(2)加快有線電視網絡由模擬向數字化整體轉換。2008年，通過數字高清晰度電視向世界播出北京奧運會節目；2010年，東部和中部地區縣級以上城市、西部地區大部分縣級以上城市的有線電視基本實現數字化；2015年，基本停止播出模擬信號電視節目。這與2003年廣電總局頒布的時間表基本吻合。

　　(3)實現我國電視工業由模擬向數字的戰略轉變，2010年，數字電視機及相關產品年銷售額達到2500億元，出口額達到100億美元；2015年，力爭使我國數字電視產業規模和技術水平位居世界前列，成為全球最大的數字電視整機和關鍵件開發和生產基地，實現由電視生產大國向數字電視產業強國的轉變。

　　1.2.2.有線網絡運營商在數字電視傳輸領域的壟斷經營地位一定程度上已經告破

　　根據1999年國務院頒布的82號文件規定，電信部門不得從事廣播電視業務，廣播電視部門也不得從事通信業務。因此，廣電部門禁止電信企業從事IPTV業務，電信部門不給廣電有線網絡企業頒發增值電信業務牌照。

　　國辦發[2008]1號文規定，在確保廣播電視安全傳輸的前提下，要建立和完善適應“三網融合”發展要求的運營服務機制。因此，文件鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網和廣播電視網等信息網絡提供數字電視服務和增值電信業務。在符合國家有關投融資政策的前提下，支持包括國有電信企業在內的國有資本參與數字電視接入網絡建設和電視接收端數字化改造。這打破了82號文件的電信和廣電部門的業務邊界，為數字電視產業發展增添了眾多實力玩家。

　　數字電視是模擬電視的技術升級，是廣電企業的核心業務。有線網絡運營商基于模擬和數字電視的網絡傳輸服務收費之前基本沒有競爭，電信企業的IPTV被限制在百萬用戶規模之內；為化解數字電視的資本開支壓力和增加新的收入，有線網絡運營商在信息業務領域與電信企業展開競爭。但就行業整體而言也沒有取得任何優勢。如2007年底，我國互聯網寬帶接入用戶數達6646萬戶，電信企業份額估計高達98%。

　　此番有線網絡運營商雖然獲得了從事增值電信業務的資格，但付出的對價是讓包括國有電信企業在內的國有實力企業正式參與到數字電視接入網絡建設和電視接收端數字化改造。這至少會打亂有線網絡運營商的有線網絡整體平移的節奏，迫使其不得不加快運作數字電視用戶的“圈地”運動。以廣電行業1000億左右的收入規模與電信行業6千億的收入規模相比，不啻讓人委實為有線網絡企業捏把汗。

　　文件中鼓勵廣播電視機構利用國家公用通信網和廣播電視網等信息網絡提供數字電視服務和增值電信業務的精神進一步分化了廣電系統內部臺和網的利益，使有線網絡運營商在數字有線電視產業鏈中的主導地位面臨考驗。一般而言，廣播電視機構既包括線網絡傳輸網絡運營商，也包括電臺、電視臺及其下屬為數字電視提供內容服務的企業。在臺網分離政策下，臺與網絡運營商的利益取向已經出現分化，新政策為強勢電臺、電視臺及下屬企業實現從內容到傳輸渠道的縱向一體化業務提供了發展空間；同時電臺、電視臺擁有的獨占性數字內容的傳輸渠道選擇也更多元。目前，中央電視臺、上海文廣集團、南方傳媒集團和杭州廣電集團擁有與電信部門合作開展IP電視業務的牌照，因此這些廣電機構在新政策下的布局動向值得高度關注。