【相關(guān)閱讀】啟迪桑德6億凈利謎團：項目未開工 利潤從何來？
華夏時報（chinatimes.net.cn）記者呂方銳 帥可聰 宋婕 陳鋒 南寧、東源、北京報道
當?shù)卣C實廣西南寧總投資26億的PPP項目至今未建，卻離奇地在啟迪桑德新公布的年報中被進行了16%；而廣東東源縣，啟迪桑德違反與當?shù)卣烅椖亢贤馄?個月未支付注冊資本金。
近日，《華夏時報》記者實地走訪上述兩個項目，經(jīng)過多方采訪，證實二者都是因為注冊資本金拖延一年左右的時間未到賬，致使工程遲遲無法開工。廣東東源縣政府方面稱，啟迪桑德的行為已經(jīng)嚴重違約，盡管政府方面早在去年就發(fā)過律師函催促其盡快履約，但啟迪桑德至今仍然不予執(zhí)行，所中的標隨時可以作廢。
項目未施工年報已進展16%
廣西的PPP項目位于南寧市武鳴區(qū)，距市區(qū)30多公里。武鳴水系發(fā)達，區(qū)域內(nèi)有大小河流138條，其中武鳴河、西江河、香山河就在該項目的整治范圍內(nèi)。
項目名為武鳴區(qū)流域水環(huán)境綜合整治，包括區(qū)域范圍內(nèi)1個教育園區(qū)、9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水及配套管網(wǎng)，三河兩岸流域綜合整治共2 類項目，投資估算26.3億。公開信息顯示，合同期限為17年，其中建設(shè)期2年，運營期15年。
2018年4月21日，啟迪桑德發(fā)布公告，確認以其為牽頭單位，和中國建筑第五工程局有限公司（下稱“中建五局”）等其他3家公司組成聯(lián)合體中標該項目，并公布了合同的主要內(nèi)容。
天眼查顯示，聯(lián)合體與當?shù)卣畽C構(gòu)出資成立的項目公司南寧桑德環(huán)境治理有限公司，早在去年3月就已成立，負責具體實施項目的投資融資、建設(shè)、運營維護。
目前的公開信息未披露項目確切的簽約日期，但聯(lián)系上述信息，最晚在去年3月雙方已經(jīng)簽訂合同。這意味著，建設(shè)合同期已過半。但記者得到消息稱，盡管有合約在身，又有武鳴區(qū)政府多次發(fā)函催促盡快施工，但啟迪桑德至今仍未啟動項目。
4月16日，記者就該PPP項目是否開工，合同中有沒有對施工進度規(guī)劃時間表等問題聯(lián)系廣西壯族自治區(qū)區(qū)委宣傳部，其工作人員稱已將采訪問題轉(zhuǎn)交至南寧市委宣傳部，由其代為回答，后者則回應(yīng)已經(jīng)轉(zhuǎn)給武鳴區(qū)宣傳部。截至發(fā)稿時，尚未收到任何回復。
今年2月，武鳴區(qū)政府工作報告中披露，2018年“啟動實施城區(qū)流域水環(huán)境綜合治理PPP工程”。但記者通過搜索當?shù)卣蛦⒌仙５碌嚷?lián)合體的公開信息，沒有找到項目的具體工程名和地址。而在武鳴當?shù)囟喾酱蚵牐采儆腥酥涝擁椖浚劣诠こ谈鼰o從知曉。
記者通過多種途徑聯(lián)系到武鳴區(qū)區(qū)長黃偉光，他承認了前述爆料消息的真實性，截至目前PPP項目并未開工。“因為啟迪桑德去年重組，導致注冊資本金沒有按照合同約定時間到賬。”但黃偉光回避了區(qū)政府是否就該項目向啟迪桑德發(fā)函催促盡快施工的問題。
去年11月9日，啟迪桑德發(fā)布公告稱，項目公司辦理完成了增資的工商變更登記等手續(xù)，增資后啟迪桑德出資由原先的439萬飆升至6.9億，占股比例保持87%不變。
中建五局負責項目的施工部分，其土木公司廣西分公司總經(jīng)理鄒瑜也印證了黃偉光的說法，“項目融到資才能開始建設(shè)，但啟迪桑德目前還在進行前期融資。”
多方說法證實，盡管規(guī)劃耗資巨大，工期過半，但項目依然為零。但在啟迪桑德4月23日凌晨公布的年報中，卻表明截至報告期末，啟迪桑德累計在該PPP項目中實際投入4.3億，項目進度16.65%。這顯然與記者采訪到的實際情況大相徑庭。對此，記者致電啟迪桑德公司，對方稱，只要錢從財務(wù)中扣除，無論項目是否開工建設(shè)，都可以按照占總投資的比例算作項目進度。
