證券日報兩會報道組 孟 珂

　　3月2日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會。人力資源和社會保障部部長王曉萍，副部長李忠、俞家棟介紹就業和社會保障工作情況。

　　王曉萍表示，近年來，養老保險制度改革穩步推進，覆蓋范圍持續擴大，基金收入持續增加，制度運行總體平穩，有較強的保發放能力。

　　具體來看，一是收支有平衡。企業職工基本養老保險基金全年收支基本平衡，基金運行總體平穩。二是基金有調劑。為解決基金分布不均的結構性矛盾，在實施基金中央調劑制度的基礎上，去年全國統籌制度啟動實施，在全國范圍內統一調劑基金，調劑力度更大。三是財政有投入。中央財政補助繼續增加，地方財政建立了長期投入機制，投入力度持續加大。四是長遠有儲備。全國社會保障基金規模不斷擴大，劃轉部分國有資本充實社保基金工作已經完成，這兩部分基金都是養老金發放資金來源的長遠儲備。

　　值得關注的是，個人養老金是由政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養老保險，是多層次養老保險體系的一項重要制度安排。我國多層次養老保險體系主要包括三個層次，就是通常所說的“三支柱”：第一支柱是基本養老保險；第二支柱是企業年金和職業年金；第三支柱是個人養老金，同時還包括其他個人商業養老金融業務。第二支柱和第三支柱都是對第一支柱的有效補充。

　　李忠介紹，去年年底，個人養老金制度在36個先行城市和地區啟動實施。各有關方面共同努力，群眾積極參加，實施3個月以來，參加人數已經達到2817萬人。有關監管部門按照安全規范、側重長期保值增值等要求，批準了137只公募基金、19個商業養老保險、18只理財產品、465個儲蓄存款等個人養老金投資產品。

　　李忠表示，個人養老金優惠政策主要體現在三個環節，在繳費階段繳費金額享受個人所得稅稅前扣除，投資收益不征稅，領取時按3%較低稅率征稅。“目前，每年繳費上限是12000元，以后會適時調整繳費上限。”

　　“我國多支柱養老體系初步形成，但結構失衡，過度依賴第一支柱，第二支柱覆蓋面相對不足，第三支柱發展剛剛起步。”清華大學醫院管理研究院教授楊燕綏告訴《證券日報》記者，在第三支柱個人養老金市場發展的條件下，商業年金保險在產品研發和營銷方式上要融合健康保險、長期護理保險、就診服務高端客服等，按照生命周期為客戶及其家庭制定嵌入健康元素的理財計劃和提供理財服務。

　　恒安標準養老保險有限責任公司董事長萬群表示，稅優政策雖然對個人養老金發展有積極的促進作用，但是單純依靠稅優可能還不夠。政策的強制性對于提高養老金覆蓋面和居民養老參與度方面具有重要意義。

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責任編輯：韋子蓉