州-西寧、山西中部、寧夏沿黃及天山北坡。前五者已具相當規(guī)模，但與世界級城市群比較發(fā)展程度上還有較大的差距，其余的無論在規(guī)模上還是發(fā)展程度上都有很大的提升空間。加速這些城市群的崛起，是我國新型城鎮(zhèn)化的新方向，也是加速我國內(nèi)需循環(huán)的強力催化劑。

　　(本文作者介紹：前海開源基金首席經(jīng)濟學家)