啟迪桑德曾在公告中表示，武鳴區(qū)的PPP 項目合同簽署后，尚需進行項目前期的相關(guān)報批手續(xù)，預計對公司2018年度經(jīng)營業(yè)績不會構(gòu)成重大影響。
而根據(jù)記者掌握的一份未經(jīng)證實的啟迪桑德內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)，其中顯示2018年一季度該項目已經(jīng)產(chǎn)生2.6億利潤，二季度利潤為1.4億。這顯然與事實有出入。
記者就這份數(shù)據(jù)的真實性向啟迪桑德核實，但截至發(fā)稿時對方尚未確認。
逾期未付資本金已違約
啟迪桑德在武鳴區(qū)的PPP項目上虛報建設(shè)進度，但其在廣東東源縣的項目已經(jīng)違約。
東源縣的整縣推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治項目，分為三個子項目。2018年6月，以啟迪桑德牽頭的聯(lián)合體中標了其中的西南片區(qū)項目包。
記者在東源縣環(huán)保局提供的《東源縣整縣推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治項目可行性研究報告》一書中看到，西南片的區(qū)建設(shè)項目覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)12萬人，包括4項污水處理專項和4項垃圾整治專項，投資6億，在三個項目包中占比最大。書中寫道項目的實施是保護和完善東源縣人民生活、生產(chǎn)環(huán)境的需要，“是一件迫在眉睫的大事。”
按照公開信息，西南項目合作期限30年，其中建設(shè)期為2年，運營期為28年。值得注意的是，東源縣政府及其授權(quán)機構(gòu)不予參股，費用全部由啟迪桑德牽頭的聯(lián)合體投入。
啟迪桑德為該項目成立的SPV公司名為東源縣桑德環(huán)保有限責任公司。天眼查顯示，公司成立于2018年6月，注冊資本為1.8億，其中啟迪桑德持股98%。
根據(jù)這家項目公司的工商登記信息提供的注冊地址，位于東源縣東源大道木京1小區(qū)C21-4地塊（中國電信對面）。但記者在東源發(fā)現(xiàn)，當?shù)夭]有木京1小區(qū)。一位在縣城靠摩托車拉客為生的當?shù)厝苏f，東源只有木京小區(qū)，卻和中國電信相隔甚遠，中國電信對面也沒有該公司。記者根據(jù)地圖導航到達地點后，看到的是一片沒有任何標識待開發(fā)的土地，臨街的一面被簡易的圍墻擋住，鐵柵欄門上著鎖，旁邊寫著“臨時停車”。從后側(cè)的小路可以進入其中，但場地內(nèi)只有一個水泥銷售點，店主說他們在這里干了許多年，從未見過有企業(yè)入駐。至于項目的施工地，更無從找起。
東源縣環(huán)保局PPP項目辦公室負責人劉小東說：“根本沒有開工，哪來的施工地？”他介紹，環(huán)保局與啟迪桑德在去年8月簽訂合同，按照約定，對方應(yīng)該在自簽訂合同起30天內(nèi)給付注冊資本金，但半年多過去了，啟迪桑德一直沒有支付這筆款項。為此，環(huán)保局曾經(jīng)向啟迪桑德發(fā)過律師函，告知對方已經(jīng)違約，催促他們盡快履約，但對方?jīng)]有回應(yīng)。“西南片區(qū)項目建設(shè)期兩年，按照省里的考核任務(wù)，第一年應(yīng)該建設(shè)完成一個污水處理廠，但至今啟迪桑德還沒有選址。”
據(jù)劉小東說，啟迪桑德的行為已經(jīng)構(gòu)成違約，他們隨時可以單方面解除合同，縣政府已經(jīng)在考慮將該標作廢重新招投標。
在啟迪桑德的年報上，東源項目公司的實收資本一欄是空白。啟迪桑德解釋實收資本就是注冊資本的實繳資本，空白是因為沒有到賬。
同樣在上述記者掌握的內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)中，去年第二季度東源的項目已經(jīng)產(chǎn)生了5794萬元的利潤。
責任編輯：秦嶺 主編：夏申茶
（本文來自于華夏時報網(wǎng)）
責任編輯：陳悠然 SF104
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