中國式通脹預警：貨幣政策從寬松期進入觀察期

　　■本報記者 張智 北京報道

　　三天之內，財政政策、貨幣政策兩次出現在最高層會議中。

　　4月22日，國家主席習近平主持召開了中央財經委員會第四次會議，研究全面建成小康社會補短板問題和中央經濟工作會議精神落實情況。習近平在會議上指出，要強化宏觀政策逆周期調節，財政政策要加力提效，減稅降費要盡快落實到位，貨幣政策要松緊適度，根據經濟增長和價格形勢變化及時預調微調，加大對實體經濟的金融支持。

　　這已經不是近期首提財政政策要加力提效了。4月19日召開的中央政治局會議指出，宏觀政策要立足于推動高質量發展，更加注重質的提升，更加注重激發市場活力，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要松緊適度。

　　三天之內，兩次強調宏觀政策，并表示財政政策要加力提效，貨幣政策要松緊適度，這意味著接下來，穩宏觀成了經濟增長的重要落點。

　　“要通過宏觀政策逆周期調節，為經濟平穩運行提供有力支撐。同時，要抓牢供給側結構性改革這條主線，提升要素配置效率，推動經濟高質量發展。”中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍對《華夏時報》記者表示。

　　財政政策發力

　　據了解，大規模減稅降費政策被認為是財政政策的最大亮點。和此前的政治局會議不同，此次會議還特別強調了減稅降費要盡快落實到位。

　　對于此，國家稅務總局也在加緊落實。

　　“實施更大規模減稅降費，是黨中央、國務院深化供給側結構性改革、推進經濟高質量發展的重大決策，是減輕企業負擔、激發市場主體活力的重大舉措。今年以來，全國稅務系統堅決貫徹黨中央、國務院更大規模減稅降費的重大決策部署，牢固樹立落實減稅降費政策是政治任務、硬任務的理念，采取一系列措施，確保各項政策落地生根。”國家稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力表示。

　　據介紹，今年大規模減稅降費涉及多個稅種費種、內部多個機構、外邊多個部門、系統多個層級。為確保政策執行到位，從稅務總局到基層稅務分局逐級成立了減稅降費工作領導小組及其辦公室，構建了“一攬子統籌、一竿子到底”的統一指揮體系，確保政策統一、操作規范、高效落實。稅務總局開通12366熱線等6條減稅降費問題收集渠道，就納稅人和繳費人關心的問題，研究發布了750個個人所得稅政策、200個小微企業普惠性政策和200個增值稅降率政策問題解答口徑。

　　同時，稅務總局明確減稅降費工作路線圖、時間表、責任人，包含9大類443項任務，并根據新政策出臺情況動態調整，做到掛圖作戰、對表推進、到點驗收，目前已完成140項任務。

　　此外，把優化服務貫穿減稅降費落實全過程，在連續第6年開展“便民辦稅春風行動”出臺52條便利化措施的基礎上，相繼出臺8條支持小微企業普惠性稅收減免、20條深化增值稅改革、16條降低社保費率政策的服務措施；把今年4月開展的全國稅收宣傳月活動主題確定為“落實減稅降費，促進經濟高質量發展”，并將時間由往年的一個月延長至50天。

　　不僅如此，國家稅務總局還對納稅人實行全面輔導。落實減稅降費政策時間緊、任務重，全國稅務系統上下攻堅克難、全力投入，每項政策出臺都及時對納稅人全面開展宣傳輔導，努力使廣大納稅人懂政策、會申報。

　　“一季度，全國累計新增減稅3411億元，一是2019年新出臺政策減稅722億元，其中：小微企業普惠性政策新增減稅576億元，個人所得稅專項扣除政策新增減稅146億元；二是2018年年中出臺減稅政策在2019年的翹尾新增減稅2652億元，其中：個人所得稅第一步改革去年10月1日實施，在今年一季度翹尾減稅1540億元；增值稅17%和11%兩檔稅率各降1個百分點，于去年5月1日實施，在今年一季度翹尾減稅976億元；三是2018年到期后2019年延續實施政策新增減稅37億元，其中：經營性文化事業單位轉制優惠政策減稅26億元；農產品批發市場、農貿市場房產稅和城鎮土地使用稅優惠政策減稅2.6億元。”蔡自力表示。

　　除了減稅降費加力外，地方政府債券發行也將繼續加力。

　　數據顯示，一季度地方政府債券已經發行約1.2萬億元，而去年同期這一數字為零。

　　據了解，今年3月又下達了剩余部分新增地方政府債務限額，目前2019年全年新增地方政府債務限額3.08萬億元已全部下達，財政部已經要求各地加快發行和使用。加上此前財政部要求各地在9月底前完成地方政府債券發行，不少業內人士預計，二三季度地方政府債券發行將依然維持在高位。

　　政策要落到實處

　　值得注意的是，此次會議專門強調，貨幣政策要松緊適度，根據經濟增長和價格形勢變化及時預調微調，同時加大對實體經濟的金融支持。

　　“未來降準仍有空間。一方面，中國經濟真正企穩尚需時日，民營、小微企業融資難融資貴問題還是較為突出，需要貨幣政策進一步發揮逆周期調節作用，幫助企業渡過難關。”中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅表示。

　　事實上，盡管隨著貨幣和財政逆周期調節力度的加大，整個實體經濟已經走向穩定，但仍然面臨中小企業融資需求難滿足、經濟恢復的勢頭偏弱、政策時滯逐漸接近尾聲的問題。因此，宏觀政策仍須放松。

　　在貨幣政策方面，穩健的貨幣政策逐漸轉向實際上的放松，國務院和央行都劃定了不搞“大水漫灌”的政策底線。不過，由于豬肉價格等小品種物價高企，對CPI會產生一定拉動作用，因此，“根據經濟增長和價格形勢變化及時預調微調”的貨幣政策要求顯得格外有深意。

　　“財政貨幣政策初顯成效，內需回暖、價格回升、寬貨幣到寬信用傳導逐步見效，由于不是大水漫灌，屬溫和回升；從經濟周期運行看，主動去庫存漸入尾聲，轉入被動去庫存的周期復蘇早期。2019年地產補庫存、基建政策發力和制造業產能新周期，短期固定資產投資較強，豬價、油價上行推升通脹預期，我們預計貨幣政策從寬松期進入觀察期，進一步放松和收緊的概率都不大。”恒大研究院首席經濟學家任澤平表示。

　　按照會議要求，要打好三大攻堅戰，按照既定部署，盡銳出戰，確保取得重要進展。要推動改革開放取得新的重大成果，善用高水平開放倒逼深化改革，提升市場化法治化營商環境。要抓住用好新機遇，加快經濟結構優化升級，提升科技創新能力，深化改革開放，加快綠色發展，參與全球經濟治理體系變革，更多在推動高質量發展上下功夫。

責任編輯：張國帥